【摘 要】议程设置功能是西方传播效果研究所取得的重要成果之一。议程设置理论认为大众传播对特定社会事务的关注与报道，能够通过新闻信息的传播将公众及社会引向特定的关注方向。马航事件是一次突发的重大航空事件，对这一事件的处理体现了政府部门的应对能力及媒体的社会责任感。本文重点分析议程设置功能在马航事件报道中是如何发挥作用的。
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关键词 议程设置 马航事件 媒体责任
“议程设置”作为一种理论假说，最早见于美国传播学家M.E.麦库姆斯和唐纳德·肖于1972年在《舆论季刊》上发表的名为《大众传播的议程设置功能》的一文。他们认为传播媒介“从事环境再构成作业”是向公众提示“社会生活中的重要议事日程”的形式来进行的，即他们认为公众对社会事务的关注与判断与媒体的报道选择的信息和报道的重点有着密切的联系。马航事件是事关我国一百多名乘客生命的重大突发事件，媒体的“议程设置”在对这一事件的信息传播与受众快速了解各类信息的过程中发挥了非常重要的作用。
一、多种媒体合力增加“热点化效应”
中国传媒大学政法学院教师谢进川曾提到：“传媒参与社会风险治理的机制包括三类，传媒吸纳、传媒评论与传媒动员。”①其中，传媒吸纳机制主要是通过议程设置功能实现的。议程设置所考察的不是媒介的某次报道传播活动产生的短期效果，而是作为整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道所产生的中长期、综合的宏观的社会效果。②因此，各种媒体具有其不同的“议程设置”效果，多种媒体合力更易造成“热点效应”。
1、依托国际知名媒体，制造“热点效应”
相比于其他的社交媒体，国际知名媒体和一个国家的核心媒体更具有权威性和传播的广泛性，这也是媒体品牌效应。在马航事件中，CCTV、美联社、路透社、CNN、《纽约时报》、《华尔街日报》等多家国际知名媒体在各自报道原则和“议程设置”理论的框架内，通过信息的采集、材料的选择和稿件的编发，特别是在重要版面和重要时段展示这些信息，逐渐使受众的关注点主要集中在飞机失联原因的调查、联合搜救的进展程度、乘客亲属的焦虑不安等几个方面，媒体的报道扩大了这一事件的关注范围，促进了各方对这一事件处理的重视。
在马航失联的一段时间内，我国媒体和世界性的媒体几乎均把头条交给了与失联客机有关的新闻。相比于其他传统媒体，电视的“热点化效果”比较突出，它通常会选择并突出报道“议程”中最重要的“议题”。③在爆出马航失联当晚中央电视台的晚间“新闻联播”中，推后播发正在召开的两会新闻，首先播出了马航失联的相关新闻。
2、利用网络平台，拓宽传播渠道
网络传播不受时间和空间的限制，具有超越传统媒体的优势，微博、微信等新的网络传播方式尤为如此。网络传播以“议程设置”主体的扩展性、“议程设置”的议题扩展性以及“议程设置”的时效扩展性成为公众获得话语权、知情权，行使监督权的有效途径。“人际传播的频率越高，越有利于强化议程设置功能，而互联网中的人际传播互动及时，可以就某一话题向多方传播并形成讨论。”④互联网的主体由不同职业、不同年龄及不同地位的人群组成，同时得益于网络信息传播的数字化，受众匿名性等使转发、分享、跟帖、复制及粘贴等方式变得极其容易并且得到疯狂的传播，实现议题在各论坛、社区空间相互渗透，形成一个巨大的网络空间议题，同时借助于正确的网络“意见领袖”效应，助力传统媒体。
网络媒体凭借数字化、多媒体、超文本等技术特征以及多元化、个性化、开放性和传播内容的海量性成为社会舆论的风向标。目前我国有5.6亿网民，不乏一些网络“大V”等意见领袖，他们在网络议题的设置中发挥十分重要的作用。
二、多重设置促进事实真相还原
“议程设置”是舆论导向的第一阶段，其通过对特定事物有意识的高频率、多时段的报道，将社会大众的注意力引向与之相关的方向，并且形成一定的社会影响。由于马航事件的复杂性、跨国界性，多重议题设置→社会讨论→行动调查→公布真相是其主要的传播运营方式。
美国学者大卫·伯恩斯坦曾提出“解困新闻学”的理念，该理念认为媒体不能满足于对社会现象进行肤浅的报道，而应深入新闻事件的背后挖掘真相，通过报道为社会问题和新闻事件寻求解决之道。⑤
马航事件扑朔迷离，其事因、飞机行进方向及相关人员信息等具有一定的隐蔽性，在一定程度上使得空窗期谣言泛滥，引发人们的猜疑与情绪的不安。在这一时期，一些西方媒体派出资深记者采访这次事件，我国媒体也利用各种渠道集中报道。媒体在报道中对马来西亚官方发布的信息提出质疑，如3月13日《法制晚报》发布《直击：5大疑点指向马航曾折返马六甲》，文章指出“马来西亚官方已经公布14份声明，但法晚记者梳理发现马航MH370客机失联至今，声明中有些地方自相矛盾。有最新消息显示，马航客机曾折返马六甲海域，虽然该消息遭到了马来西亚军方否认，但仍有五处疑点处于‘无解’状态”，3月17日《中国青年报》发布《四大疑点指向失联航班机长》一文中指出“美国有线电视新闻网（CNN）15日称美国情报部门倾向于认为失联客机飞行员对客机失联负有责任，并且其行为有主观故意因素”，同时英国有影响的大报《镜报》、《每日邮报》也提出了几个方面的质疑，媒体对议题的多重设置引发了国际社会的广泛关注，广大受众的注意力不仅集中于马航失联这个新闻事实，还引发了受众对该事件的深度思考。
在多重设置议题的环境中，《纽约时报》、CNN等国际媒体，运用数据挖掘、融合新闻、动态演示、信息可视化等方法传播新闻信息使受众更深层次地了解了“马航航班失联”的背景信息和相关人物信息，挖掘真相与多维分析的结合，为揭开疑团提供了条件，同时合理运用议程设置进行议题设置并成功辟谣，更体现了媒介多重议题设置的必要性。可以说，针对复杂多变的新闻事件，多重议题设置是敢于质疑，追寻事实真相的重要手段。
三、合理运用图像语言符号，促进心理认同感
郭庆光认为：“信息是符号和意义的统一体，符号是信息的外在形式或物质载体，而意义则是信息的精神内容。在社会传播中，任何信息都携带着意义，而任何信息也都必须通过符号才能得到表达和传递。”⑥同时，李普曼认为，图像是这个时代无所不在的新语言，是一种最能影响思想的世界图景，视觉符号可以让人的感情倍增，激发大众思考。⑦因此，对一个新闻事件进行传播时，应尊重传播规律，充分了解受众的心理需求，找到与社会价值的契合点，与受众情感表达一致的途径进行与之相应的议题设置，通过影像的强化，情感的渗透达到社会共鸣的传播效果。
马航失联的一段时间内，在传言泛滥，多国联合搜救无果的情况下，对于机上人员的家人来说是极其痛苦难熬的。这一时期，我国媒体对于家属情绪、家属作为进行了相对的议题设置，让受众产生同情感，尤其是广大网民自发在网上为机上同胞祈祷，转发、跟帖的人不计其数。这表现出这一时段由媒体的议程设置向网民的自我设置过渡，其中图像符号及一些具有煽情意义的语言符号起到了很大的作用。
大量图像语言的设置与传播不仅引发了广大民众对家属及机上同胞的同情与祈祷，更是引发了人们的普遍价值观认可。诸如“世事无常，珍惜眼前人”这样的帖子在微信、微博、论坛等高频率地被转发、分享。媒体与网民的这一议题设置使广大受众产生共同的价值认可，在潜移默化中引发情感共鸣。
结语
媒体作为社会的“发声器”、“协调器”、“推进器”，是政府风险治理的协作者，是公众知情权、话语权的捍卫者，应本着对政府对公众负责的态度进行合理的议程设置，及时将社会现状及问题报道出来并对事件进行深度挖掘，协助并促进有关问题的解决。在议程设置中，媒体应本着尊重事实、敢于质疑、寻求真相的原则，将事件的本来面目呈现给受众。同时，在全媒体时代，传统媒体的议程设置应与网络媒体的“自我设置”结合起来，这也许可以成为民意表达、民主渠道拓宽的路径选择。
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参考文献
①谢进川：《传媒治理论：社会风险治理视角下的传媒功能研究》[M].中国传媒大学出版社，2009
②③⑥郭庆光：《传播学教程》[M].中国人民大学出版社，2007
⑤大卫·伯恩斯坦，《新闻人的未来变革——从发现问题到解决问题》，http://news.hexun.com/2014-03-22/163272265.html
④⑦王婷婷，《浅析议程设置功能在公益广告中的作用》[J].《新闻知识》，2013（2）
（作者：重庆大学新闻学院2013级传播学专业研究生）
责编：姚少宝