朱跃东，殷楚贤
（东莞职业技术学院，广东东莞523808）
摘要：知识创新是学校发展和进步的永恒主题，是学校提高行政效能和管理水平的源泉，是实现学校又好又快发展的不竭动力。本文就知识创新与学校行政效能的关系进行探究，分析当前学校行政管理的现状，进一步提出依靠知识创新来提高学校行政效能的措施。
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关键词 ：知识创新；学校行政效能；管理水平；创新理念
中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）04—0098—02
收稿日期：2013—10—19
作者简介：朱跃东（1986— ），男，江苏宿迁人。东莞职业技术学院办公室，助理工程师，研究方向：高等教育管理。
殷楚贤（1985— ），女，广东东莞人。东莞职业技术学院后勤处，助理编辑，研究方向：高教研究。
一、知识创新的相关概念
知识创新是指在知识储存和累积的基础上，通过对知识进行科学的分析和研究，开展知识增值服务，从而获得新的基础性和技术性科学。知识创新的目标是追求新知识、探索新规律、创造新方法、创立新理论，其活动内容主要包括问题的发现和解决、新技术和新方法的实施与整合、知识交流、知识再造和更新等，通过这些活动来维持、增强组织的核心能力。知识创新是在科学技术创新的基础上发展而来的，为人类认识世界、改造世界提供新的方法和理论，为人类的文明进步和社会发展提供不竭动力。知识创新在学校管理中的应用主要是为了达到教学目标，学校领导者在创新理念的指导下，创造性地采取新方法、新措施，对管理各要素进行整合优化，提高学校的教学质量和办学水平。
二、学校行政效能发挥现状分析
（一）学校行政管理的主要内容
学校行政管理工作是指根据学校整体战略目标和教学目标，依靠一系列规章制度，采用科学的方法和措施，积极发挥学校行政管理职能，组织、协调、控制、领导全体师生充分利用各种资源来实现既定目标和任务。学校行政管理工作具体表现为制订教学计划、组织学校各种要素、贯彻落实各种措施、监督和反馈执行状况，保证教学、后勤、生活等各个环境的协调一致，充分发挥其效率和作用，对于工作中的误差及时纠正和反馈，从而减少损失，提高行政管理效率。
（二）学校行政管理现状及其存在的问题
1.缺乏开拓创新精神，创新意识不强
学校作为一个特殊的社会组织，其生存环境相对安逸，这就造成行政管理者缺乏竞争意识和开拓创新精神的状况。随着社会的进步和发展，学校行政管理体制改革不断深入，学校行政管理工作的开拓创新、与时俱进已经成为学校生存和发展的必然趋势。然而，当前很多学校的行政管理观念落后，管理者因循守旧、不思进取，很难适应时代发展，成为学校行政体制改革的重要阻力。学校许多措施的执行还是仅仅依靠各类规章制度的约束，缺少以人为本的管理思想。一些行政管理干部自身服务意识淡薄，创新思维落后，办事墨守成规，大大降低了行政管理效能。
2.行政管理机构臃肿，办事效率不高
目前，中国学校普遍存在行政办事效率低下、行政机构臃肿、工作人员人浮于事、工作开展和执行速度缓慢等问题，究其主要原因是缺乏有效的监督和激励制度。行政管理人员消极怠慢，整个部门的风气自由散漫，对上级政策传达缓慢，对下级指导监督力度不足。我国学校行政机构编制复杂，行政功能过细，岗位设置缺乏规划，每一个部门只负责一小部分内容，容易出现推诿扯皮现象，出现问题找不到负责人，整体行政管理混乱不堪。另外，行政管理者缺乏全局意识，不能正确地处理学校和社会之间的关系，与教育辅助机构、社会公众、兄弟院校、工商企业等组织联系不紧密，缺少与外界的有效交流与沟通，严重地阻碍了学校的健康发展。
3.行政管理者官僚主义盛行，缺乏终身学习精神
现阶段学校管理模式基本还是以自上而下的金字塔模式为主，行政权力过于集中，学校的一切资源都受控于学校的行政管理者，很容易滋生权力崇拜和官僚主义现象。大部分学校在行政管理过程中不能真正贯彻以人为本的理念，缺乏“全心全意为学生服务”的服务理念，不能明确自己的岗位职责，导致行政管理工作瘫痪。学校权力高度集中，很容易出现中央集权的倾向，影响行政工作的实效性，更容易造成校园腐败现象。另外，行政管理人员日常忙于琐碎的行政事务，很少重视自身素质的提高，缺乏继续深造和终身学习的意识，往往靠主观臆断行事，没有进行科学的论证和分析，严重影响了办事效果。
三、坚持知识创新理念，提高学校行政效能的措施
（一）树立终身学习意识，不断提高自身素质
行政管理者要树立终身学习意识，不断提高自身的综合素质，加强知识创新力度，全面提高学校行政效能。行政管理者的素质直接关系着行政效能的发挥，管理者不仅要掌握现代管理理念和技能，还必须拥有丰富的管理经验和知识。学校可以引进高素质的管理人才，积极利用学校的培训资源和社会力量来提高行政管理者的素质，全面提高管理者的政治素质、科学文化素质以及专业能力素质，尤其是要注重管理者的开拓创新能力、统筹协调能力、自我控制能力以及独当一面的能力。学校行政管理人员应该适时更新知识结构，加强管理创新实践，促使行政管理工作由经验管理向科学管理发展，从而不断地提升学校的管理水平和办学水平。学校行政管理工作内容复杂、任务繁重，学校行政管理人员必须具有深厚的文化底蕴、丰富的管理知识理论以及过硬的专业技能，才能够独当一面、控制全局。同时，行政管理者要具有准确的判断力和敏锐的观察力，把握好学校的发展机遇，面对危机问题能够沉着、冷静，客观地分析和处理各种矛盾，善于接触新方法、新事物。行政领导班子要做到带头学、带头用、带头抓，形成自上而下的良好学习氛围，把学习作为加强作风建设的重要任务，提高知识创新能力，以理论学习指导行政管理工作，坚持正确的教育和管理理念，组织学校行政管理人员进行个人学习心得交流，开展学习培训班，全面提高工作人员的综合素质。
（二）坚持知识创新理念，优化学校创新管理措施
创新是学校行政管理工作的灵魂，行政管理人员要具备知识创新精神和创造性思维能力，不断开拓创新，敢为人先，勇于进取，善于打破常规，积极探索新方法和新思路，不断提高解决问题的能力和水平。知识创新的关键在于行政管理人员能够对问题进行敏锐的观察和周密的思考，善于结合日常管理工作，提高自身的创新素质。知识创新要具备强烈的创新意识和独立思考能力，牢固掌握管理工作中的新问题、新形势、新思维，巧妙地把创新思维应用到行政管理之中，根据学校特点和优势，制订学校长远战略发展规划。学校管理者如果一味地追求常规性发展，必将会使学校失去生机和活力。因此，应该跳出管理制度圈子，努力克服学校管理中的思维定势，坚持以人为本的基本管理理念，大力推行学术型管理人才的建设，依靠校长的学识实力和人格魅力来提高领导力。学校要把管理层的知识创新转化为全体师生的知识创新，提升知识创新的品质，充分挖掘和发挥学校的隐形资源，全面提高创新管理服务水平。
（三）不断开拓创新，加强管理经验和新知识学习的交流
学校通过知识创新，不断增强领导班子的凝聚力和管理水平，进一步转变学校作风，扎实推进学校稳定、持续地发展，提高学校行政管理效能。知识创新要依赖于技术创新，学校要加快行政管理信息的传达，剔除不必要的工作流程，高效地利用信息网络资源，提高行政办事效率。其次，学校行政人员要增进相互的交流和沟通，汲取资深行政人员的宝贵经验和阅历，积极指导年轻资浅的行政人员，全面提升行政人员的工作效能。
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