孙一蕾【摘要】舆论监督是党和人民赋予新闻媒体和新闻工作者的权利和义务，也是新闻媒体的基本功能之一。合肥电视台《12345政府服务热线》栏目坚持“群众利益无小事”，架起了百姓和政府沟通的桥梁，也开辟了安徽在时政新闻中常态化的播发舆论监督报道的先河。
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关键词 时政新闻 舆论监督 热线栏目
在合肥电视台晚上六点半的《合肥新闻联播》栏目中，有一个固定板块——子栏目《12345 政府服务热线》，从最初的周播，到现在的日播，栏目走过了十一个春秋，播出节目近两千期。关注民生，用事实说话，解决群众的矛盾和问题，架起了百姓和政府沟通的桥梁，也开辟了我省在时政新闻中常态化的播发舆论监督报道的先河。
舆论监督是新闻媒体利用媒介手段，帮助公众了解政府、社会和一些涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。
1987 年，中共十三大第一次提出“舆论监督”的概念，1989 年11 月25 日，“坚持正面宣传为主的方针”中提出：“新闻舆论的监督，实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监督；是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督。”
2004 年9 月4 日，合肥电视台新闻频道与12345 政府服务热线办联合开办了一档舆论监督类专栏节目——《12345 政府服务热线》，在以弘扬主旋律著称的时政新闻里，出现了为普通百姓呐喊的声音。节目关注民情、倾听民声，用事实说话，一方面反映群众急待解决的具体问题，另一方面也对城市发展中出现的一些现象进行探究、思考，并提出可供政府决策的参考性建议。因此，节目播出后，引起了很大的社会反响，被市民们誉为“合肥的焦点访谈”。
今年以来，《12345 政府服务热线》栏目已发稿200 余篇，涉及内容包括房屋质量：《房屋墙面渗水修修补补有三年》，道路出行：《“弹坑”路何时修？》，居民生活：《“僵尸车”霸占小区车位苦了居民难倒物业》，政府政策：《黄标车报废为何“门”难进》，农业生产：《秧苗离奇“夭折”村民损失谁负责》等等方面的新闻。在常规的节目中，涌现了一些新的亮点。
一、增加连续报道篇幅
例如节目《无水之痛》，报道了肥西县紫蓬山管委会山口村数百户居民饮用水问题，记者历时半个月时间，分别采访村民、紫蓬山管委会、县水务局，通过一系列连续报道，持续发力，督促相关部门尽快为居民安装自来水。
节目《基本农田之“ 谜”折射了什么？》，报道肥西县高店乡平河村的一片农田，每到汛期，排涝出现问题。经过连日的走访，记者发现离这片农田不远的200 多亩基本农田上被种上了葡萄，成了葡萄园。在连续几期节目的“追问”下，最终，肥西县国土局承认葡萄园确实种在基本农田上，并承诺会尽快与他们解除合同，还农田本来的样子。此新闻也获得了2015年安徽新闻奖、安徽广播电视新闻奖一等奖。
二、扩大选题覆盖面
在解决百姓“衣、食、住、行”难题的同时，也关注社会热点问题。例如节目《古桥“保卫战”号角再吹响》，讲述高新区一个市级文物保护单位——城西桥，因为引江济淮工程的需要，面临拆迁的新闻。反映当地百姓的心声，也提出工程的可行性方案。还有诸如今年以来合肥的重大新闻事件，大姚路改造、增知旧书店濒临关门，我们的记者也同步发声，制作了一批优秀稿件。
三、追根求源，体现报道深度
不光只停留在报道事件“怎么了”，而着重突出“为什么”和“怎么办”。节目《与其亡羊补牢不如未雨绸缪》就是一个典型的例子。起初，记者接到群众来电，反映望江路上的某小区几十户业主家里装修没两个月，厨房烟道外的瓷砖就出现开裂脱落的现象，在先后采访一些在建的楼盘、建筑主管部门、建筑方面的专家后，记者发现，导致瓷砖开裂的不是烟道本身，而是烟道的施工工艺。很快记者又注意到，近些年来，全国各地类似事件屡见不鲜,而出现的原因在因为在烟道的建筑设计上责任不明、规范空白、监管漏洞，于是我们的记者制作了一期深度报道，力求推动相关的法律法规尽快制定完善。
《12345 政府服务热线》栏目已经播出十一年的时间，如何使这档栏目常看常新，不淹没在以舆论监督节目为主的民生栏目的大潮中，形成自己独特的品牌效应和权威的公信度，还有很多有待探索的地方。
一、多样化的节目表现形式
舆论监督报道要求记者深入事件核心地带，在报道中应多观察、多记录，多用现场同期声，客观展现事件的进展。在重大事件报道时，可以采用现场直播、演播室现场连线等方式，在节目播出成片中，还可以辅以图片、图表、特技、画外音等表现形式，呈现生动的节目形态。
二、不同类型的报道方法
我们常常发现，在节目的选题上，有需要连续报道、深度报道的新闻事件，也有诸如垃圾、污水、占道等较普通的小选题。如果同样派出报道组来进行拍摄剪辑，会浪费人力、物力、财力。因此类似短小精干的选题可以开辟单独的板块，以主持人口播、图片、手机视频等短频快的方式呈现。
三、合理利用时政新闻资源
加强与政府各成员单位的联系和沟通，争取其支持和协助，为节目的采访制作和正常播出提供保障。舆论监督不仅仅是为了曝光，更重要的是监督各政府职能部门的工作作风、办事效率，真正体现当官如何为百姓办实事、解难题。
四、建立新闻报道回访机制
在我们已播发的《12345 政府服务热线》节目中，可以说，有90%百姓反映的问题都得到了很好的解决。但可惜的是，其中有不少问题，只是相关部门为了应付媒体，而在当时所做出的形式上的整改，并没有彻底解决问题。等到记者的稿件一播，很快，原先的矛盾又死灰复燃，治标不治本。《12345 政府服务热线》需建立回访机制，要求记者每半个月或一个月对报道事件进行回访，确保真正把困扰百姓的问题彻底解决。
五、拓展报道内容
增加建设性和前瞻性的报道，不停留在事件表面，而是加大深度报道分量，采访行业专家、科研学者，使报道区别于同质化的常规新闻，为领导科学决策提出前瞻性的意见、建议。
六、紧跟全媒体时代脚步
在合肥广播电视台网站上设立单独页面，按时间顺序将每天的节目上网，方便观众浏览。建立微信公众号，扩大手机用户范围，第一时间将节目内容推送出去。通过传统媒体与新兴媒体的有机结合，多渠道、多形式的宣传，提高节目影响力和权威性。
舆论监督是党和人民赋予新闻媒体和新闻工作者的权利和义务，也是新闻媒体的基本功能之一。正确开展舆论监督可以化解矛盾、解决问题、促进社会和谐。在时政新闻中开展舆论监督报道，要求我们必须客观、公正、全面，必须怀有一颗“以人为本”的心，坚持“群众利益无小事”，不辜负百姓对新闻媒体的信任。在报道中，我们更要秉持全局观、大局观，不为播出效果而刻意放大事实，真正使舆论监督报道成为沟通民意与政府的桥梁，促进社会的和谐稳定发展。
（作者单位：合肥广播电视台时政新闻部）
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