翟伟华
摘 要：本文主要讲述广东南方电信规划咨询设计院有限公司惠州分公司针对当前社会环境的影响和上级对业务推广费的管控要求，结合自身业务推广费开支和管理的实际情况，分析这类费用管控存在的主要问题，提出一些相应的改进措施和实施方案以及这些措施和方案的创新新颖之处，并加大措施及方案的执行力度来持续完善和改进惠分这类费用的内控机制。指出重点解决了哪些问题，并对这项措施的实行所产生的效益效果进行了分析，指出今后努力的方向。目标是确保这类费用可控可管，能顺利完成总公司2014年下达的管控指标。
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关键词 ：加强 业务推广费 管理
党的“十八大”召开后，根据中央“八项规定”、“六项禁令”精神严格管控接待类及礼品类费用。近几年，广东南方电信规划咨询设计院有限公司惠州分公司业务量逐年上升，已涉及10个地市、18个区域。由于公司持续发展、市场拓展、客户维系、内部管理等的需要，这类成本费用呈逐年上升趋势。此项成本费用的增长也普遍高于总体成本费用的增长速度。2014年省公司要求各专业公司业务招待费要下降40%。从目前的经营管理状况看，尽管惠分一直以来对这项费用也有采取相应的管控措施，但针对目前严峻的形势，成本下降压力仍较大，施行成本管控进一步精细化势在必行。
一、业务推广费管理现状
业务推广费是指与分公司生产经营有关的业务招待、业务应酬及业务礼品等费用。财务核算口径包含：业务招待费、业务宣传费。
业务推广费的管理构架及职责：
预算管理中心：负责业务费的归集、核算、信息发布及预算指标的分解、调整、控制。
市场经营部：负责市场线条业务费的预算编制、预算申请、预算控制、总体统筹。
生产部门：负责生产线条业务费的预算编制、预算申请、预算控制、总体统筹及配合市场线条业务费的预算执行。
综合部：负责综合行政线条业务费的预算编制、预算申请、预算控制、总体统筹。
其他职能部门：负责本部门业务费的预算申请、预算控制。
二、问题呈现
（一）业务招待费管控缺陷
1、开支只是随既成习惯，缺乏一些指引性的或分类的统一标准。
2、日常接待没有签订、筛选一些协议餐馆，少利用一些可降价空间。
3、有些内部会议费没有提供会议资料，纳入了业务招待费开支。
4、缺乏一套内部、外部招待工作的指引或手册。（内部资料：不公开、非正式文件）
5、没有分解下达部门预算目标，没有针对性的管控考核机制。
（二）业务宣传费管控缺陷
1、物资采购管理办法执行不到位。特别是供应商入围缺乏正规的评审程序，供应商评审、考核管理有待加强，采购评审小组相关工作有待完善，采购人员职责不清，询价、核价、采购、仓管职责存在交叉，不相容职务未实行严格岗位分离。
2、存在同一机构办理采购业务全过程的缺陷。供应商入围、合同谈判、采购、领用、保管出现集中在一个部门的现象，不符合《企业内部控制基本规范》的相关规定。
3、单项采购金额1万元以下，但出现同一时段多张发票连号的现象，原因可能是供应商不愿签合同、可能是为了减化手续分拆金额规避合同评审等等，存在审计风险。
4、业务推广费总数超出额度，而其中的业务宣传费用额度没有用足。原因之一是结算发票未能达到列支业务宣传费条件。业务宣传费科目不能精准反映公司实际业务宣传支出。
5、没有分解下达部门预算目标，没有针对性的管控考核机制。
三、管控思路
（一）业务招待费管控思路
1、申请：严格把控事前申请流程。
2、标准：建立开支标准、接待手册。
3、考核：下达各部门预算指标并制定相应的考核细则。
（二）业务宣传费管控思路
1、申请：严格把控事前申请流程。
2、采购：执行采购环节相分离原则。
3、考核：下达各部门预算指标并制定相应的考核细则。
四、改进措施
（一）业务招待费改进措施
1、实行事前申请
2014年起采用《业务餐费申请确认表》（分职能部门和生产部门），严格事前申请。
2、明确接待内容及相关原则。接待内容包括：住宿，宴请，礼品。编制预算计划应本着“节俭、合理、必须”的预算原则，按照全年生产经营情况，明确相关标准，并组织实施。宴请接待应本着“经济、实惠、节约”的使用原则安排，并优先安排在定点饭店接待，餐饮用酒原则上自带。在业务接待中赠送的礼品，应当符合相关法律法规要求，以宣传企业、展示企业文化为主要内容。不得赠送现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，以及贵重金属和其他贵重物品。业务接待不得安排接待对象到高档的娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。减少非必要用餐和非工作用餐，严格控制无客户陪同勘察用餐，全员达成高度共识，部门负责人应负责把好关。
3、制定接待指引手册
综合部梳理出一批日常接待的餐馆、酒店参照指引或手册，以提供餐馆、酒店的各类信息，包括地点、电话、联系人、主要特色菜式、其他服务项目等，在这当中，可以选择一些签为协议方（协议接待点须给予低于市场价的优惠，同意按月度结算），按不同来访人员区分不同档次。
对日常的餐费也可以提前按照内定的人均参照标准（可以进行市场调研后讨论确定出一个可行的人均标准）订制几套套餐供选择，适当根据市场环境、物价影响等因素适时进行调整。这样可以将成本对比、成本管控、询价工作前置、减少浪费，由于签订协议也可以享受降点优惠，可以节约每次点菜时间，可以签单月结，延后付款。
对各外驻点、区域的日常接待、会议会审的餐馆、酒店也统一梳理，提供一套指引手册。对外驻点可以区分一类地区、二类地区、三类地区等来考虑订制套餐的人均参照标准（可以进行市场调研后讨论确定出一个可行的人均标准，也可以适当根据市场环境、物价影响等因素适时进行调整）。
6、前置、细化业务接待工作准备
制定惠分接待工作总体流程、各项工作分工明确（包括收集客人信息发送温馨提示、预订酒店、订餐、布置接待场地、用车安排、迎接欢送规定、礼品发放、交流资料、发言稿准备等）。
7、确定人均参照用餐标准
业务接待时，需按人数及人头用餐标准点餐，原则上不得超人均参照标准用餐。超人均标准用餐时，需向相关主管申请，说明理由，超额幅度一般不得超过20%。会议会审不得以虚增加人数方式加大用餐额度。一经查实，将追究部门负责人及相关人员经济责任。
（二）业务宣传费改进措施
1、严格事前申请流程
2014年起启用《公司业务宣传品申请确认表》，严格执行事前申请流程。市场部及其他部门临时采购必须以《公司业务宣传品申请确认表》进行采购前申请。综合部的批量采购一般通过订立合同并走OA流程进行事前申请。
2、回归采购职责
为减轻市场营销人员（含生产部门、区域协助营销人员）的工作压力，减少多头采购产生各项成本。同时，也为了规范采购管理，将市场营销类采购职责按文件规定归回采购部门综合部。市场经营部作为采购需求部门负責提出采购需求，协助采购部门做好询价、资料收集等基础工作。市场经营部年底或年初统筹组织好市场营销类采购所有供应商的评审（至少三家供应商）。评审会议形成采购评审意见，参加人员：综合部经理、市场经营部经理、预算管理中心经理、相关部门工作人员及一名生产部门代表。并将初评意见提交公司决策委员会，公司决策委员会最终确定年度供应商入围名单。
3、理顺采购流程
综合部接到采购需求，由询价员与入围的供应商进行洽谈、确定当期采购价格，采购数量，负责走合同评审流程，签订合同。采购员按合同办理采购、申请付款，并将采购的物资与仓管员办理验收、交接。仓管员办理入库手续。入库单随报销发票交预算管理中心一份。询价员、采购员、仓管员三者必须分离，由不同的人担任。
4、集中采购
对每年都有需求的市场营销用品、应当多利用集中采购、批量采购，避免多头采购或分散采购，以提高采购效率，降低采购成本。
5、完善库存管理及账务处理
仓管员按物品类别分别登记库销存账。入库时，仓管员接到采购员的入库申请，与采购员共同检查并清算入库物品的类别，数量，同时仓管员登记库销存账，采购员与仓管员签名确认。出库时，仓管员接到领用人的领用申请（领用出库单），与领用人共同检查并清算出库物品的类别，数量，同时仓管员登记库销存账，仓管员与领用人签名确认。对库存物品执行月度或季度盘查机制，由预算管理中心、综合部相关人员、风险管理员组成盘查小组，定期对库存领用、登记、保管等工作进行内部审查，并形成反馈制度，及时将整改意见、时间要求反馈责任部门。
仓管员按物品类别分别登记库销存账，采购需求部门按需交仓管员领用出库单，每次的领用出库单一式三份，仓管员一份，领用人一份，财务一份。领用人按领用出库单填写报账审批单，预算管理中心依据领用出库单核销原存货或预付账款，分期计入相应成本，不再直接一次性计入成本，以便更真实反映成本客商、成本部门信息。
6、发票管理
加强采购发票的审核：对连号超过单项采购金额的，必须补相关合同评审手续。加强发票的规范管理，杜绝虚假发票报账，减少税务和审计风险，按规定加强5000元以上发票查询。
（三）下达费用指标
综合考虑影响费用的各因素，根据业务量，历史数据，属地管理，区域数量、上级每年管控要求、当地风俗和业主习惯、区域因素（广东分一、二、三类地区）等把指标分解到责任部门。通过预算管理进行实际与预算差异对比分析，及时反馈、调整，兑现考评奖惩机制。
五、 创新及新颖之处
（一）全面管控
重点关注事前申请，事前申请是后续报账最主要的依据之一，形成良好的事前申请习惯，对后续该费用管理提供了基础，同时对业务推广费形成事前——事中——事后整个过程进行多方位的监督控制，加强了内部牵制机制的改进，实现更有效的管理和控制。
（二）精细管理
开支标准、接待手册、服务指南的建立、报帐要求的加强，有利于降低成本、提高效率和节省时间并进一步规避风险，实行精细化管理。
（三）预算考核
指标下达到主要责任部门，各责任部门在预算指标范围内控制使用。各责任部门在惠分业务费管理细则的基础上制定各自的业务费管控细则，层层管控，年终对管控效果进行考核和后评估。
六、解决问题及预期效果
（一）业务招待费管控重点解决问题及预期效果
1、建立了开支标准和接待手册，有了餐馆、酒店的指引手册，工作规范化、标准化提高，工作不依赖人，临时接替招待工作人员的工作也节省了询问接待信息的时间，解决了此类费用经办人员盲目，无序的开支。
2、宣贯力度加大，全员节支增效的意识得到提高。员工能更加清楚地界定业务费开支的范围和额度的事前把控，非必要、非工作餐的餐费开支将会减少。
3、将管控措施与国家财经政策及相关规定紧密结合，降低这类费用的审计和法律风险，更符合国家目前加强管控力度的形势。
4、随着这些标准执行的既成习惯，对全年预算数据的测算也将更切实、更有把握。
5、随着公司节支增效方案的推进，2013年的业务招待费得到明显的控制，比上年同期下降了22%。2014年继续完善并推行节支增效措施及内审改进措施，计划 要比2013年下降37.13%，力争完成下降40%的目标。
（二）业务宣传费管控重点解决问题及预期效果
1、细化了供应商评审工作，可以货比三家，询价、议价、优惠条款等信息更加公开、透明。不相容职务如定价、采购、付款、保管、领用实行了岗位分离，采购相关部门、人员的职责更加清晰、分明，优化了内部采购流程，内部牵制制度得到加强，降低了采购成本。
2、财务核算信息更加精细化，能按使用对象如实反映部门、区域的成本费用。
3、随着公司节支增效方案的推进，2013年的业务宣传费下降近12.64%。
2014年继续完善并推行节支增效措施及内审改进措施，合理开支该费用，将年度开支控制在下达预算内。
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参考文献
[1]广东省财政厅会计人员继续教育教材编委会.内部会计控制2003.
[2]斯蒂芬·P·罗宾斯 玛丽·库尔特．孙健敏等译 管理学．中国人民大学出版社．2008年第9版.
[3]杨荣彦 等．中级财务管理．暨南大学出版社．2007年8月第1版.
[4]章显中．企业预算控制．中国人民大学出版社．2009年8月第1版.
（作者单位：广东南方电信规划咨询设计院有限公司惠州分公司 广东惠州市 516003）