喻 刚
摘 要：交通落后是制约内陆地区经济发展的主要因素之一，交通格局的改善是铜仁市以及武陵山区域等内陆山区加快实现经济社会跨越发展、后发赶超的重要发展机遇。大力发展轮子经济是抓好、用好这一重要机遇的有效途径。本文认为，铜仁市发展轮子经济要在完善综合交通体系、培育轮子工业、农业、旅游业和物流业等产业和抓好黔东路域经济带网络开发和黔东高速路运营管理公司的组建等开发方面着力。
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关键词 ：轮子经济 轮子产业 轮子开发
基金项目：铜仁市委重大决策问题研究课题，《铜仁市轮子经济发展研究》的阶段性研究成果，课题编号：2014010。
一、轮子经济内涵
2012年以来相继出台的《关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号）、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》和2013年底国家建设长江经济带、打造一批内陆开放实验区的决定等是贵州省，也是铜仁市经济社会加快发展、后发赶超的重大发展机遇。特别是杭瑞高速和思剑高速在铜仁市的全线贯通运行和铜大高速、松铜高速等在建高速路的加快建设，铜仁市“东西贯通、南北相连”的交通通道网络格局即将形成，为此，本文认为，我市大力发展轮子经济，并将其培育发展成为推动我市经济社会快速发展、进一步提升区域竞争力和影响力的机遇已经到来，必须抓紧研究铜仁市轮子经济的发展战略。
所谓轮子经济，就是指以交通主要是陆路交通为基础，紧紧围绕区域交通网络体系延展所形成和将要形成的区域发展态势来谋划相应经济发展战略，通过合理的区域空间布局、资源要素配置来培育发展轮子产业的一种区域经济发展形态。立足我市实际，轮子经济的总体思路为：着力交通基础设施网络建设，进一步凸显通道优势，夯实轮子经济发展基础；着力 “一线两点”空间布局，增强辐射带动效应。着力轮子要素的科学合理配置，不断培育壮大特色轮子产业，进一步调优我市产业结构；着力黔东路域经济带和黔东高速公路投资开发平台建设，深入推进轮子开发战略；着力政策、机制和要素保障，强力推进轮子经济持续健康发展。
二、轮子经济战略构想
（一）铜仁市轮子经济的基本原则
一是基础优先原则。对我市来说，交通一直是经济社会长期滞后的主要瓶颈和制约因素。因此必须把加快交通路网建设、提升改善通道水平摆在我市优先重点发展位置，为发展轮子经济打下坚实的基础。
二是依托资源原则。一定时期来看，依赖资源仍然是地方经济发展的主要手段，特别是资源比较富集的西部地区。因此，铜仁轮子经济发展，仍然要依托比较丰富的资源优势，关键是做好资源优势向产业优势转化的文章。
三是市场导向原则。发展我市轮子经济，必须要坚持市场导向和政府推动相结合的原则。只有坚持市场导向，尊重市场对资源配置的决定性作用，才能够有效利用市场，最终赢得市场。同时，区位优势不明显，产业发展滞后，要求地方政府必须积极引导资源合理流动配置，主动谋划产业，促进经济健康快速发展。
四是可持续发展原则。铜仁轮子经济发展必须坚守发展与生态两条底线，突出以人为本理念，走绿色低碳的经济转型发展路子，只有这样才能够为将来的发展留足可持续发展空间。
（二）轮子经济的发展战略
实施“一线两点”战略。“一线”即以贯通我市东西的杭瑞高速铜仁路段为“主线”，着力推进黔东路域经济带建设，发展通道轮子经济。“两点”即东部主城区（碧江区万山区）和西部的德江县城两个节点。西部节点德江县规划将建“三高四铁一港口”，是我市西部未来的交通枢纽，也是融入长江经济带接受辐射带动、借势发展的桥头堡。东部节点铜仁市主城区（碧江区和万山区），是全市的政治经济文化中心，铜仁凤凰机场、杭瑞高速、铜大高速，松铜高速、渝怀铁路等交汇一身，是全市的综合交通枢纽，也是融入成渝经济圈、长江经济带、长株潭经济圈、珠江三角洲经济圈和北部湾经济圈接受辐射带动、借势发展的桥头堡。
“三区四连”。“三区”即铜仁市东部黔东工业聚集区轮子经济试验区、铜仁市西部德（德江）黔（黔中）轮子经济合作区、梵（梵净山）凤（凤凰）张（张家界）旅游轮子经济协作区。“四连”即:即西连贵阳争政策、东连怀化兴商贸、北连重庆促转型、南连柳州扩出口。
三、轮子经济发展的对策建议
（一）夯实轮子基础
要以综合交通运输大通道和综合交通枢纽为重点，充分发挥以公路为主体，铁路、内河航运和航空等综合交通运输方式的相互配合与有效衔接，重点围绕公路（通道）的改造提级推进运输高效快捷建设，提高交通运输系统的整体效率。
首先是加强交通网络体系建设，实现区域外部联通。要进一步做好联通湖南省、重庆市毗邻市县、省内贵阳市、遵义市和黔东南州的高等级公路的联结建设，为加强铜仁与周边省市的经济交流、贸易往来建立起强有力的支撑和带动。除国家、省级层面的干线路网外，通县通乡也要抓紧连通。其次是实现区域内部通畅。通过加快杭瑞高速、思剑高速、铜大高速等主干建设，逐步形成功能明确、布局完善、内通外畅、高效快捷的公路运输网络体系。
（二）培育轮子产业
充满活力、健康可持续的轮子经济离不开科学合理的轮子产业体系设计和空间区域安排。
1.轮子工业。坚定不移推进工业强市战略，把黔东工业聚集区打造成为我市轮子工业核心区，重点依托锰、汞、钾等优势矿产资源，大力发展矿产开采冶炼、精深加工等重化工业和废物、能源等再利用循环工业体系。依托把德江县打造成为西部乌江经济走廊交通经济带建设的主战场。
在重点产业发展上：一是锰、钒、汞精细化工、磷化工、铁铝合金、钾资源开发综合利用及其深加工等传统优势重化工产业发展。比如，全力推进大龙汇成“煤电锰一体” 锰精深加工项目，碧江金丰锰业四氧化三锰（磁性材料）项目等；二是围绕工业废物产品资源化再利用，借助交通运输体系，大力发展生态环保循环产业体系。构建物质能源循环利用的工业共生发展体经济。三是积极发展战略性新兴产业。依托铜仁梵净山中药材的良好种植基础和中药材基地建设，培育发展生物制药、医药保健、生物育种等产业。大力开发页岩气、风电、地热、生物质发电等清洁能源。加大推进钾资源的开发应用和光电产业发展，推动节能减排和资源综合利用等。四是全力推进黔东工业聚集区承接东中部产业转移建设，加快中小企业创业园建设，形成小商品大市场、小企业大集群的发展格局。
2.轮子农业。我市西部五县重点开发乌江流域区域特色农产品，着力抓好生态茶、生态畜牧业、中药材、白酒、地域特色风味食品等“五张名片”特色产业，大力发展乌江流域绿色生态产业，培植区域特色品牌。生态茶产业以发展高品质绿茶为方向，依托梵净山翠峰茶和石阡苔茶品牌，建成国内名优绿茶生产加工的重要基地。在传统农业向现代农业的转型拓展发展上，要大力推进“农旅”结合，大力发展休闲观光农业。立足农业生态及文化资源，依托城镇、旅游景区、乡村旅游景点和主要旅游通道，以高速路沿线为重点，有机统一交通沿线生态环境保护和景观打造，提升高速公路的自然风光和景色。
3.轮子物流业。现代经济发展实践表明，大交通必然催生大物流。在空间布局上，可重点布局东部、中部和西部三个物流中心。东部物流区以县级铜仁市为核心，作为全市的物流核心区，服务东部区县的生产和流通；西部物流区以德江县为核心，作为全市西部物流核心区，服务西部区县的生产和流通。中部推进印江、江口、松桃三县组团，服务梵净山旅游工艺品及相关产业等。
4.轮子旅游业。按照农旅一体化、园区景区化的理念，深化生态旅游、乡村旅游、文化旅游、红色旅游等四类旅游主要形态发展。有序推进一批基础较好的农业园成为农旅风景园。坚持从新型工业化，农业现代化与旅游业的深度融合发展中，开发拓展旅游业发展领域，把农旅融合作为我市现代旅游发展转型升级发展的方向。在空间布局上，以梵净山为支点，加强与张家界、凤凰、黄果树等周边著名景区的协同发展和以梵净山为龙头，辐射带动全市各旅游线路和景点发展。同时要着力开发梵净山环线高速路沿线观光、休憩养生旅游项目。加快打造以生态茶园、连片竹林、特色果林、特色养殖和森林公园为主的梵净山环线休闲观光农业带。
（三）实施轮子开发
着力抓好黔东路域经济带网络开发和黔东高速路运营管理公司的组建是我市轮子经济实施开发的当务之急，有助于弥补我市经济发展区位条件先天不足和特色经济资源发挥不好等问题。一是大力实施黔东路域经济带网络开发。大力推进杭瑞高速路、思剑高速路、铜大高速路等沿线土地资源的开发建设。根据沿线各县、各乡镇的产业发展基础和资源优势，有重点和先后的开发建设一批工业实体项目、现代农业园区、特色小城镇和物流仓库等服务业。再次要积极发展“道口”经济，重点做好服务区、匝道区、立交区、收费站区的开发建设。在高速公路进出口、高铁车站、轨道交通车站等交通条件优越的道口区域布局建设一批商贸物流基地、现代服务业集聚区和特色小镇，集聚人流、物流，辐射带动道口周围的县城、乡镇经济发展，逐步形成抱团集群发展。二是组建黔东高速路运营管理公司。组建黔东高速路运营管理公司可有效破解我市发展经济受资金匮乏严重制约的瓶颈问题。在资本来源上，采取以股份制融资形式组建运营管理公司，积极吸纳大量民间资本参与高速路的开发建设。在经营模式上，积极探索多元化发展路子，分别组建房地产公司、汽车贸易公司、车辆维修专营店、旅游客运专线公司、特色农业、旅游产品运营公司等，逐步构建多元化的经营格局。
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参考文献：
[1]张文尝.交通经济带[M].北京市：科学出版社，2002 年.
[2]刘延平.中国西部民族地区交通经济带问题研究[M].北京市：经济科学出版社.2009 年.
[3]梁琦.产业集聚论[M].北京:商务印书馆.2004 年.作者简介：
喻 刚 男，1977年5月生，中共铜仁市委党校教务处，讲师，研究方向：工业经济、区域经济发展研究等。
（作者单位：中共铜仁市委党校 贵州铜仁市 554300）