邹娟1，柴瑞2
（1.江苏省南通卫生高等职业技术学校，江苏南通226007；2.南通大学，江苏南通226019）
摘要：科学发展观将以人为本置于首要位置，强调人民群众的根本利益是党和政府一切工作的出发点和归宿，强调人的发展与社会科学发展之间的辩证统一，强调人的自由全面发展是社会发展的根本目标。这不仅是党对发展本质认识深化的体现，更是对马克思主义人本思想的继承和发展，是马克思主义人本思想中国化的最新成果。坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，对于解决经济社会发展中出现的新情况、新问题，促进全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会具有重大的理论与现实意义。
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关键词 ：科学发展观；以人为本；马克思主义人本思想；中国化
中图分类号：A81文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）12—0126—03
收稿日期：2014—07—21
作者简介：邹娟（1980— ），女，江苏扬州人。江苏省南通卫生高等职业技术学校护理系，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。
柴瑞（1987— ），女，河南滑县人。南通大学政治学院硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。
一、科学发展观视域下以人为本的基本内涵
科学发展观的本质和核心内容就是以人为本。坚持以人为本的科学发展观是指国家和社会的发展要以人为手段、为目的，不仅强调人在社会历史发展过程中的主体地位和作用，而且强调要尊重人、相信人、依靠人，最终是为了解放人。
（一）以人为本揭示了科学发展的出发点
要理解以人为本，首先要理解以人为本中“人”的内涵。“以人为本的人是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众”。［1］这就从根本上回答了在世情、国情、党情都发生变化的新时期，中国经济社会为什么发展、发展为了谁的问题，揭示了科学发展的出发点。
以最广大人民群众的根本利益为本，与马克思主义的人本思想及实现人的自由全面发展的价值目标具有高度一致性。马克思主义人本思想的基本内涵是：第一，人民群众是历史的主体，是历史的创造者。第二，社会在经济方面发展的最终目的是为了实现人的自由全面发展，而且两者互为前提。可见，以最广大人民群众的根本利益为本是坚持唯物史观、尊重人民群众历史主体地位的体现，是马克思主义人本思想中国化的体现，是新时期经济社会科学发展的出发点。
（二）以人为本指明了科学发展的动力
科学发展观视域下的以人为本从根本上回答了社会靠什么发展、发展依靠谁的问题，指明了科学发展的动力。
首先，以人为本中的“人”必须是最广大的人民群众。作为以马克思主义为指导思想的中国共产党，其理论和实践的最高指向就是人民群众。以人为本作为我们党新阶段的重要执政理念和社会发展理念，其中的“人”首先必定是人民群众。
其次，科学发展观视域下的以人为本就是以具体的“每个人”为本。“每个人”与马克思主义的“现实的个人”具有高度的一致性。马克思认为，“人们的社会历史始终只是他们的个体发展的历史”，未来的理想社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则”的社会形态，历史发展的最高目标是实现每个人的自由全面发展。
（三）以人为本阐释了科学发展的落脚点
科学发展观视域下的以人为本实现了社会主义发展科学性与价值性的有机统一，体现了社会主义既遵循科学发展，又呈现出其具有价值性的一面。因为社会主义要想科学发展，就要充分考虑发展的基础和如何实现等问题，而要体现出社会主义发展的价值性目标，就要充分考虑价值目标是什么以及如何实现该价值目标等一系列的问题，科学发展观视域下的以人为本对这些问题都给出了明确的回答：科学发展观是以人为本的发展观，社会主义发展的最高价值追求是人的自由全面发展。社会主义的发展既要符合人类社会发展的一般规律，又要符合人的主观目的性，即达到科学性和价值性的统一。
二、科学发展观视域下的以人为本是对马克思主义人本思想的继承和发展
以人为本的科学发展观中人的主体内涵将关于人的自由全面发展价值目标细致化、具体化，还将人的全面发展与社会的科学发展有机统一起来。教育共产党人始终坚持以人为本，以最广大人民群众的根本利益为本，这样才能切实解决好新世纪、新阶段发展过程中出现的新情况、新问题，不断推进全面建成小康社会与社会主义和谐社会的伟大进程。
（一）以人为本是对马克思主义人本思想中国化的具体运用
首先，科学发展观视域下的以人为本丰富了马克思主义关于人的主体内涵。经典马克思主义所强调的人指的是那些靠出卖劳动谋生的被剥削者，通常侧重于工人和穷人，侧重于人的“类本质”意义下的人。
科学发展观所强调的以人为本中“人”的内涵无疑更加丰富，不是指人的“类本质”意义下的人，而是泛指为中国特色社会主义建设事业贡献力量的所有人，即广大的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、民主党派人士以及那些通过诚实劳动、合法经营而不断成长起来的新的社会阶层，他们都是中国特色社会主义事业的建设者，都是以人为本中“人”的范畴，他们是掌握并能决定自己命运、已经翻身成为国家主人的人。在这里，“人”的内涵已经远远超越了马克思、恩格斯所指的无产阶级队伍的内涵，是包括一切支持和拥护祖国统一的人民，是包括所有拥护和支持社会主义的爱国者和建设者。以人为本中“人”的内涵的扩大是时代发展的必然要求，更是中国共产党人海纳百川的智慧与勇气的体现。
其次，科学发展观视域下的以人为本将马克思主义关于人的自由全面发展的价值追求细致化。由于历史和时代的局限性，马克思主义所指的人的自由全面发展更侧重于人的劳动能力的提高和社会关系的全面发展。马克思、恩格斯相信全人类获得解放是这样一种状态：“人终于成为自己的社会结合的主人，从而也就成为自然界的主人，成为自己本身的主人——自由的人。”［2］科学发展观视域下的以人为本将人的自由全面发展作为最高的价值指向，根据社会生产力的不断进步而不断提高为人民服务的本领。归根到底，就是强调发展在注重提高人的思想道德素质、科学文化素质的同时，也要注重人的身心健康素质的全面发展；注重人的物质需要满足的同时，也要注重人的政治需要、精神需要的满足；注重人的认知能力提高的同时，也要注重人的创新能力的提高。强调人民群众的根本利益是发展的出发点和归宿，一切为了人民，一切依靠人民，不断促进人的自由全面发展。
再次，科学发展观视域下的以人为本将人的自由全面发展同社会的科学发展有机统一起来。马克思主义认为，社会生产力是社会历史发展的最终决定力量，是个人自由全面发展和社会发展的绝对前提。恩格斯曾明确指出：“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充沛的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的、自由的发展和运用。”［3］可见，在马克思、恩格斯看来，人的自由全面发展意味着体力和智力的均衡发展。他们主张通过社会生产方式的变革，采取社会化大生产，使得社会生产力得到巨大提高和极大发展，为最终达到每个人的自由全面发展提供保证。同时，个人的自由全面发展是共产主义的实现条件，更是共产主义社会的目的，这也就意味着个人的自由全面发展与社会生产力的提高、社会财富的增加是互为前提的。
科学发展观是在无产阶级已经掌握政权的背景下谋求人的发展，主张发展是第一要义，以人为本作为发展的核心和目的而贯穿于社会发展的始终，强调社会要发展，更强调社会要科学、健康地发展。强调社会的发展和人的发展互为前提的同时，更注重两者的动态平衡，既要按照中国特色社会主义事业的总体布局做到全面、协调、可持续地发展，又要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，做到统筹兼顾地发展，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和归宿。实践经验证明，以人为本的科学发展观是在对历史上片面追求经济增长而付出沉重代价的反思中逐步形成的，在改革开放的关键时期，回答了国家和社会要发展、为什么发展以及应该如何发展等重大战略课题。
（二）以人为本体现了中国共产党人的根本宗旨和历史使命
中国共产党是用马克思主义理论武装起来的全心全意为人民谋利益、求发展的政党，是工人阶级的先锋队，是最广大人民群众根本利益的代表，除了为人民群众谋利益外，没有自己特殊的利益。在新的历史时期，由于中国共产党所处的历史方位发生了根本性的变化，即从领导人民群众为夺取政权而努力奋斗的党转变为领导人民群众掌握国家政权并长期执政的党，从在受外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为在坚持对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
三、科学发展观开辟了新时期践行以人为本的正确路径
全面贯彻落实科学发展观必然要求将以人为本贯彻落实到社会主义现代化建设的伟大实践中。坚持以人为本的科学发展观绝不是否定以经济建设为中心的发展道路，而是在新时期对以经济建设为中心的发展道路的肯定和补充；绝不意味着经济单方面的增长就是发展，而是意味着政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的发展，是以人为目的、以人为根本的全面发展。
（一）坚持将以人为本的理念贯穿于改革开放的全过程
首先，要树立以人为本的改革观。改革开放是新时期社会主义发展的主要动力，将以人为本的理念贯穿于改革开放全过程是贯彻落实科学发展观的内在要求和重大体现。在改革开放的伟大进程中，要全面贯彻以人为本的科学发展观，就要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在改革开放的进程中，只有始终坚持以人为本，才能不断受到人民群众的支持和拥护，从而激发起广大人民群众的积极性和创造性。
其次，要以完善的制度作为保障。以人为本的内容丰富，在不同的时期有着不同的特点。如果没有完善的制度作为坚实的保障，以人为本就可能不会得到真正的贯彻落实。所以，不断完善制度，从而为以人为本的真正落实搭建科学合理的、具体的制度平台，成为全面贯彻落实以人为本科学发展观的应有之义。
再次，要将以人为本作为衡量改革开放成败的标尺。经济的快速增长并不是改革开放追求的唯一目标，评价改革开放成果更重要的标准是能带给广大人民群众多大的实惠。将以人为本作为衡量改革开放成败的标尺，对那些严重损害人民群众根本利益的现象的出现起到了有效的预防作用。
（二）对人民群众反映强烈的突出问题要优先解决
首先，要认真解决好广大人民群众反映强烈的突出问题。我国社会正处于转型期，就业、教育、医疗卫生、社会保障问题日益凸显，这些问题直接关系着广大人民群众的基本生活，尤其是随着城镇化率的提高，在土地征用、城镇拆迁过程中，出现了强拆、暴力执法等现象。要做到真正的以人为本，就要坚决纠正损害人民群众根本利益的不正之风，对人民群众反映强烈的突出问题要优先解决、重点解决，真正做到处理好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。
其次，要着力建立健全相关体制机制。我国正处于改革开放的攻坚阶段，体制机制仍存在不健全、不完善的地方，为以人为本理念的全面落实增加了难度。为此，一方面，要积极履行和发挥政府的职能作用，加快政府职能的转变，即向服务型、创新型政府转型，努力建立充满活力、富有效率、促进科学发展的体制机制；另一方面，要进一步完善惩治与预防腐败体系，建立健全反腐败体制和工作机制，扎实推进反腐倡廉建设，做到惩治与预防两手抓、两手都要硬。
再次，要切实解决好党员干部党性不强、党风不正等问题。当前，党员干部队伍中存在党员意识不强、宗旨意识淡薄、理想信念动摇等不正之风，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题严重，这些问题都是与党的宗旨背道而驰的。工人阶级先锋队的历史地位要求党和政府在全面坚持以人为本的根本理念时，要优先解决好这些突出问题，通过增强宗旨意识、服务意识、奉献意识，促进各级党员干部做到为民、务实、清廉，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的政治建设新目标。
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参考文献］
［1］中共中央宣传部.科学发展观学习读本［M］.北京：学习出版社，2008.
［2］马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2009.
［3］马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第二十五卷）［M］.北京：人民出版社，2001.
［4］田心铭.论“以人为本”［J］.马克思主义研究，2008（8）.
［5］辛世俊.把握“以人为本”需要解决的五个问题［J］.社会主义研究，2008（2）.