陈志福
（福建省泉州市鲤城消防大队，福建泉州362000）
摘要：随着互联网使用的普遍化和计算机技术的快速发展，人类迎来了新媒体应用的新时期。新媒体的应用在给消防部队带来许多便利的同时也对消防工作提出了新的要求。新媒体在消防工作中发挥宣传知识、引导社论舆情、快速收集和传播信息等重要作用的同时，也给消防工作带来了挑战。因此，要正确认识新媒体在消防工作中的作用，利用新媒体的运行特点和规律，掌握舆论主动权；加强监督管理，建立事实审核机制，加快多媒体技术建设，建立长期有效的机制，使新媒体在消防工作中发挥正能量。
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关键词 ：新媒体；消防；舆论引导；信息；互联网
DOI:10. 16083/j. cnki. 22 - 1296/g4. 2015. 08. 069
中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1671-1580(2015)08-0149-04
随着互联网的广泛应用，人类跨进了信息化的新时代。新媒体已经日益成为人们获取知识、发表舆论、沟通交流必不可少的信息传播工具。2013年，总书记在“8·19”重要讲话中指出，我国网民有近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。因此，在这种新媒体已经成为主流应用的时代背景下，消防工作必须正视这一事实，紧跟潮流，加大对新媒体的投入，在积极引导舆论走向、创新新媒体应用等方面掌握主动权，不被时代边缘化。
一、新媒体的定义及特点
“新媒体”即“New Media”，最早在P．Goldmark的一份项目计划书中被提出。1969年，美国传播政策总统特别委员会主席E．Rostow在向尼克松总统提交的报告书中也多处提到“新媒体”这一概念。因此，其在美国社会得到广泛的传播，进而推广到世界各地。借助互联网的网络技术和计算机快速准确的信息处理技术，新媒体逐渐发展成为21世纪以来最有发展潜力的新兴传媒产业，并且具有传播速度快、覆盖范围广、更新快速、发展迅速、受众多等特点。甚至可以说，每个接触互联网的网民都在体验着新媒体．其中微博、微信等新媒体平台更是在社交、消费、舆论、学习、娱乐等方面深刻影响着老百姓的生活。但当前学术界对于新媒体还未给出一致认同的定义。《新华字典》对“媒体”的定义是：使双方发生联系的人或事物；而对于“新”，《新华字典》里有五种解释，都可以翻译成“New”：（一）首次出现的或体验到的；（二）性质或感官上改变得更好的；（三）使变新；（四）指新的人或事物；（五）副词，相当于“最近”、“刚才”。这五种解释套用在“新媒体”上似乎都有其合理性。因此，笔者试着从文本出发，将“新媒体”定义为：新媒体是一种突破传统媒体固有的信息传播方式，给人们带来全新体验的新兴媒介。当前所称的新媒体主要是指依托互联网技术和计算机信息处理技术，帮助人们实现个体自主选择地与大众实时进行交互传递信息的新型信息传播媒介。
二、新媒体在消防工作中的应用
随着城市化进程的不断推进，城镇人口急剧增加。这种密集型城市的发展改变了许许多多老百姓的生活习惯和方式。城市的“关门”生活对消防安全的宣传工作提出了新的挑战。而高楼大厦、“钢铁深林”的城市也对消防部门应对突发事件的抢险救援能力提出了新要求。在这个信息技术高速发展、知识体系丰富多彩的时代，传统的“拉横幅”、“喊口号”、散发小册子的宣传方式已经不能吸引人们的眼球了，消防知识传播在传统媒介的宣传方式中收效甚微。而且，传统的信息搜集渠道已经不能满足大数据时代的信息搜集处理方式。但依托互联网的网络技术和计算机信息处理技术的新媒体能很好地解决这些问题。因此，积极推进新媒体为消防工作服务是时代发展的需要，是业务发展的需要，更是人民的选择。新媒体在消防工作中的应用主要有：
（一）宣传消防知识，提供便民服务
随着城市化进程的不断推进，致灾因素也呈现了多元化，给消防工作带来了更大的挑战，密集型城市的发展不仅使火灾隐患增多、救援难度增大、波及范围更广、危险程度也会增大。目前，因防范意识不强而引发的火灾在所有火灾起因中占相当大的比例。如果能通过新媒体的平台与群众互动交流，通过微博、微信、微电影等载体让枯燥的消防知识变得活泼生动，使群众在娱乐中提高防灾意识，掌握防火、逃生技巧，将大大减少出警次数和救援难度。以北京消防微博为例，从2011年8月1日正式开通到现在发布微博近万条，以图片、音频、动画、文本为载体宣传消防安全知识、火灾教训、消防提示、法律法规以及便民服务等信息。几乎每天都有更新，而每条微博都有被评论或转播，受众群体大，影响广泛。到今天已经拥有528万的粉丝，这些粉丝中有普通百姓、政府部门的官方微博、学生、教师、明星、作家等各种社会群体，惠及面广。
新媒体的普遍性和易用性使消防的便民服务更具有可行性。在北京消防微博中我们能看到消防资讯、消防服务、消防常识等便民服务，人们可以直接通过官方微博、微信进入办事大厅，了解自己所需办理业务的流程和相关的法律法规，下载相关表格，可以直接线上举报消防隐患，还可以根据自己的实际生活情况有选择地学习居家、驾车、公共场所等方面的消防常识。
（二）引导社论舆情，做好群众工作
在引导社论舆情方面，新媒体也能有大作为。舆情是群众反映自身意愿、表达个人诉求的一种重要手段，是社会民意的风向标。新媒体帮助消防部门对公众所关注的与消防相关的热点问题进行权威解答、对负面舆情及时作出反应、引导舆论走向等工作提供了便利。在发生重大突发事故时，新媒体能让消防部门第一时间发布权威信息，及时引导舆论走向，让负面的谣言失去群众基础，能有效地稳定民心。既树立了消防部队为人民服务的形象，也避免因恐慌而引发的次生危机。
知情权和监督权是我国公民的合法权益。以往，人们是通过新闻媒体来获得政府工作的相关信息，这种信息获得方式使群众对传播的内容没有选择性，参与的积极性不高。新媒体改变了传统的一对多的传播方式，利用网络技术，使信息快速地在世界各地传播，利用计算机信息处理技术，使信息在最短时间内对大量信息进行快速无误差的整合，实现信息多对多的互动传播模式。这种双向互动使消防部门在宣传教育知识时更加知道人民群众需要什么，而老百姓也能在这种互动中更加了解消防部队。新媒体使群众可以直接通过网络掌握消防法律法规、学习消防安全知识、了解消防人员的工作流程、参与消防政务监督。可以说，新媒体是消防部门与人民群众沟通的桥梁，为民意的上传和政策的下达建立了一个畅通的平台，能有效地破除因信息传播渠道限制不能及时有效解答公众疑问而被百姓认为“有猫腻”的不良社会心理，大大提升了人民群众对消防部门的信任度和满意度。
（三）快速收集和传播信息，提高工作效率
根据第34次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，中国网民规模达6. 32亿人，较2013年底增加1442万人，互联网普及率为46. 9%．随着移动应用的多方位普及，将推动网民生活迈向全面“网络化”。消防官方微博、微信的粉丝们是工作信息的重要来源，充分利用这个巨大的数据库，可以快速搜集到消防工作所需要的相关信息、判断舆情走向、解决群众关切的问题，为消防决策提供参考。新媒体在火灾防治、紧急救援中提供了一种新方式。它有一个庞大的群众基础，拥有快速整合资源并进行传播的能力，新媒体技术能在火灾预防监测、人员逃生、火灾消灭、数据共享等方面为消防部门的统计工作提供便利。新媒体也为消防部门直接问政于民提供了便捷的沟通渠道，中间环节的减少和数据统计的快速与传统民意调查方式相比，无论在时间还是成本上都有很大优势，将大大提高工作效率，充分利用这些集思广益而来的智慧也将推动决策的科学性。
三、公安消防部队在新媒体时代面临的挑战
首先，在应对新媒体舆论方面，公安消防部门从事的是与老百姓生命财产安全息息相关的事业，备受群众的关注。舆论工作做得好有助于提高消防部队在老百姓心中的形象，有助于消防工作的进行。反之，如果不能积极地对社论舆情进行引导，不能及时有效地处理舆论热点问题，则可能引发信任危机。新媒体也可以称作自媒体，在这个网络平台上，每个网民都可以通过实名或匿名的方式发表自己的观点。但网民的素质参差不齐，有些网民发表的观点并没有从实际情况出发、认真地调查事情的原委，而是感性地用“想当然”推理，歪曲真相；还有一些网民为了增加点击率，对突发事件不顾后果地肆意渲染。不知真相的受众很容易被这些煽动性的语言所蒙蔽，进行快速转播或不理性地发表支持性的评论。对于负面舆论，利用官方权利简单地进行封杀、删除，不仅会让散播不良信息的人觉得消防部门“害怕了”，从而变本加厉地运用各种渠道加以传播，更容易让群众产生“好奇”，认为一定有“内幕”。但目前许多消防部队还没有建立相应的应对机制，不能快速地汇集网络热点问题，主动地回答，积极地引导。特别是发生群死群伤的重大事故时，如果不能把握住“黄金时间”，积极主动地答记者问、答百姓问、答网民问，负面舆论就可能很快传播开来，占据优势，导致社会不稳定因素的爆发，影响消防部门的公信力。
其次，新媒体对消防工作提出了新的要求。新媒体为群众提供了一种全新的发声渠道。现在，人们遇到问题、困难、疑问时，首先想到的是通过微博、微信、QQ、朋友圈等新媒体渠道进行发声，甚至是宣泄。因此，群众对新媒体办公的呼声越来越高，消防部门为群众提供在线咨询服务、线上政务公开、在线受理消防隐患举报等业务越来越受到群众欢迎。从“管理型”消防向“服务型”消防的转变是新媒体对消防工作提出的新挑战，要求消防官兵提高服务意识。新媒体是把“双刃剑”，利用新媒体渠道广泛搜集群众意见，及时回应群众关心的问题，全心全意为人民服务，就能赢得百姓的喝彩；不顾群众呼声，不及时解决民众问题，就会失去民心。
再次，新媒体环境下的全方位监督使消防部门在维持公信力和影响力时要时刻铭记自己为人民服务的本质。李克强总理指出：“现在社会已经是一个透明度很高的社会，我国的微博用户数以亿计，有些信息不及时公开，社会上就议论纷纷，甚至无端猜测，容易引起群众的不满，产生负面影响，给政府工作造成被动。与其如此，还不如我们主动及时地公开，向群众‘说真话、交实底’！”新媒体的广泛应用使每一个群众变成记者，变成新闻播报员，从“房媳”、“表哥”、“雷政富”的落马，到红十字会的“郭美美炫富危机”，再到邮政“拆包”等网络事件，我们可以看到新媒体正在结合强大的群众力量，创新监督形式。新媒体使网民与政府部门更加平等地对话，创造了政治生活更加民主、言论更加自由的社会环境，同时也使公权力进入全方位、多层次的监督和制约。一次有法不依、一次执法不公、一次违法不究都有可能通过新媒体被曝光、渲染，进而影响消防部门的公信力和影响力。因此，在新媒体时代，每一位消防官兵在每一次执行任务中都要铭记“有所为”，在日常作风中要铭记“有所不为”。在消防部门的官方网站中发表的言论要“有所说，有所不说”。
最后，多媒体的事实审核机制不完善给消防工作带来了巨大挑战。在新媒体平台上，人们可以选择用实名，也可以选择半匿名（虽然是匿名，但每个人发言使用的lP都是可追溯的）状态下发声。“每个人的表达自由和言论自由第一次真正实现了。每个人都可以成为自己的出版商，不受任何政治、意识形态、技术、文字和逻辑能力的审查，经济能力的限制与以往相比可以说是微不足道。”每个人都可以发声，但不见得每个人都说真话。将网络水军带来的虚假民意作为决策依据将对消防工作产生巨大的不良影响。运用新媒体搜集到的调查结果是代表着某一社会阶层的呼声还是全体人民的利益需求，一个事实案例是个例还是普遍存在的，是在百姓生活中层出不穷严重影响人们生活的消防要求，还是通过新媒体的“蝴蝶效应”夸大了的无理要求，都要用“火眼金睛”进行判别。
四、趋利避害，让新媒体在消防工作中发挥正能量 2013年，总书记在“8·19”重要讲话中指出，新媒体思想舆论工作的正道，在于化解负效应，激发正能量，成为治国理政、凝聚共识的助手，成为讲好中国故事、传播好中国声音的平台。如何使新媒体在消防工作中发挥正能量，讲好消防故事，传播好消防声音，是每一位消防工作者应该思考的问题。笔者认为可以从以下几方面人手：
（一）正确认识新媒体在消防工作中的作用
依照马克思辩证唯物主义的观点，对消防的认识会对生活中的消防实践产生能动的反作用。正确认识新媒体在消防工作中的作用是使新媒体在消防工作中发挥正能量的前提条件。消防部队应充分认识到新媒体在发布权威信息、引导舆情社论、应对突发事件、搜集民意信息等方面具有传统媒体不可替代的能量。同时，也要看到新媒体在舆论权威性、问政网络、群众监督等方面对消防工作提出了新的要求。新媒体的发展已经是不可避免的时代趋势，消防部队只有直面困难，与时俱进，发挥新媒体在联系群众方面的优势，提高把握舆论主动权的能力，才能在新媒体时代更好地为人民服务。
（二）利用新媒体的运行特点和规律，掌握舆论主动权
在多媒体信息传播快速发展的今天，网络意识形态的斗争将日益复杂，掌握舆论的主动权是在网络阵地中赢得这场“没有硝烟的战争”的制胜关键。与传统媒体相比，新媒体具有发布信息的交互性与虚拟性、形成舆论的引导性、归纳信息的机械性、意识形态的跨越性、超越管理的穿透性等传播特点。消防部队在运用新媒体进行舆论引导和教育宣传时要注意这些特点，把握新媒体传播的规律，达到事半功倍的效果。
（三）加强监督管理，建立事实审核机制
新媒体作为一种传播手段本身并没有是非判别能力，加上网络意识形态的多元化，使传播的信息复杂化。如果不能对信息的真实性和合法性加以审核，就可能让虚假信息大行其道，用煽动性的语言骗取网民们的转播和点赞。因此，要加强新媒体传播渠道中相关信息的监督管理，对于已经散布的不良信息要尽快做出反应，进行舆论引导，并联系有关部门协作处理。对于从新媒体获得的社情民意调查资料要建立事实审核机制，既要避免被“蝴蝶效应”迷惑，也要避免被虚假民意蒙蔽。
（四）加快多媒体技术建设，建立长期有效的机制
新媒体是群众工作的重要平台，要做好消防工作，就得为新媒体在消防部门的长期应用建立有效的体制机制，作为保障。首先，要成立独立的新媒体应用保障部门，选拔思想政治理论水平高、新媒体应用素质好、工作责任心强、专业技术过硬的同志组建一支能应对新媒体技术飞快发展的骨干队伍：其次，要加大新媒体技术基础设施建设的经费投入，推动新媒体在民意分析、舆情引导、沟通群众等方面的应用。最后，通过新媒体进行网络调查、网络发言，从群众的反应中及时了解群众所需，及时受理群众诉求，实现线上受理与实际办理相结合，让新媒体成为一个“人民消防为人民”的便民服务新渠道。