陈立乾
（赤峰学院 外国语学院，内蒙古 赤峰 024000）
摘要：文章针对内蒙古自治区经济发展对外语人才需求现状进行了调查分析，提出外语人才不足、质量不高是制约内蒙古对外开放的“瓶颈”.只有改进外语人才培养策略，才能促进我区经济建设发展.
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关键词 ：内蒙古；经济发展；外语人才；需求现状；分析
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）05-0270-02
人力资本是经济增长的主要源泉，是效益最佳的投资.提高教育投资能够得到高素质的人才，从而获得高额的回报.高等院校作为人才培养的主要阵地，在引导地方经济发展的过程中肩负着重任.随着全球经济一体化的快速发展，外语的国际地位愈加突出.改革开放需要大量优秀外语人才.
1947年，内蒙古自治区刚刚成立就开始了对外贸易，改革开放以后有了快速发展.尤其是西部大开发战略实施以来，内蒙古自治区在对外开放领域实现了较大的拓宽和提升，对外合作的项目有商品进出口、外资引进、工程承包、劳务输出、服务贸易等十多项.“十一五”期间，自治区对外贸易取得了很大成就.2006-2007两年累计进口总值达到59.47亿美元，出口总值达到77.46亿美元.2008-2009年，尽管受到全球性金融危机的影响，我区外贸进出口扔取得了瞩目的成就.2008年累计进出口总值达到89.33亿美元，2009年累计进出口总额为67.64亿美元.2010年我区对外贸易进出口累计达到87.19亿美元.“十一五”期间，我区对外贸易进出口总额是381亿美元，为整个“十五”期间的2.4倍，年均递增12.3%.内蒙古外商直接投资范围逐渐扩大，目前已达四十多个国家和地区.投资行业从轻工、纺织扩展到能源、交通、冶金、化工、建材、电子、机械、燃气农牧业、医药等.在对外经济发展过程中，外语人才的需求量正在逐年上升.培养外语人才是我区改革开放的迫切需要.
复合型外语人才为数不多、质量欠佳，是制约我区对外开放的主要“瓶颈”.所谓的“复合型外语人才”就是“外语+专业知识、外语+专业方向、外语+专业、外语+外语、专业+外语和双学位.”改革开放三十多年来，特别是西部大开发战略实施以来，内蒙古自治区以开放促改革、促发展，对外开放领域实现了较大的拓宽和提升，加强了与外界的联系，使经济迈上了新的台阶.“十一五”期间，我区进一步实施“走出去”战略，对外经济技术合作得以扩大和深化.业内人士普遍认为涉外经营人才、管理人才、业务人才短缺，尤其是既熟练地掌握外语、又通晓外经贸业务、金融、法律的复合型外语人才少见.
外语经贸人才短缺.“十二五”期间，我区将加快对外开放步伐，继续加强境外合作，发展口岸经济，不断强化招商引资力度和质量，在巩固传统市场的同时，积极开拓新兴市场.增加对外劳务和资本输出，扩大国际合作领域，以推动我区工程承包企业、国内外企业的横向联合、跨国兼并和比较优势的技术、过剩的加工能力的输出，形成“走出去”和“引进来”相结合的双向对外开放格局，加强旅游、经贸等领域里的交流和合作.可见，上述目标的实现，离不开外语经贸人才.目前，我区只有六所院校制定了经贸外语专业人才培养方案.这些授课教师基本上都是按传统教学模式培养出来的.他们有着深厚的语言文学功底，大多从事语言教学和研究工作.传授语言知识和专业技能是他们的强项，但教授经贸专业知识课程却未必人人都能胜任，因为他们没有此方面的专业知识.若聘用经贸专业毕业的教师讲授此类课程，恐怕他们的外语水平及教学能力达不到标准.由于缺乏合格师资，有的院校没有开足经贸专业知识课，在语言技能课、语言知识课、经贸专业知识课、通识课的时间安排上冲突很大，致使经贸专业知识课教学时间不足，影响了其教学效果.此外，经贸英语专业是一门实践性较强的专业，学生只有通过实习环节才能有效地完成教学任务.因为缺乏固定的实习场所和合格师资的指导，此类课程的教学只能偏重于理论知识的传授，致使学生的应用能力很差，因而，市场缺乏合格的经贸外语人才.
1979年，我区开始接待一些来自欧美、东亚、东南亚和港台等地区的游客.这些游客的旅游之地基本上以呼和浩特市为主，之后逐年扩展.九十年代末随着改革开放的深入发展，我区政府利用陆路口岸发展了中蒙、中俄边境旅游，加大了旅游市场的开发力度，形成了一定规模的客源市场.国内旅游、国际旅游、出境旅游和边境旅游都有了一定的发展，形成了具有多种形式、多种渠道及地区特点的旅游业格局.从1979年到上世纪末，我区旅游业总收入是7.04亿美元.1999年，我区旅游收入为12亿元人民币.目前，旅游业占我区国民生产总值的1.73％，已成为内蒙古国民经济中发展最快、效益最好的行业之一.二十一世纪，到内蒙古旅游的人数愈来愈多.2004年我区旅游业迅速发展，同比增长了83%.此后，我区旅游外汇收入持续增长，2008年外汇收入为57700万美元.2010年旅游业总收入已达732亿元，旅游总人数为4620万人次，外汇总收入60200万美元，同比增长7%.经过三十多年的努力，我区旅游业已形成一定的产业规模.旅游资源得到了充分地开发与利用，草原民俗旅游基本成型.草原风光、民族风情逐步纳入旅游资源.推出了草原观光、森林游、沙漠游、乡村游、民族文化游、冰雪游、温泉疗养等新型旅游项目.《内蒙古自治区“十二五”规划纲要》中指出：积极发展旅游业.根据我区独特的地理位置、自然环境、风土人情以及各少数民族特有的民俗文化，开发一些高质量、富有民族特色、民俗文化的旅游产品.建设一些国家级特色旅游景点、景区，推进民族文化游、乡村游、森林游、沙漠游、冰雪游等旅游产品快速发展.鼓励发展跨境旅游，在中蒙、中俄边境建立无障碍旅游区，同时还要和与内蒙古接壤的省区合作，开发跨区旅游线路.“十二五”初始之时，我区旅游业规模日益扩大，呈现出良好的发展态势.现有国家A级旅游景区24l家，旅行社835家，星级饭店3l6家，接待游客能力显著增强.我区在20l2年旅游业总收人达ll28.5l亿元，同比增长26.86%.与此同时，自治区党委、政府还颁布了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见精神的实施意见》，提出应该把内蒙古自治区建设成旅游经济大区，将旅游业确定为内蒙古的支柱产业.争取到2015年旅游业总收人突破l500亿元，从业人员超过50万人.自治区党委组织部还安排部署制定了《百名旅游人才计划实施方案》.从内蒙古旅游业的发展总体来看，我区急需一些外语表达能力强，通晓旅游知识与业务的导游人员、管理人员.尽管我区许多院校都设立了旅游专业，招生人数也在逐步增加，各级旅游行政管理部门长期坚持职工培训，组织旅游饭店、旅行社管理人员、服务人员、导游人员进行培训，实行了旅行社经理、导游人员持证上岗制度.但旅游从业人员学历层次偏低，受过专业教育，具有大专以上学历者甚少，综合素质不全面，外语水平较差.从整体来看，高层次导游，尤其是外语导游人才稀少.这种人才结构不能满足我区旅游业发展的需求.因而，有必要设置旅游英语专业，进行校企合作，加大旅游英语专业的人才培养力度.
高质量的基础教育外语师资匮乏.伴随新世纪的到来，社会对基础教育外语教师的知识结构、能力要求越来越高，对其学历层次也提出了一定的要求.教育部已明确提出：基础教育各级学校的师资构成主要以专科、本科为主，其中高中教师须为大学本科毕业，硕士学历还要占一定的比例.目前，我区基础教育英语师资的学历水平还达不到这一要求，尤其是农村牧区学校.师资数量上还存在一定差距，城乡分布不均衡，大中城镇英语教师普遍集中，落后、偏远的农牧区学校缺乏英语教师，尤其是精通蒙汉英三种语言的民族英语师资更为罕见.基础教育外语师资队伍中职称结构城乡分布失衡.在城镇，具有中级职称以上的外语教师比例明显高于农村牧区.城乡外语教师的稳定性差异也很大，城镇外语教师的稳定性较强，农村牧区学校的外语教师变动频繁，高质量的师资流失严重.受师资力量的影响，城乡之间外语教学质量差距甚大.《内蒙古自治区“十二五”规划纲要》中强调大力发展农牧区学前教育，办好幼儿园.然而，外语师资不足导致目前我区一些落后、偏远的乡镇、苏木幼儿园还没有开设外语课程.《纲要》还要求普及高中阶段教育，逐步推行免费教育.外语是高中阶段教育中的重要组成部分，要扩大高中阶段免费义务教育会需要一大批外语师资，尽管目前我区城镇中学外语师资已经饱和，但在一些落后、偏远的农牧区和职业学校，高中外语教师数量仍不足.
自治区还将在“十二五”期间完成一些重点建设项目，工程技术研究中心、重点实验室、企业技术开发中心，高新技术产业开发等.这就需要大量人才作支撑，一些高层次的科研型外语人才是必不可少的.目前我区科研型外语人才存量不足.
此外，我区各高校所开设的外语语种仅局限于英、日、俄、德四种语言，今后自治区若要进一步扩大对外交流与合作，参与更多的国际事务，并在更大范围及更高层次上实行对外开放，还急需一些小语种人才.另外，在外语人才培养的层次上还不能适应我区经济发展的需求，外语专业研究生、跨专业研究生比例低.在专业结构上还与区域经济之间存在着一定的矛盾，语言文学类学生多，“复合型”人才少，导致人力资源供需不平衡，出现不足和浪费现象.
可见，外语人才不足、质量不高是影响我区对外开放的主要因素.必须采取有效措施，加强对外语人才的培养，以促进我区经济建设快速发展.
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