张 妍
（辽宁师范大学，辽宁 大连 116029）
摘 要：改革开放以来，我国民营经济迅速发展，在我国国民经济发展中占有一席之地.但是从全国范围来看发，地区发展不平衡，东北地区民营经济发展明显缓慢.因此，要确保东北地区民营经济的快速发展，必须切实解决民营经济中存在的问题，帮助民营企业走出困境.
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关键词 ：东北地区；民营经济；发展
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）01-0078-02
“民营经济”经过30多年的发展，但是对于它的的内涵却始终没有统一的界定.一种观点认为，民营经济即为民所有的经济.另一种认为，民营经济仅仅与资产经营有关不涉及所有制的经济形式.笔者比较赞成高元录和钱智勇两位学者的观点“所谓民营经济，是人们对我国改革和发展中出现的具有经营自主性的“非政府经济”的一个约定俗成的称谓，它包括个体经济和私营经济.”[1]对民营经济有一个正确的界定，能够帮助我们正确认识东北地区民营经济的发展.
1 东北地区民营经济发展的必要性
自党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就.民营经济在促进东北地区经济发展方面起到重要作用，是东北地区发展中不可缺少的经济支柱.
1.1 民营经济的发展能够解决东北地区所有制比较单一的问题
在计划经济时期，毛主席就大力倡导振兴东北老工业基地，如：长春一汽、沈阳钢铁、大庆石油等，形成了较大规模的国有经济，使得东北地区所有制结构比较单一.当时国有经济的存在确实促进了东北地区的繁荣，经济上一度高于其他地区，但是随着改革开放不断进行，单一的公有制经济已不适应新时期的发展，国有企业比重过高反而成为东北地区发展的障碍.民营经济的出现打破了这一局面，民营经济通过联合、兼并、租赁等一系列优势与国有经济形成来形成互补，共同推动东北地区的振兴和发展.
1.2 民营经济的发展可以推动东北地区经济快速增长
在东北老工业基础上，发展民营经济是东北地区经济快速发展的重要源泉.改革开放之初，东北地区的个体工商户寥寥无几，经济力量非常薄弱.从2004年开始东三省的民营经济有了长足发展，无论是从经济增加值还是就业方面，无不体现着民营经济的快速发展的势头强劲.现在民营企业就业人数远远大于国企，吃铁饭碗的年代已一去不复返.随着民营企业如春笋般涌现，经济发展越来越充满“火药”味，竞争可谓是越来越激烈.随着全球化进程的加速和我国加入世界贸易组织，外国品牌涌入我国市场，国内市场上本土企业与外国企业的竞争日益加剧.正是这样的背景下，东北地区的经济要想取得国内竞争优势，又要取得与国外尤其是日本、韩国等邻国相比较的优势，发展民营经济无疑是最佳的选择.
2 制约东北地区民营经济发展的主要因素
“在我国非公有制经济与公有制经济之间存在较大差异，很难在一定程度上达成共识，国家政府在某种程度上也是站在国有企业的一边”[2]，另外东北地区民营经济与我国其他发达地区相比，自身仍然有许多不足，总体上来看发展比较缓慢、规模小、效益不高、实力较强的民营企业少.
2.1 思想观念和管理方式落后
民营企业家的素质不高，这是我们不可忽视的问题，如：小农思想严重，事业心不强和缺乏社会责任感，错误的认为自己的企业可以按自己的意愿行事；思维方式单一，缺乏发散性思考，盲目冲动，没能将企业经营作为一种战略来研究；现代管理方式的知识缺乏，实力不足、竞争能力不强等等.在民营企业中，多少都有传统封建文化的影响，因为东北地区相对没有发达地区开放，存在企业文化不清晰、企业目标意识不强、企业缺乏诚信等问题.法律意识不强从而为了获取更多的利润，使用一些不光明的手段，甚至铤而走险，偷税漏税、违法经营.
2.2 技术落后，科技创新能力差
科技创新能力差是东北民营经济的软肋.目前，我省大多数中小民营企业设备陈旧、技术落后，科技创新经费不足，设备购置比重较低，大部分产品以初级加工为主，科技含量普遍偏低.东北地区的民营企业多分布在劳动密集型产业和简单的产品加工行业.如：冶金机械及化工制造业、船舶制造业、纺织服装业、建筑装潢和房地产业、食品及农副产品加工业等.与东南沿海发达地区相比，第三产业发展相对比较落后，第二产业中有许多民营企业是高耗能、高污染、低附加值的企业.
2.3 政府缺乏服务意识，融资难
国家虽然在大政方针上对民营经济的歧视性政策基本消除，但是政府管理体制还没有完全理顺.首先，各职能部门的管理既有交叉又有漏洞，导致多头管理和管理缺位现象.管理体制不顺，致使有关职能部门权责不明，对民营经济发展缺乏系统规划和引导.有利的事大家抢着管，无利的事大家互相推诿无人管.政府职能存在缺位、越位、错位的问题，严重影响了民营经济的发展.其次，工作作风不实.目前，不少政府管理部门关注的重点仍然是国有经济，对非公有制经济则以任务指标代替政策导向，采取简单、行政化管理方法，以检查收费代替监督服务，以直接干预代替市场引导，甚至实行计划管理企业的经营活动，没有建立起为民营企业创造公平竞争环境为目标的管理体系，造成了重视不够和重视就是行政干预的双重损害.
与国民经济相比，民营经济也作出了巨大贡献, 但民营经济获得的银行贷款比例比较低,我国资本市场目前已形成股票类、贷款类、债券类、基金类、项目融资类、财政支持类六大融资方式，对民营经济开放的融资渠道却少得可怜.绝大部分民营企业的中长期投资主要依靠非正规、小范围的借债集资或股权融资,而此类融资不仅规模小成本高,而且风险也很大.
3 加快东北地区民营经济发展的措施和建议
《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》明确指出:在振兴东北老工业基地的过程中,应采用积极对策，切实扶持中小企业发展,鼓励同大企业建立密切协作关系.但是在国家政策支持的同时，东北地区的民营企业自身也要抓住机遇，促进东北地区民营经济的发展.
3.1 解放思想、更新观念，正确认识民营经济
“要充分认识到民营经济已成为国民经济最具活力的部分之一,是经济发展的重要力量,也是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度.”[3]首先，彻底破除重国有轻民营的旧观念，要树立时不我待的机遇意识，树立创业和竞争的意识.要破除对民营经济的各种偏见，冲破传统小农经济的束缚，克服小富即安、小得即满的思想，树立“民营经济大发展之日,就是当地经济腾飞振兴之时”的思想观念.解放思想、更新观念不是口头上说说，必须充分认识民营经济在经济和社会发展中的重要性,充分认识民营经济在振兴老工业基地中的重要作用,要实实在在用新思维、新观念、新举措解决实际问题.其次，民营经济和其他经济的地位是平等的.应传播多种经济并营、平等发展、共同发展的思想.东北老工业基地所面临的已经不是民营经济发展不发展的问题，而是怎样发展的问题.要积极的学习和借鉴民营经济发展较快的东南沿海地区的经验，例如：广州、上海、福建等，深入比较两者的差距，不断思考如何加快发展本地区的民营经济，认真贯彻和落实十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励支持和引导民营经济的发展”的精神实质.
3.2 提升民营企业自身的竞争力和企业成长力
民营企业中资源导向型企业多,产业结构不合理，科技含量低，产品初级化，这些先天的因素导致资源利用和环境保护方面与可持续发展战略及知识经济的要求不相适应.如果说过去民营企业发展靠政策，那么今后民营企业要想发展就要靠科技，以现有支柱和优势产业为根基，建设一批具有地方特色并对东北乃至全国有较强带动作用的产业基地,构建产业新格局.当前，新一轮经济增长的突破口就是要发展和提高民营科技企业，只有精湛的科技，高超的技术才能生产出效率高，质量好的产品，才能走进世界市场，才有竞争力.调整民营企业的产业结构，促进民营企业整体创新，走可持续发展的路子.对于工艺落后、污染严重、资源浪费、改造无望的企业要淘汰；对于产品有效益、工艺设备落后但通过改造能够达到环保要求的企业，要实行改造的方法；对于科技含量高、规模效益好的龙头企业集团，要积极的发展；对于民营科技型企业要加强与科研院所的交流合作，不断开发新产品，以适应市场需求.除了科技型企业外，其他民营企业也应积极采用先进技术设备，注重技术人才的引进，增强企业的发展后劲.随着振兴战略的进一步深入，对于民营企业而言，要健康成长、长远发展必须改进技术，实现技术创新.
3.3 政府加强对民营经济的支持
民营企业并不希望过多的特殊政策，只要求享受“国民待遇”.民营企业产业转移和规模扩张受融资难的影响，需要从以下几方面着手:（1）建立与民营经济贷款配套的政策体系.国有银行具有中小金融机构无法相比的雄厚资金、众多机构、较好的专业人才和技术基础.国有银行要从改革贷款审批程序和信息获取渠道，完善授信办法、适当放开对民营经济的贷款利率加强对民营经济的支持.（2）解决民营经济贷款困难.一方面是对私营企业贷款，可以尝试数户联保的方式；另一方面对于小额贷款可以以企业资产和项目抵押担保，形成相对完备的贷款制度；最后为保证民营经济融资顺利应由政府牵头、企业为核心.（3）发展和完善直接融资.从长远来看,这可能是从根本上解决民营经济融资难的根本所在.民营经济有四种直接融资：发行企业债券、开辟二板市场、创业风险投资和柜台交易，可以从这四个方面开辟广泛的资金来源渠道.（4）积极推进民间金融机构建设.民营经济实现自我管理、有组织地向政府有关部门反映情况和建议，将从很大程度上缓解民营经济融资难的问题.
发展民营经济已成为地区经济繁荣的重要因素之一，作为民营经济发展比较落后的东北地区而言，发展民营经济关系到地区的稳定，关系到整个国民经济的发展，关系到社会主义的建设，因此如何加快发展东北地区民营经济值得我们去思考.
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参考文献：
〔1〕高原录,钱志勇.东北地区民营经济发展的制度分析[J].吉林：东北亚论坛，2007(1):73.
〔2〕张忠慧，李泽宁.民营经济发展中存在的问题与对策研究[J].商场现代化，2014(4):193.
〔3〕曹敏，杨龙光.东部地区与西部贫困地区民营经济发展的比较及启示[J].四川：西华师范大学学报，2010（2）：102.