郭蔚霞
（中共上杭县委党校，福建上杭364200）
摘要：上杭县全铜产业从2004年开始起步，经过十年的发展，从无到有，规模不断壮大，成为上杭县域经济发展的主导产业，但在发展过程中仍遇到不少困难和问题。本文通过对上杭县打造千亿金铜产业集群的情况进行调查，针对存在的问题提出对策建议。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：上杭县；全铜产业；千亿全铜产业集群；产业发展
中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：I67I-1580(2014)10-0141-02
福建省上杭县地处闽粤赣三省结合部，矿产资源丰富，被中国黄金协会誉为“中国第一大金矿”的紫金山金铜矿。20世纪90年代，紫金矿业的飞速发展，带动了上杭县整个金铜产业集群的发展，金铜产业已经成为上杭县域经济发展的主导产业。2012年，上杭县提出“打造千亿金铜产业集群”的战略部署，即到2020年实现金铜产业产值1000亿元。
一、上杭县金铜产业的发展现状
（一）产业地位逐步提升
近年来，随着金铜产业在上杭县域经济主导地位的凸显，在全省的产业地位也逐步提升。2011年，《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“推进上杭铜业循环经济园建设，发展金铜精深加工”，将其列入福建省十大新增长区域的重点产业建设计划。上杭县金铜产业集群成为福建省重点培育扶持的五大产业集群之一，市“1+2”主导产业之一，也是市第二个破两百亿的产业，被列入龙岩市委、市政府提出的打造“海西铜都”计划。2013年，龙岩政府出台《关于扶持上杭金铜产业发展的实施意见》，为上杭县金铜产业加快发展，打造千亿金铜产业集群提供扶持；同年，上杭县委县政府根据上杭发展实际和新形势，出台《关于打造千亿金铜产业集群工作的实施意见》，明确了打造千亿金铜产业的发展目标和工作重点。
（二）产业规模不断扩大
上杭金铜产业从2004年开始起步，经过十年的发展，从无到有，规模不断壮大。当前，上杭全县落户金铜产业企业32家，其中，产值亿元以上13家，十亿元以上企业5家，落户项目总数达48个。2013年金铜产业产值达245.1亿元，对全县规模以上工业总产值增长贡献率达88.2%。
（三）产业构架初步形成
目前构建了四大产业区：以紫金山金铜矿为主的采选区，以蛟洋工业集中区为主的精铜冶炼区，以上杭工业园区为主的铜制品精深加工区以及以蛟洋坪埔铁路货场为主的铜产业物流服务区。初步形成两条产业链：以紫金矿业为龙头，以铜矿采选、冶炼、铜板（带）、铜管、铜杆（线）、铜箔等铜系列产品为框架的铜产业链和以20万吨铜冶炼、瓮福紫金磷化工为龙头，以石膏板、水泥缓凝剂、氢氟酸、硫酸铜等为框架的下游循环经济产业链。
二、上杭县打造千亿金铜产业集群存在的困难和问题
（一）经济发展持续性与矿产资源有限性之间的矛盾加剧
在当前全球矿业市场低迷、黄金价格大跌的背景下，作为上杭金铜产业龙头企业的紫金矿业公司，其核心资产紫金山金铜矿的金矿开采已经进入尾声，该矿五六年内将开采完毕，这给上杭县金铜产业发展带来了极大的挑战。
（二）金铜产业的产业链不够完善
金铜产业的产业链幅不够宽、链条不够长。当前引进的项目多数属于高产值、低附加值、低税利的，位于产业链上中游项目（如铜冶炼、铜板带等），下游产品项目少，存在压延加工项目多、精特产品项目少，粗放项目多、高端项目少等问题。
（三）企业竞争力不强，效益较低
目前，落户的金铜产业企业大多处于发展初期，基建成本、市场拓展成本较高，规模较小，结构较单一，在产业规模、单个项目竞争力方面优势不明显。同时，缺乏自主创新的能力，传统生产技术占主导地位，使企业的可持续发展无法得到有效、持久的支持。大部分企业主要对下游企业提供的样品进行生产或仿制，同质化竞争严重，利润空间受上下游企业双重挤压，产业整体经济效益不明显。
（四）产业配套不够完善，制约金铜产业集群化
上杭县金铜产业链虽初具雏形，但与金铜产业配套的物流、科研、金融、检测等发展仍相对滞后，离一条完整的产业体系还存在较大差距。
三、推进上杭县千亿金铜产业集群发展的建议
（一）加快推进金铜产业转型升级
1．健全产业体系。区域经济发展的持久动力在于其支柱产业的先进性和产业链的完整性。要打造一条完整的金铜精深加工产业链，必须在金铜产业下游项目、循环经济等方面延伸、完善金铜产业链。引导太阳铜业、瓮福紫金、建润电业等一批具有较强竞争力的龙头企业，加大上下游配套产品的开发。
2．加快策划生成高附加值项目。如海水淡化用铜合金、特种铜线缆、高精度铜带箔、高强高导铜合金、无铅环保铜合金以及金银深加工等高附加值项目。
3．坚持生态环保的循环经济发展道路。近年来，在紫金矿业的技术带动下，矿产勘查不断取得新突破，进一步丰富了上杭县的矿产资源储量。然而，资源终有枯竭的一天，资源的稀缺性和有限性制约着上杭金铜产业集群的发展。必须从战略角度规划好上杭县的资源支撑系统，从生产要素利用单一化转向生产要素利用结构多元化。要加快科技创新的步伐，不断提高资源勘查能力，加强资源综合利用，不断挖掘产能。同时，科学规划紫金山铜矿资源开采规模，做到本土资源有序开采和可持续利用，走生态环保的循环经济发展路子。
（二）提高科技创新水平
1．加强与中国有色金属加工协会、北京有色金属研究总院、厦门大学材料学院等科研院所合作，实现“官产学研”四位一体模式，重点开展金铜精深加工方面的项目成果对接合作。
2．充分利用“6·18”平台提升金铜产业企业科技实力。注重引进铜制品材料研发科技人才，加强对技术人才的培养。
3．支持企业建立技术研发中心。尤其支持企业在新型铜材加工和合金材料精深加工上开展技术研发，提高铜加工行业的整体水平。
（三）完善配套服务体系
做好金铜产业集群窗口服务平台建设，在政策扶持、市场信息咨询、技能培训等方面为金铜产业企业提供更好的服务。
1．利用蛟洋坪埔铁路货场这一平台，积极引进知名物流企业，建设金铜产业物流园区。
2．发挥金铜产业协会、金铜产业专家顾问组等公共服务平台作用。通过为企业提供最新信息咨询，帮助搭桥引商等来指导金铜产业发展。
3．加大金融服务支持力度。金融机构要加大金铜产业重点骨干企业的信贷扶持。加强政银企合作，不定期召开金铜产业企业金融需求协调推进会，大力开拓信贷业务，改善企业融资环境。同时，注重信贷渠道的创新。不断扩大抵押贷款范围，拓宽融资渠道，合理利用民间资金和资本市场。
（四）增强招商选资实效
利用中央苏区、革命老区这一优势，打好老区、苏区牌。当前，全国上下正深入开展党的群众路线教育实践活动，大批省内及周边省市的旅游团、党政机关党员、大中院校学生和部队干部官兵等到上杭的古田会议会址、毛泽东才溪乡调查纪念馆开展教育实践活动，接受红色教育，要充分利用这个机会，加大对千亿金铜产业发展的宣传力度，积极对接世界500强、大型央企和知名民企。特别要发挥紫金矿业人脉资源和品牌影响力优势，加强与国际金铜加工企业的战略合作，引进产业关联度大、技术含量高、竞争力强的重特大项目。
[教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献]
[1]孙静静，我国在全球区域经济整合中的原则及策略[J]信阳农业高等专科学校学报，2005 (2)
[2]尤飞，经济全球化和区域贸易自由化对我国热作产业发展的影响研究[J]农业经济问题，2007 (11)
[3]邵兴东，孟宪忠，可持续发展下的战略型企业社会责任管理研究——基于我国中小型制造业企业视角[J]生态经济，2011(4)
[4]何政，黄凌军，中越边境地区经济发展的模式思考[J]广西农学报，2007(4)
[5]张义龙，从基础能量到工业生态经济增长范式转变经济管理[J]中国环保产业，2009(4)