尚积军
（新疆煤矿安全监察局新疆乌鲁木齐830000）
摘要笔者通过对新疆自治区大量的煤矿井下粉尘防治工作进行调查，提出目前新疆自治区煤矿井下粉尘防治中存在的主要问题，并从粉尘防治技术装备和煤矿防尘管理制度两方面分析了解决问题的对策。
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关键词 粉尘防治 粉尘防治技术 防尘管理制度
近年来新疆自治区职业病发病率不容乐观，据统计，尘肺病在新疆职业病中占到75%左右，其中煤工尘肺病居首位，而且呈逐年上升趋势。煤工尘肺病已成为新疆自治区煤炭企业的主要职业病。
煤尘危害的另一个表现为煤尘爆炸，新疆自治区绝大多数煤矿煤尘具有爆炸危险性，煤矿发生瓦斯爆炸事故后往往引发煤尘爆炸，造成事故的进一步恶化。2013年12月13 日，新疆呼图壁县白杨沟煤矿发生重大瓦斯煤尘爆炸事故，造成22 人死亡，一人重伤，直接经济损失4 094 万元。
尘肺病呈逐年上升趋势，煤尘爆炸事故时有发生，这些问题归根结底都是由于新疆自治区各类煤矿防尘工作不力造成的。
一、粉尘防治现状
目前新疆自治区的煤矿在防尘方面的资金投入仍普遍较
少，甚至部分煤矿没有防尘资金计划，虽然小部分煤矿采取了的防尘措施，但缺乏专业性，系统性。很多小煤矿甚至没有任何防尘措施。其次，新疆自治区新建矿井较多，煤矿企业在基建期往往忽视防尘工作，防尘技术薄弱。随着采煤机械化程度的不断提高，尤其是高产高效工作面和综放工作面的广泛推广应用，作业场所空气中的粉尘浓度严重超标，采掘工作面的粉尘浓度在未采取防尘措施时普遍达到1 000 mg/m3以上。煤矿粉尘污染问题已得到国家及地方相关部门的高度重视，国家安全生产监督管理总局于2015 年4 月1 日颁布实施了《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全生产监督管理总局令第73 号），对煤矿粉尘防治工作提出了明确的要求，新疆煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局十分重视，指定有关业务部门及专人负责此项工作并制定了相应的实施计划及细则。
二、存在问题
新疆自治区占国土面积的六分之一，煤矿储量大，分布广，井下地质条件相对复杂，采掘条件多样化，还有部分高瓦斯突出矿井，客观上制约了防尘技术及装备的推广应用。目前，绝大部分煤矿井下粉尘污染问题没有得到实质上的解决。
1.粉尘危害认识不足。部分煤矿企业领导对安全工作相对重视，缺乏对尘肺病危害的认识，重视程度不够。同样，缺乏对井下一线作业人员的宣传教育工作，一线作业人员对粉尘危害程度往往不知情，自我保护意识欠缺。部分民营企业仍然以生产第一，对防尘工作置之不理。煤矿企业和职工对粉尘危害的意识不够深刻。
2.粉尘防治工作重要性认识不足。由于尘肺病的发病需要较长的接触时间，粉尘危害具有潜伏期，因此企业领导多把主要人力、物力、财力放在瓦斯、水、火、顶板等突发性灾害治理上，而忽视了对粉尘危害的治理。
3.企业制度建设不健全。许多煤矿企业没有建立完善的粉尘防治领导机构和管理机构，没有配备专职的管理人员，致使防尘工作处于无人管理的“散乱状态”。
4.责任分工不明确。部分煤矿企业虽然建立了粉尘防治领导小组，但责任分工不明确，使防尘工作无法落实，无法追究责任，企业内部防尘工作管理混乱。
5.资金投入不足。由于企业对粉尘防治认识不足，粉尘危害意识薄弱，企业在防尘方面的资金及人力资源投入严重不足。无法引进先进的防尘装备，组建专业的防尘团队，防尘工作的效果较差。
6.防尘技术装备水平相对国外较落后。近年来国外出现的防尘新技术有吸尘滚筒、负压降尘、风水喷雾、超声波雾化降尘、高压喷雾除尘等等，其除尘效果较好，技术相对成熟，在井下得到了广泛的应用，降低了煤尘污染的程度。
新疆地处我国西部偏远地区，技术和人员配备都相对落后，不仅和国外先进技术有很大差距，与我国中东部地区省份的煤矿企业防尘工作相比也相对落后。仅采用常压喷雾等手段难以满足现代化矿井发展的需求。
三、对策分析
要降低煤矿井下粉尘危害，解决粉尘防治工作中存在的问题，国家和地方政府要加强相关政策法规建设和实施，加大尘害宣传力度；煤矿企业要贯彻“制度建设为基础，科技进步和技术装备为支撑”的防尘工作思路。
1.建立完善的矿井综合防尘工作管理体系。由于技术和装备的限制，目前新疆地区的煤矿作业场所粉尘浓度均不能达到《煤矿安全规程》和《煤矿作业场所职业病防治规定》（国家安全生产监督管理总局令第73 号）的要求，导致很多煤矿企业对于井下粉尘的管理十分混乱，因此，有必要在煤矿企业内部建立适合各自企业技术及管理水平的粉尘管理标准，制定合适的粉尘浓度值作为管理依据，并逐步推进粉尘防治工作。
同时，煤矿企业应按《煤矿作业场所职业病危害防治规定》建立健全防尘工作管理机构和责任制度，明确各领导、各部门、各单位的防尘职责和责任范围，严格进行综合防尘考核制度，形成管理、技术、责任、考核四位一体的防尘管理体系。做到作业规程没有防尘措施不准开工、采掘工作面防尘设施不完善不生产、防尘设施不能正常使用不生产、防尘责任落实不到位不生产。
此外，企业应加强对职工自我防护意识的宣传教育，提高职工防尘意识，要求职工在生产过程中正确使用个体防护产品。
2.提高粉尘防治技术及装备水平。进一步完善粉尘治理技术及装备，提升技术水平，特别是自动化水平，同时注意技术的成套性、配套性、可靠性和安全性，紧密与生产技术条件相结合。在此基础上，研究并广泛应用粉尘在线监测技术及粉尘治理装备的远程控制技术，实时监测粉尘浓度和控制防尘设施。
煤矿企业应根据《煤矿作业场所职业病防治规定》对粉尘防治的要求，对井下各生产环节配备先进的防尘设备，逐步淘汰技术落后的防尘技术及装备，如手动喷雾和低压喷雾等，提升矿井综合防尘技术及装备水平。
四、结束语
目前新疆自治区在建和新投产的煤矿较多，粉尘防治应以群体预防为主。新疆属于特殊地区，粉尘危害事故特别是群发性事故的发生必将给社会稳定带来隐患，所以做好新疆地区煤矿的防尘工作至关重要。
煤矿企业应按照《煤矿作业场所职业病防治规定》（国家安全生产监督管理总局令第73 号）对防尘工作的要求，建设完善的防尘工作管理体系，引进先进的防尘技术及装备，配备专职技术人员，制定科学的防尘制度。实现粉尘防治工作技术先进、管理科学、制度完善，从根本上减少和杜绝粉尘危害事故的发生。
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参考文献
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