王虹
（唐山市丰南区丰南镇政府，河北唐山063000）
［摘要］本文以丰南镇民政办为例，从四个方面论述了乡镇民政工作，有力地推动镇域经济平稳健康发展。
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关键词 ］乡镇民政；社会救助；优抚安置
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.215
紧紧围绕着“为上分忧，为下解困”的工作目标，坚持工作方法创新，工作理念创新，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，充分发挥民政工作维护社会稳定，调解社会矛盾，促进社会公平的职能和作用，为促进全镇经济社会发展保驾护航。
1全力做好困难群众的救助、保障工作
1.1保障基本生活，规范城乡最低生活保障
加强城乡低保工作规范化管理，继续实行低保金按季度银行发放。进一步扩大低保面，严格规范低保申请审查程序，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。在坚持“应保尽保”的基础上，采取透明的动态化、规范化管理，及时提高低保标准，农村低保标准由2900元/年提高到3150元/年，城镇低保标准由450元/月提高到470元/月。（1）开展“人情保”“错保”低保专项整治工作。为推动城乡低保等社会救助政策的有效落实，进一步解决群众反映强烈的突出问题，提高为民服务能力和水平，在全镇范围内开展“人情保”“错保”低保专项整治工作。一是全面复核低保对象并进行分类梳理。按照上级文件要求，对低保对象进行全面摸底调查和集中复核。认真检查在低保受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的政策执行情况。同时，逐户从低保人数、性别人数、学生人数、残疾人数，是否是“三无”人员进行分类梳理。二是及时受理群众反映强烈的关于“人情保”“关系保”的投诉举报。检查保障对象的准确性和公平性，将群众举报和投诉的“关系保”“人情保”等问题逐一排查，检查是否实现应保尽保、应兑尽兑，是否确实存在“错保”和“漏保”现象，坚决杜绝“错保”现象的发生。三是完善低保对象的赡养人登记档案。重点登记在企业已经缴纳保险金的；低保对象已外嫁或者和儿女一起生活不在户籍地居住的；低保对象子女（父母）在行政单位或企事业单位上班的。四是建立低保经办人员和村委会成员近亲属享受低保备案制度。对三代以内直系亲属、三代以内旁系血亲和近姻亲关系的低保户进行登记。（2）按照上级要求，取消超标低保户。为确保新增对象定位准确，不出偏差，我们实行“阳光操作”把好群众监督关；做到“三个不上报”把好审核上报关，即：内容不清的不上报，群众有异议没有调查清的不上报，手续不全的不上报。
1.2解燃眉之急，开展城乡“一站式”医疗救助
为加快推进城乡困难群众医疗救助制度建设，不断提高医疗救助服务水平，有效减轻救助对象医疗费用支出负担，重新对全镇低保户、五保户基本信息情况进行了认真核对。同时通过开会、入户、发放明白纸等宣传工作，重点宣传医疗救助的对象范围、审批程序、救助标准等，提高群众对医疗救助“一站式”结算服务政策的认识程度。
1.3解燃眉之急，临时救助效果显著
一是加大弱势群体救助力度。本着“随时申报，及时办理”的便民原则，加大弱势群体救助力度并发放救助款。二是扶贫济困送温暖捐助活动，开展“一助一”帮扶活动。活动中送的不仅仅是慰问品，更是党和政府的关心和厚爱。三是“中秋节”慰问。到敬老院、截瘫疗养院、光荣院进行慰问并发放慰问金。
1.4整合社会慈善资源，提高帮困扶贫能力
发动各村居、各企业，镇直单位和部门开展“慈善一日捐”活动筹集了善款。我们重点着手筹备成立慈善协会。通过发放《慈善募捐倡议书》、《关于开展慈善募捐活动的通知》、《致全镇企业家的一封信》，以及深入基层，宣传发动等举措，得到了各村居、各企业，镇直各部门的大力支持和积极响应，并成立镇慈善协会，使我镇慈善事业得到进一步推动和发展。
1.5认真做好贫困群众建档立卡准备工作
按照省市区《关于动员全社会力量实施扶贫帮困“春雨行动”的意见》要求，我们申报了8户农保，10户城保，优抚对象4户，孤儿1人，并认真做好了贫困群众建档立卡准备工作。
2优抚安置落实到位，双拥共建工作扎实推进
2.1突出重点，优抚安置稳妥推进
认真落实优抚政策，将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处，及时足额发放各类抚恤金。做好部队退役士兵的安抚工作，走访特困对象，为他们答疑解难。
2.2团结共建，双拥工作再上新台阶
一是根据《兵役法》及相关文件规定，与镇里退役士兵签订了自主就业申请，并发放了补助款。二是完成1954年出生年满60周岁老兵补助的申报，并且开始发放补助款。目前，1955年出生年满60周岁老兵开始进行申报。三是规范烈士墓管理。按照区民政局要求，我镇对烈士墓管理进行了自查。我镇烈士墓现在全部集中在丰南陵园园内管理，地面硬化、绿化已全部达标，同时，与烈士家属签订了协议书，健全了档案并申报换发了烈士证。四是做好“八一”慰问工作。我们对慰问重点优抚对象110人并发放慰问金。五是做好对优抚对象的维稳。加快推动“优抚安居工程”工作，真正解决优抚对象的实际困难，落实双拥工作，争创双拥模范单位。在清明节、五一等重大节日，加强对越自卫反击战、参战涉核及其他优抚对象的维稳工作，确保我镇安定祥和。
3社会事务管理规范，公共服务能力显著提高
一是加强督导，村级居家养老中心建设扎实推进。完善和提高全镇村级居家养老服务站的服务设施和服务水平。按照省民政厅规定的农村互助幸福院建设标准，年内对我镇农村面貌改造提升行动12个重点村村（居）的居家养老服务站从规章制度、养老站设施到服务管理进行完善提升。
二是探索创新，积极引入社会化养老模式。为了进一步强化社会养老，积极推动和引导社会资金建设老年公寓，全面提升养老服务水平。
三是贴心服务群众，确保老有所依。其一是为提高老年人抵御意外风险的能力，保护老年人身心健康，镇出资为全镇60周岁以上的12087名老人缴纳了“助老御险”，给老年人提供了一份安全保障。其二是开展对80周岁以上高龄老人进行登统工作。同时，对新增80周老人逐一填写审批表。其次，重点对今年由街道办事处新转入的80周以上老人，结合街道办进行了核对，并责成涉及青青社区、德馨花园社区、阳光家园社区的工作人员依据户口册及街道办提供的名册进行登统。其三是在“重阳节”到来之际，向区民政局申报了5名困难老人享有救助金。同时，还向河北省老年事业发展基金会申报了10名70岁以上高龄慈爱母亲，并享有救助金和物品。其四是为保证全省老农保与城乡居民社会养老保险制度顺利接轨，并进行老农保参保人员身份确认。
4民族宗教和谐共荣，残疾人工作稳步推进
4.1争取项目，改善少数民族基础设施
一是解决清真寺管委会举办重大宗教活动所需水屋占地问题。协调五街村委会与清真寺管委会签订了租用土地协议书。二是投入专项资金对回民墓地进行修缮。三是协调相关单位腾出专门用房解决了八街基督教开展宗教活动场地的问题。
4.2协调推进，切实做好残疾人工作
一是按照冀残联〔2014〕3号文件精神，对已经领取第二代残疾人证的残疾人进行全面调查。调查内容包括残疾类别、等级，受教育情况，社会保障情况等；残疾人基本需求情况，包括康复需求，教育需求，培训就业需求，社会保障需求等。二是村居残疾人专职委员的选聘工作。《丰南区村居残疾人专职委员选聘办法》的通知要求，认真选出残疾人专职委员并召开了村级残疾人专职委员工作会议，强调了村级专职委员的工作职责，并安排民政办专人对村级专职委员进行专项管理。三是开展“献爱心·一元捐”助残捐助活动。按照市区残联的安排，我镇积极开展“献爱心·一元捐”助残捐助活动。
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