唐松野
摘 要：我国大部分对外投资的企业是国有企业。然而民营企业在三十多年的发展进程中，成为国民经济中比较活跃的一部分。在对外投资环节上，民营企业具有自己独特的优势。本文在阐述我国政府为促进民营企业开展对外投资而制定相关政策的基础上，对我国民营企业在对外投资过程中占据的优势进行分析和研究。
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关键词 ：中国对外投资 民营企业 政策 优势
引言
很长时间以来，我国进行对外投资的企业大部分是国有企业，尤其是国有控股企业和大型国有企业。这些企业虽然在逐步改革经济体系，但计划经济体现下产生的矛盾和问题并没有完全解决，影响国有企业对外投资的步伐。而民营企业在三十多年的发展进程中，成为提高国民经济的重要环节。据全国工商联“2014中国民营经济大家谈”活动中所公布数据显示，2013年中国民营经济贡献的GDP总量超过60％，部分大型民营企业如万向、联想、华为等公司，已经不同程度的对外投资。尽管民营企业现在对外投资规模上和国有企业还有一定距离，但运用其自己的优势，未来会成为对外投资的主体。
一、我国对外投资的相关政策
近几年，我国对外投资企业在数量增加的同时，规模逐步扩大、形式更加多样化，对外投资的法律法规和政策也在不断改革和创新，提高长其合理化程度。但在操作中还面临着法律政策不完善的问题，影响民营企业对外投资活动。所以我国各级政府还要更加努力。
（一）明确我国对外投资的各个主体。我国对外投资政策没有切实推动和扶持民营企业的对外投资行为，其实质原因是我国很多政策法律并不完善，难以分清谁是对外投资活动的主体。民营企业在提高产值、税收、就业等方面具有至关重要的作用。在未来民营企业会逐步成为我国对外投资的主体。民营企业的资本输出在不断提高，体现出蓬勃的生命力，其创造的利润在国民生产总值里所占的比例下逐步提高。尽管现在对外投资的民营企业还比较少，但其中也不乏成功的案例。而先进国家对外投资的经验表明，明确的产权、健全的营销网、高效的管理体系以及遵纪守法和推行名牌策略，是其在对外投资中获得成功的重要因素。
（二）在世贸组织的政策范围内，政府要对民营企业的对外投资进行扶持。政府要和不同国家进行对外投资商谈并制定出双边投资的保护条文、杜绝双重征税的协议，采取多边投资担保公司制度的约定，对我国民营企业的投资活动进行保护，降低或避免因为出现战争、汇款限制等风险而带来的经济损失。政府还应该根据国际惯例，构建起对外经济投资合作基金和国家投资风险资金来保护和支持我国民营企业对外投资活动。我国驻外领事馆的商务部门要发挥出信息服务和收集信息的作用，并帮助我国民营企业解决与当地政府间的问题。
（三）放宽政策，扶持民营企业的对外投资，促进其管理的国际化和标准化。就远期规划而言，政府在制定对外投资政策方面要避免短期行为，谨慎使用产业政策，降低行政干涉，创造出比较高级的生产要素；运用激发新企业加入、调动国内竞争积极性等方式，增强民营企业的活力和创新精神；运用制定产品标准的方式业促进民营企业向专业化、高质量的方向发展。
二、我国民营企业在对外投资过程中占据的优势
（一）我国民营企业具有灵活的机制和明确的产权。在改革开放与发展市场经济过程中诞生了以市场为经营导向的民营企业。和大型国有企业相比较，民营企业其具有明晰的产权和共担风险的机制，其内在动力较为强大，其体制新且灵活，具有适应市场、经济激励的素质。现在国际市场上竞争激励需要经营者时刻保持跟进的积极态度，重视市场变化，并及时对其经营战略进行调整。而国有企业在体制、制度、产权方面的改革尚未完成，出现政企不分、机制不灵、产权不明的现象。民营企业在产品开发、用人机制、管理体制、市场洞察力和市场营销等方面都具有明显的优势。
（二）小规模技术具有一定优势。我国大部分民营企业属于中小型企业，在对外投资方面的规模也比较小。当今国际市场的结构是多层次、多元化的，不但需要进行大规模生产，也需要获得小规模技术投入。这是由于国家间的经济发展程度具有一定差异，对技术也提出不同要求。再者，具有营销优势和低管理成本、低产品成本的优势。民营企业和国有大型企业相比较，其管理效能的合理性更高。我国民营企业能够实现自主经营，在营销、人才、资金等方面都能灵活运用，并开展本土化经营，减少经营和管理的成本。
（三）产业集群化具有的优势。产业集群的概念是具有相邻的地理位置，相关或同处于某个特定产业的不同企业的集合。我国中小型民营企业在对外投资过程中明显的劣势在于没有形成规模经济效应，防范风险的能力较差。建立起产业集群就能够解决这个问题，集约式投资能集合民营企业的竞争优势，能推动企业互助、互动，在激烈竞争的环境中，各个企业运用自身的技术优势和竞争优势以实现集群内部的联系与互助，在沟通彼此观念、战略、信息的基础上，促进集团内各个企业的发展。
（四）民营企业更适于外国的投资环境
第一、民营企业是在计划经济体制的夹缝中诞生并发展起来的，可以快速的适应国外的经营和投资环境，尤其是市场经济环境，并得到快速的发展。
第二、在部分国家的法律中，对于投资法人是“国家”的不予承认，认为股份公司的法人才能够负担有限责任，而国有企业只会承担无限责任。最后一些国家对于由外国政府所有的企业在对外投资方面保持谨慎甚至是排斥的态度。这些都促进民营企业更加顺利的在外国市场实现投资和经营。
结束语：
总而言之，在民营企业进行海外投资的过程中，我国政府在政策方面要给予民营企业更多的支持，在明确我国对外投资主体的基础上，扶持民营企业的发展，并逐步放宽制度和限制，促进民营企业对外投资管理的国际化和规范化。在这些利好政策的推动下，我国民营企业有更加体现出小规模化优势、产业集群化优势，在机制灵活、产权明确的条件下更适应国外的经济环境，其发展前景更加美好。
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参考文献：
[1]孙玉琴.我国对外投资的比较优势、问题及策略选择[J].中国科技投资. 2011(01).
[2]黄人杰.支持民营企业对外直接投资金融体系研究[J].国际贸易.2014(07).
作者简介：
唐松野 （1982.10-），男，硕士研究生，经济师，沈阳国际工程咨询中心。
（作者单位：沈阳国际工程咨询中心 辽宁沈阳市 110015）