陆 艳
摘 要：会计基础工作是财务工作核算和管理的基础性工作，会计工作的好坏直接对于工作的质量产生影响，目前在高中的财务管理中存在着建设滞后的问题，决策也缺乏民主性，本文就普通高中财务管理存在的突出问题，提出相应的对策，为普通高中的持续健康发展提供有益参考。
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关键词 ：普通高中 会计基础 财务管理
2012年，教育部发表了新的《中小学财务制度》，进一步加强了普通高中的财务管理，提高了资金的使用效益，对于普通高中的健康发展起到了促进的作用，然而，高中的财务管理存在一些问题严重制约学校的发展，这就对于会计基础工作提出了更高的要求。
一、普通高中财务管理中存在的问题
（一）财务制度建设落后，管理无法可依。一个学校具有良好的财政制度是财务管理的基础，但是，普通高中普遍存在着财务建设落后的问题，导致财务管理没有清晰地条例。一个方面是上级在制度建设中存在着落后的问题，学校没法根据上级的政策做出相应的反应，更无法建立一些内部的制度，即使建立了也没有办法执行。另一方面，学校自身对于财务制度建设的不重视，导致没有形成财务管理的内部环境，造成财务管理的轻法制。所以由此可见，财务管理工作的好坏不仅取决于主管领导的个人素质和能力，还与会计基础工作是否做好有着直接的关系。
（二）决策没有民主性，资源浪费十分严重。民主的决策机制是财务管理的基本保证，当下大多数普通高中都没有民主决策制度，重大事项往往是校长一人说了算，这样容易导致决策的失误、重复建设，从而加深资源的浪费。虽然校长们都是教师里面的佼佼者，对于教育理论有着深层次的研究，但是对于财务管理，基本上是一窍不通，没有民主决策的意识；现在的校长负责制，也使校长们对于民主决策产生了抵制的思想，一旦进行了民主的决策，对于校长的权利就是一种剥削，减缓了决策的速度，影响了学校的发展。
（三）支出预算不足，控制流于形式。预算是财务管理的关键，也是整个决策成功地重要保证。良好的预算控制可以促进学校资源的整合，优化学校的资源配置，提高资金利用率。但是当下，由于学校会计基础性工作不够充分，部门人员缺乏专业知识且对于工作没有充分的理解，导致预算缺乏刚性，加上执行不力，考核不严谨，最终使预算流于形式。
（四）固定资产保护缺失。固定资产是学校资产的重要组成部分，他可以保证正常教育工作的进行，满足师生们的日常需求。合理有效使用固定资产对于学校的发展有着积极地作用。但由于当今学校在使用管理固定资产方面缺乏内部控制，重购轻管现在普遍存在，导致固定资产缺失。因为学校配置的资产管理人员大多是从其他岗位转岗，没有专业的知识和能力，还有的学校不配置专门的资产管理人员；不按照正规的程序跟踪管理资产的流向，造成固定资产丢失，损毁和私用。
（五）对于财务管理信息化、网络化没有足够的重视，工作效率低下。当前经济快速发展的情况下，学校的教务财务管理都在向着信息化网络化的趋势发展。相当一部分的普通高中没有形成网络化的信息管理系统，财务部门、教务处、政教处等各个部门各自为政，造成了信息的不统一，进而导致没有高效的工作。各学校虽然有财务分管校长、后勤主任和会计共同进行财务的管理，但是由于信息管理系统的不完善，容易导致信息的不统一，进而在财务整理的过程中出现这样那样的错误，以至于造成账目的混乱，增加了工作量却收不到好的效果。
二、根据存在的问题提出加强会计基础工作的措施
（一）统一思想，提高认识，打牢会计基础工作规范化的思想基础。伴随着普通高中的快速发展，办学规模也呈膨胀式不断扩张，工作难度相应的加大，对于会计的要求也越来越高，会计基础工作是会计工作的基本环节，重要性可想而知，只有统一思想，提高对于工作的认识，切实打牢基础工作，才能使学校的财务管理走向规范化水平。会计要通过收集、处理一些信息，对于学校的财务支出进行核算和监督，从而改造和加强学校财务管理。如果没有健全的基础性工作，会计所提供的信息就会失去可靠地保证。
（二）管理提升，制度先行，有力保证财务规范运行。普通高中要充分认识国家的有关政策，结合自身的实际情况完善内部财务管理制度；建立内部监察制度，对于会计的基础性工作加大管理，确保每项工作都落实到实处；对于会计所做工作进行定期的评估和完善，对于不符合要求的工作要及时进行修改，避免使会计成为摆设，缺乏可操纵性。还要对于会计进行财务管理文化的教育，引导他们的行为，形成以制度管理财务，按照制度办事的良好氛围。从而全面提升财务管理水平，有力的保障财务的规范运行。
（三）民主决策，分级管理，努力做到科学的决策重大经济事项。对于经济事项的决策和执行方面，要始终严格执行学校财经纪律和财务管理相关规定。这就需要会计人员对于学校的规章制度的熟悉，然后认真落实民主集中制原则。要建立经济事项民主决策和责任追究制度，对于造成的损失要追究到人。让教职工有组织的参与学校管理，实施民主监督，增加财务公开透明度。
（四）强化内部控制，使基础工作趋于规范化。为了让基础工作有序的进行，要以内部控制为着力点，强化监察对于会计工作的约束作用。学校要专门设立内控小组对于会计基础工作进行检查，重点查察会计科目、会计凭证以及账簿的设置等是否符合要求。审核会计的核算是否符合学校的规章制度以及法律法规的要求；监察审批流程和手续是否符合有关的规定；业务处理是否符合政策要求等。通过定期开展检查工作，使学校的会计基础工作有经常性的监督，从而增强会计人员的责任心，保证会计工作的质量。
（五）合理编制，强化预算约束。普通高中应该在充分了解本校发展的基础上，逐步建立操作规范，运行高效的管理体制。在总结上年度预算执行情况下，客观的对于本年度国家的一些政策进行分析，坚持“量入为出，收支平衡”的原则，使预算更加的切合实际，发挥其在财务管理中的积极作用；只要是重大的投资，会计都应该做好预算，严格控制超预算支出，进一步提高资金使用效益。
（六）加强财务人员培训，提高综合素质。财务人员是会计基础工作的实际操作者，也是财务管理制度的管理者和执行者，没有财务人员正确的落实和监督，财务制度就会成为一纸空文。为了加强财务工作的规范化管理以及各项制度的执行，提高管理效益，应该采取以下方法：积极对财务人员进行培训，开阔财务人员的视野，增强财务人员对于政策的理解和解决问题的能力；结合学校自身发展状况对于人员进行集中培训；三是鼓励学校财务人员的自学，要求他们自学财务会计基础知识，特别是财务管理领域的新思维新方法，进而不断提高财务人员的理论水平，开拓眼界；四是鼓励财务人员在闲暇之余参加社会的培训和学习活动，鼓励他们积极参加会计职称考试等，不断提高其资质水平。
（七）加大投入，整合资源，全面提高财务信息化管理。为了适应在新的形势下学校财务工作的需要，要加大投入，努力改善学校的财务办公条件，配备足量的先进的硬件设施，招收正规的财务会计，建立新的财务管理系统，整合信息资源，实现各部门的无缝连接，使财务工作走向信息化，提升管理水平。
三、总结
只有不断加强普通高中会计基础工作，才能在教育水平快速发展的现在适应上级部门的要求，使财务建设的速度加快，使财务管理依照法律法规规范化的进行，从而促进办学质量的提高。
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参考文献
[1]财政部.教育部.财教[2012]489 号文件《关于印发中小学校财务制度的通知》[S].
[2]2012 年度注册会计师全国统一考试辅导教材.公司战略与风险管理[M].北京：经济科学出版社，2012.
[3] 张立英. 如何加强学校财务管理[J]. 现代会计.2009(05).
（作者单位：南通大学附属中学 江苏南通市 226019）