张琳
（东北石油大学外国语学院，黑龙江大庆163318）
摘要：继续教育是对专业技术人员知识结构和创新能力进行补充、优化、拓展、提高的一种追加教育，是实现人的全面发展的重要途径。本文通过分析对比国内外继续教育发展现状，突出强调高校是推动教育信息化、培养信息社会人才的主力军，是构建学习型社会的主体。高校继续教育应在学历补偿、创新人才培养和终身学习方面发挥其特有的职能与作用。
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关键词 ：国内外；高校；继续教育；职能
DOI:10.16083/j. cnki. 22-1296/g4 2015. 08. 011
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-1580( 2015 )08-0024-02
一、继续教育是教育信息化时代的推动力
时代在发展，科学在进步，人类文明在数千年的累积沉淀中日益焕发出璀璨的智慧之光。教育作为人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，技术革命的发展与革新、终身教育理论的普及和丰富加深了人们对继续教育内涵的深层次思考。人们普遍认为继续教育是以新的知识技术、理论方法、信息技能作为学习的主要内容，通过理论与实践的有效结合，以期达到优化知识结构、扩大国际视野、提高创新能力，以适应科技发展、社会进步和本职工作需要为最终目的一种可持续发展教育。信息化基础设施建设的长足发展为继续教育开辟了更为广阔的施展空间，逐步构建的教育网络平台打破了时间、空间的局限，让更多的人通过自我教育与自我学习，在享受科技带来的快乐和便捷的同时，努力实现个人价值与社会价值的统一。这种在终身教育战略思想直接影响和运用中所体现的教育职能活动越来越受到人们的高度重视，各国纷纷结合实际，在知识技能更新、专业水平提高、综合素质培养方面不断深化和拓展继续教育的内涵。
二、国内外继续教育发展概况
继续教育是在社会经济高度发展、多元文化交融碰撞的时代背景下产生的，在科学技术突飞猛进、知识经济迅速兴起的今天，已成为人才资源开发的主要途径和基本手段。纵观西方各国在推动继续教育发展的实践过程中采取的方法、措施，不难看出其共同之处。
（一）通过立法保障继续教育的地位
无论是英国《1944年教育法》的推行还是法国《终身职业教育法》的制定，对超过义务教育年龄、能够且愿意继续学习的任何人提供有组织的文化教育和训练是继续教育一贯秉承的宗旨。
（二）通过设立专门的组织、咨询和协调机构推进协调
1988年，日本把推动终身教育的直接管理机构——终身学局设在了文部省，并将终身学习作为教育革新的核心命题之一。美国“三权分立”体制下的成人行政管理机制则更加体现了研究和服务意识，以科学探究为先导，以法律法规为依据，在国家继续教育发展中曾发挥了并仍发挥着积极作用。法国政府设立了“国力终身教育开发局”，至此终身教育的工作重心开始下移，原大学区继续教育委员会相继被终身教育行政所接替，教育得到了进一步的发展。
（三）通过实施计划或开展活动的方式推进演绎
教育是推动社会发展的中坚力量。继续教育在以信息技术为核心的学习浪潮中日益凸显其市场性和公用性的双重职能。各国政府纷纷出台各种或传统或创新的政策，不断完善人才培养的有效机制。
（四）财政教育投入再加力
终身教育体系的构建需要继续教育的投入和有效支撑。各国财政继续把保障和改善教育现状摆在突出位置，不断优化财政支出结构。
自20世纪80年代引进继续教育理论以来，我国继续教育相继经历了萌芽、探索、借鉴和发展四个阶段，逐渐成为基础教育和高等教育的有益补充。社会主义市场经济体制的确立与深化需要与之相统一的人生观、价值观的培育和践行。作为国家发展战略的重要组成部分，党的十八大再次突出强调，提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”的宏伟目标。我国的继续教育正逐渐走向更高层次的发展，开放程度越来越高，具有全民性和广泛性的趋势。
三、高校在继续教育中的职能与作用
继续教育是人类社会文明发展到一定历史阶段形成的教育形态，涵盖认识自然、改造自然、认识社会、改造社会的全过程。高校在开展继续教育、助力学习型社会方面有着得天独厚的优势，人才荟萃，学科齐全，信息广泛，知识密集，教学与科研相融合，承担着人才培养、科学研究、服务经济社会发展的三大职能。美国历史最为悠久的哈佛大学对继续教育的重视程度丝毫不逊色于其他教育形式。其下属的10个学院几乎都有自己的继续教育项目，并且实行自主管理，试图通过继续教育与培训使哈佛的大门向社会更多的人敞开，扩大培训对象和规模，为实现公共利益而服务。与传统大学相比，开放大学更注重实用技术型人才的培养。在美国，从事继续教育的机构和组织不计其数，无论是高校、企事业单位还是各类行业协会和私人培训机构都加入到继续教育的行列，秉承着实用主义的教育思想，举办形式各异的教育活动。几乎所有的开放大学都秉承着“人群开放、地域开放、方法开放、思想开放”的基本办学理念，在践行如何以更低的成本实现教育机会的扩展时，不断提高在线授课质量，满足成人接受教育、不断发展的需求。为此，各国也对从事继续教育的教师的聘用和培训作了较为详细的规划，高校纷纷开设相关专业课程，进行成人心理学、教学法等方面的教学训练，旨在培养一批教学水平高、实践经验丰富的专业研究人员和实际工作人员。德国一向重视教师队伍建设，很多学校要求教师在一定任职期限后从事相关专业的应用研究或实际工作，以补充新知识，增强实践能力。我国多所高校相继设立“国家级专业技术人员继续教育基地”，依托高等院校、科研院所和大型企业现有施教机构，分期分批推动建设，主要承担国家专业技术人才知识更新工程培训项目、专家师资建设、在线学习平台建设和课题研究等任务，对加快培养经济社会发展重点领域中急需紧缺的专门人才，同时积极引导各类人才向经济社会发展急需的领域转移，起到了重要的推动作用。
区别于传统教育模式，继续教育是建立在现代科技信息技术基础上的新型教育形态。终身学习使大学的人才培养职能日趋复杂。非学历教育将逐渐成为继续教育改革和发展的新的增长点，成为进一步促进人的全面发展、满足人们物质文化需求的重要途径。作为实施继续教育的组织者、实施者和参与者，高校在继续教育中应依据实际情况制定发展措施，充分发挥主观能动性，扬长避短，突出特色，确定继续教育人才培养的方向。
四、结论
综上所述，继续教育与本科教育、研究生教育一样，都承载着服务于社会、服务于大众的重要职责，三者共同搭建起了高校与社会联系的桥梁，成为高校联系企业的纽带。高校应充分发挥大学的教育与科研优势，把继续教育与高校的整体发展战略结合起来，积极探索职业技能培训的路径与渠道，未来公民教育必将成为继学历教育、职业培训后的重要发展趋势。黑龙江省教育厅2013年把积极发展继续教育作为工作重点之一，并结合教育部相关文件，把加快发展非学历教育、加强继续教育示范基地建设工作放在更加重要的位置。黑龙江省高校继续教育工作应乘东风而上，借鉴国内外知名大学信息化建设的经验，结合高校自身的发展定位，提高认识，统筹规划，推动继续教育走向专业化、国际化、职业化和信息化。