邵海龙
摘 要：近年来，随着高速公路通车里程的迅猛增长和车流量的快速增加，高速公路运输在国民经济的地位越来越明显。但是，部分通行者法律意识淡薄，在经济利益的驱使下利用各种方法逃缴高速公路通行费，不但给正常的运营秩序带来较大的冲击，而且给国家带来经济损失。2014年底，江苏省交通控股有限公司集合全路网力量，开展了防范和打击偷逃车辆通行费专项整治活动，取得了显著成效。笔者作为结合近几年工作实际情况，总结了高速公路车辆偷逃通行费类型及相应治理对策，与大家共同探讨。
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关键词 ：高速公路 车辆偷逃通行费
近年来，随着高速公路通车里程的迅猛增长和车流量的快速增加，交通运输更加方便、快捷，高速公路运输在国民经济的地位越来越明显。但同时，部分通行者法律意识淡薄，在经济利益的驱使下，不择手段、绞尽脑汁利用各种方法逃缴高速公路通行费，不但给正常的运营秩序带来较大的冲击，而且给国家带来经济损失。2014年底，江苏省交通控股有限公司集合全路网力量，开展了防范和打击偷逃车辆通行费专项整治活动，取得了显著成效。笔者作为一名高速公路管理人员，结合近几年工作实际情况，总结了高速公路车辆偷逃通行费类型及相应治理对策，与大家共同探讨。
一、高速公路车辆偷逃通行费类型
近年来，不法分子偷逃高速公路通行费方法花样百出，作为一名高速公路基层管理者，笔者总结了共计八大类逃费类型。
一是闯卡。有直接闯卡和尾随闯卡。
二是换卡。分为互换通行卡、更换车牌进行换卡、单车往返留置换卡。
三是服务区内违规行为。有利用货车车头倒卡、货车在服务区交换车厢。
四是影响称重数据。这类逃费行为在收费现场尤为突出，有垫钢板、使用撬棒、收费车道S行驶、使用液压装置、货车遮挡光栅、跳磅、冲磅、造车过磅、利用虚增车轴、使用干扰器影响称重数据。
五是假冒优惠车辆。有假冒绿色通道优惠车辆、假冒秸秆优惠车辆、假冒运输跨区联合收割机车辆、假冒邮政优惠车辆、假冒港口优惠车辆、假冒军车。
六是利用ETC逃费。有ETC专用通道闯卡、利用ETC套卡、ETC大车小标。
七是U行逃费。
八是员工违规违纪。有套卡、截留卡、擅自更改轴型、擅自删除轴重、擅自降档变档、擅自免费放行、对逃费行为不作为等。
二、高速公路车辆偷逃通行费的治理对策
1、对利用通行卡逃费车辆的治理对策。
收费站对每辆车仔细核验车辆入口信息，如车辆无法提供准确入口信息，按照“无卡”车操作流程处理，计收该车距离网内最远收费站距离的车辆通行费，调度中心应按照“黑名单”流程录入相关信息。
2、对路网内的U行、超时逃费车辆的治理对策。
所有U行、超时车辆必须查实车辆行驶路径，按照实际行驶里程计收通行费。如存在偷逃通行费情况的按照“黑名单”流程录入相关信息。收费站要严格特情操作流程，坚持一车一报制度，加大现场查处力度，确保每项特情绝不轻易放过。
3、假冒绿优、军车、港口优惠等利用政策优惠逃费车辆的治理对策。
收费站要坚持现场核查、取证，认真核对有关证件，严格按照规定流程对各类优惠车辆进行处理，并做好相关记录，绿优车辆要严格按照目录种类及货运有关比例采取“双人双验”制度认真查验。对拒不接受检查或不服从现场管理的车辆，一律按照正常车辆收取通行费，做好信息取证和资料备存。
4、对减轻计重数据偷逃费车辆的治理对策。
对采取跳磅、绕磅、撬磅、垫钢板、遮挡光栅分离器等逃费货车，必须重新称重收费；对于使用千斤顶及其他非法改装行为逃费的车辆，组织人员在现场拆除改装设施后重新称重收费。
5、对ETC逃费车辆的治理对策。
定期安排人员在ETC车道进行24小时蹲守，目测显示屏与车辆实际信息是否一致。如出现大车小标、跟车逃费、ETC车牌照信息与车辆实际拍照不一致的情况，将该车图像信息、显示屏信息及时取证，报调度中心录入“黑名单”系统。
6、对强行冲岗、胁迫冲岗等暴力冲岗车辆的治理对策。
收费站要在确保员工自身安全的前提下，做好相应的取证工作，及时上报调度中心录入“黑名单”系统，调度中心及时将闯卡车辆信息报公安交警，利用公安卡口系统进行布控打击，同时做好车辆逃费过程视频的保存工作。
7、对服务区内各类违规车辆的治理对策。
服务区要做到监控无盲区，组织人员成立违规车辆巡查队，定期24小时不间断巡查，对甩挂车辆、调换车头、驳载货物车辆逐一盘查，发现可疑车辆，立即制止并上报进行跟踪追缴。
8、对内外勾结逃费行为的治理对策。
收费站要加大对员工的考核，教育员工珍惜工作、清正廉洁、拒腐防贪。本着对员工高度负责的态度，关心员工、警示员工，发现隐患及时排除，在员工队伍中形成“不想参与、不能参与、不敢参与”偷逃的高压氛围。
（作者单位：江苏省宁连高速公路灌云南收费站 江苏灌云县 222200）