董南江
随着广播事业的不断发展，改革的逐步深化，部分广播节目制作社会化将成为广播未来发展的一种趋势。然而，在目前大部分广播媒体的经济状况比较困难的情况下，社会化的广播节目制作公司尚未形成气候的前提下，要真正实现广播节目制作社会化，还有很长的路要走。目前，大多数历史悠久的电台普遍存在人员多、队伍知识不合理、员工观念比较落后等现状。再加上广播电台普遍资金紧张，要拿出钱去采购节目，通过节目的市场化运作吸引广告、产生效益的可能性不大。能不能在现实情况下，找到一条既符合广播发展规律，又能适合电台实际的节目生产制作之路呢？笔者与同僚在这方面进行了初步的探索，就是实行节目制作人负责制。
什么是节目制作人负责制？节目制作人的基本条件是什么，如何确定制作人？节目制作人的权、责、利如何统一？这些问题是在实施制作人之前必须回答的。全台上下在充分酝酿不断修改、补充、完善的基础上，初步形成了共识。
所谓节目制作人负责制，就是由制作人全面负责节目的采、编、录、节目运营等工作，既要保证节目的正常运转，又要考虑节目的经营运作。
节目制作人的基本条件是：必须在政治上与党中央保持高度一致，坚持四项基本原则；必须是在本台编制内、新闻工龄五年以上具有助理以上职称的人员；必须要有一定的节目策划能力和节目编辑运作经验。
具体运作：在电台定播时段、定节目内容、定节目组人数、定上缴基数的前提下，采用公开招标的办法，经过报名，方针、政策、导向正确，内容健康向上，并制定具体的实施细则。为保证节目质量，对节目中插播广告的时间作了硬性规定。广告洽谈也必须遵守台里的统一规定，不得压价竞争，扰乱全台广告经营秩序。
节目制作人负责制能否顺利实施，很关键的一条是要努力做到制作人的责、权、利相统一。经过全台上下的多次讨论和财务部门的测算，拿出了比较合理的方案，保证了这一改革措施的出台。
2013年，共拿出两个时段，选定了两位节目制作人，进行了节目制作人负责制的试点。第一个时段是9：00-9：30。这是—个非黄金时段，如何来确定节目的内容定位？经过反复论证，在该时段办了一档财经类节目，定名为《1028财经报道》。主要播报财经快讯和股市、汇市的信息，以及本市的财经新闻。开办该节目的理由是：股市是上午9：30开盘，宝鸡有一大批股民，在他们出门到股票公司之前，为他们提供最新的、最权威的财经、股市、汇市信息，有助于股民把握政策面的情况，为他们进行交易操作提供信息服务。同时提醒股民注意某个股停牌、交款除息等等。节目按照为股民提供惠民服务的宗旨，按节目窄播化、对象化的运作要求，进行稿件的选择和编排。开播以来，听众反映良好，节目吸引的品牌广告数量也日益增多。
第二个时段是中午11：30-12：30，这一段是广播的又一个黄金时段，收听率高，影响比较大。经过对宝鸡电台所有节目的全面分析，结合听众的收听需求，把这一时段的节目定为以新闻为主的综合新闻版块。早晨是新闻信息的密集区，各台都把早晨这一时间段用来办新闻节目，而上午到中午这段时间，是新闻节目的盲区，听众也大多在上班，无暇收听。到了中午休息的时候，听众收听新闻信息的兴趣和需求大增，而上午到中午这段时间里又有许多新闻发生，基于这样的考虑，《1028时事经纬》节目在这段时间里开办，主要播报国际、国内、本市的简明新闻。为弥补不重视广播新闻的不足，特地开设了新闻综述栏目，播出大家普遍关注的新闻事件的前因后果，新闻背后的新闻，收到了明显的效果。
试行这一办法后，制作人的工作量成倍增长，几乎没有完整的休息天，但两位制作人与参与制作节目的人员精神状态十分饱满，与之前相比，工作的积极性、主动性、创造性得到了较大的提高，这两个制作组成了全台上下共同关注的焦点。到今年四月份，这两档节目运行满一年，经过总结发现，节目制作人负责制取得了初步的成功，主要表现为：1．节目的整体质量有了较大的提高，提升了电台的节目档次，窄播化的节目形态得到了听众的认可。2．队伍的素质有了明显的改善，这些制作人的各项业务能力得到了锻炼。3．节目的经济效益增长比较可喜，取得了集体和个人双赢的效果。4．节目制作人负责制的实行更新了全台职工的思想观念，危机意识、竞争意识、创新意识得到了空前增强。
2014年，全台在2013年试点的基础上进一步推广，共招聘成功六档制作人节目，有4位同志加入到了节目制作人或合作伙伴的行列。今年的制作人涵盖了财经、服务、法律、民营经济、女性等内容。与去年的情况相比，今年的节目内容涉及面更广、窄播化的倾向更加明显。
试行节目制作人负责制，有以下几个方面的好处：
一是有利于打破过去部门管人管时段管节目的老框框。这种金字塔形的管理模式，在计划经济时代确实发挥了很大的作用，对于保证节目的正常播出和队伍的稳定至关重要。但是，随着时代的进步与发展、媒体间竞争的加剧，这种模式的弱点也暴露出来，人的责任性、创造性得不到有效的增强和发挥，人浮于事，吃大锅饭的现象比较严重，节目作为电台的产品，没有真正直面市场的竞争，节目与听众的距离、与社会鲜活的生活距离比较远，从而导致了节目质量下降。制作人以节目为根本，通过办好节目来促进创收、吸收广告，有效地调动了他们办好节目的积极性。现在制作人的体会是：节目质量就是生命。
二是有利于培育名牌节目。过去，集体办节目，大家负责，实际上大家不负责。节目制作人负责制把节目质量与效益紧紧捆在一起，只有办出高质量的节目，才能吸引广告，才能取得较好的经济效益。因此，制作人能调动一切智慧和能量，千方百计来办好节目。
三是有利于降低节目制作成本。过去，制作节目往往只考虑宣传需要，不太考虑投入产出比，而且有时投人很大，宣传效果却收效甚微。节目制作人负责制节目发生的费用都要制作人承担。因此，在制作节目时，他们都精打细算，压缩不必要的开支，节约每一张纸、每一支笔。
四是初步树立了“岗位靠竞争，收入看成果”的观念。节目制作人负责制的推出，在电台内部引起了不小的震动。台里为有志者、有才人提供了发挥聪明才智的舞台。这一改革向全台发出一个信号，要不断提高自身素质，掌握岗位需要的各种才能，要做一个有准备的人，才能在今后的工作中求生存谋发展。现在，职工队伍的思想、精神面貌出现了令人鼓舞的转变，认真工作的人多了，学习新知识、新技能的人多了，积极向外发展、广泛建立社会联系的人多了，一种迎接新挑战、抢抓新机遇的氛围正在形成。
五是有利于培养符合现代广播发展需求的复合人才。制作人独立运作节目，需要多方面的才能，不仅要会采会编，还要有社会活动能力和一定的管理能力。这一体制的实行，有利于提高人的综合素质，对建设一支跨世纪的广播专门人才队伍无疑具有很大的推动作用。
经过去年一年的实践和运作，笔者也发现了一些仍待解决的问题。比如，节目制作人以及节目独立性比较大，管理相对滞后。因此，今年根据这一情况，成立了节目制作人部，加强对节目制作人及节目的管理，赋予部主任一定的管理权，进一步理顺管理体制。
节目制作人负责制是一个新生的事物，在运作过程中还会出现各式各样的矛盾和问题。但这一新的体制对整个广播界改变现状、增强竞争力、开创新的局面是一种有益的尝试。
（作者董南江：宝鸡人民广播电台总编辑）