文/欧葵
【摘要】本文首先对CAREC 成员国贸易便利化的研究现状进行了回顾，并对CAREC 各成员国贸易便利化水平进行了比较，对他们的便利化指数进行了计算，分析了他们的特点，得出成员国贸易便利化水平还需提高的结论，并提出了相应的建议。
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关键词 中亚区域经济合作组织（CAREC）；贸易便利化；指数
【作者简介】欧葵，新疆财经大学硕士研究生，研究方向：中国与中亚区域经济合作。
一、引言
中亚区域经济合作组织即CAREC成员国包括中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿富汗、蒙古、土库曼斯坦和巴基斯坦（由于乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿富汗三国的数据较难获得，因此我们在本文中暂时不考虑该三国）。该组织的贸易便利化计划于2002年启动，2007年通过的《综合贸易便利化协定》、2011 年通过的《CAREC2020》以及后来的《武汉行动计划》都对中亚区域经济合作未来的贸易便利化进行过明确的规划，指出了贸易便利化合作中存在的相关问题。2013 年，我国提出新丝绸之路经济带建设倡议，对于发展与亚欧各国的合作开启了新的合作模式。我国要加强与新丝绸之路经济带附近国家的联系，推动贸易投资便利化发展，对于促进CAREC成员国家的经济发展具有重要作用。CAREC的宗旨是以合作谋发展，促进交通运输、贸易、能源和其他重要领域的区域合作，促进成员国的经济社会发展，而区域合作首当其冲的任务就是提升贸易便利化水平，因此本文基于现实意义，分析成员国之间的贸易便利化水平，对于推动成员国的合作、解决合作中出现的问题以及发现其制约因素具有重要的现实意义。
二、文献综述
（一） 国内研究现状
王海燕（2008） 认为，中亚区域贸易投资便利化还处于起步阶段，起点低，速度慢，地区经济发展和区域合作程度差异大，中国与这些国家的合作应该因地制宜。段秀芳（2007） 对中亚国家的经济发展水平、产业结构、市场容量、购买力水平等几个方面进行了分析，最后总结出中亚市场潜力大并且新疆与中亚国家经济与贸易结构上具有互补性的结论。王晓梅（2008） 认为，中国经济受限于能源短缺，通过加强同中亚国家的石油合作，可以解决中国石油短缺的问题，并且这也是中国的必然选择。胡颖（2009） 通过对中亚国家贸易便利化发展的回顾，认为中亚国家在海关通关、贸易物流、商务环境等方面有所进步，从而促进了贸易便利的发展，但总体上进展缓慢，贸易便利化发展失衡，制约了区域内的贸易增长。艾塞提江和郭羽诞（2012） 利用引力模型对2002～2009年中亚5国与其主要贸易伙伴的双边贸易面板数据进行回归分析，测算了贸易自由化和便利化程度对中亚贸易的影响，认为海关效率低以及基础设施差严重阻碍了贸易发展。陈杰（2012） 基于新疆的视角，通过问卷调查分析法和德尔菲法，对中国和哈萨克斯坦农产品贸易便利化问题进行研究，最后得出国内规制环境和海关环境是阻碍两国农产品贸易快速扩大最主要的原因。
（二） 国外研究现状
Wilson、Mann 和Otsuki （2003） 以港口效率、海关环境、规制环境以及电子商务为指标，测算了这些贸易便利化指标对贸易流量的影响。John S.Wilson、CatherineL.Mann、Tsunehiro Otsuki（2005） 利用面板数据测算了贸易便利化和贸易流量之间的关系，结果表明在法律和行政方面的改革可以促进贸易。Ben Shepherd、Wilson（2009） 通过回顾东盟成员的贸易便利化的进展和指标，利用重力模型，发现东南亚地区的贸易流量对运输基础设施、信息和通信技术特别敏感，表明通过对贸易便利化的改革能获得重大的经济效益。Allen Dennis、Ben Shepherd （2010）认为，改善贸易便利化可以促进发展中国家的出口多样化，其中减少海关费用起着重要的作用。H.Brooks、Douglas、F. Stone、Susan （2010） 利用一般均衡分析，对APEC组织成员之间的贸易便利化以及软硬基础设施建设进行了探讨，认为适度降低贸易成本可以带来显著的收益。Alberterportugal-Perez、John.S.Wilson （2012） 通过估计基础设施的软硬指标，评估了发展中国家的出口表现，最后得出结论，通过贸易便利化改革尤其是对基础设施的投资和监管改革，可以提高发展中国家的出口表现。Jesus、Felipe、Utsav、Kumar（2012） 使用引力模型，研究贸易便利化和贸易便利化之间的关系。他们估计了中亚国家通过贸易便利化的改善所得到的贸易收益，最后得出由于中亚国家提高贸易便利化使得贸易有明显的收益，特别是阿塞拜疆的贸易收益从28%提升到63%。
国内学者多从我国的视角出发研究贸易便利化，特别是对于中亚区域的研究多是从新疆出发。而国外则运用更成熟的计量模型，研究的也是发展相对成熟的国际组织。但无论国内还是国外，对于中亚区域的研究很少从贸易便利化指数的定量上去研究。因此，本文利用定性分析和定量计算的方法，比较中亚区域合作组织成员国之间的贸易便利化水平。
三、贸易便利化的测算
（一） Wilson方法测量贸易便利化体系
由于贸易便利化涉及的范围广泛，数据搜集和统计难度较大，目前还没有专门针对贸易便利化的统计数据。Wilson （2003） 在其研究APEC 时，提出以海关环境、港口效率、规章制度、电子商务四个方面作为贸易便利化的研究指标体系，因此本文借用体系的建立方法，来比较成员国之间的便利化水平，以下国家名称均用简称。
首先，从基础设施来看，我国在铁路和飞机可用座位数上在7个国家中处于领先水平，而在移动电话用户上处于落后的位置。哈萨克斯坦在铁路和移动电话用户数上排在CAREC 成员的前列。阿塞拜疆的各项指标都比较平均，均排在世界前100名内。除了蒙古国的情况较差之外，其他几个国家的情况相差不多（表1）。
其次，从海关环境来看，包括贸易壁垒的普遍性、贸易关税以及通关手续障碍，中国和巴基斯坦在贸易关税水平方面表现较差，特别是巴基斯坦排名世界135 位，表现为较高的关税水平，即市场较难进入。哈萨克斯坦在贸易壁垒方面，在CAREC组织成员中表现最好；塔吉克斯坦在贸易关税方面，表现较好。吉尔吉斯斯坦在三个方面排名都较靠后。总体看来，CAREC成员国家都存在大量的贸易壁垒，关税水平较高，因此贸易便利化的改善空间较大（表2）。
再次，从规章制度来看，各国的情况不尽相同，但是中国在这几个国家中规章制度环境整体水平相对比较高，特别是在市场控制的程度方面排在比较靠前的位置，说明市场的垄断程度较低，市场比较容易进入。在其他几个国家中，哈萨克斯坦的商业环境在中亚几国中相对较好，全部排名基本都在世界前100名以内，特别是在对投资者的保护力度上排在世界第10名（表3）。
最后，从电子商务发展现状来看，总体上我国要好于其他国家，但由于我国本身先进科技的欠缺以及新技术研发的创新性缺乏，中国在新技术的应用以及在网络宽带方面排名比较靠后。而在这几个国家中，哈萨克斯坦在网络宽带以及移动电话的用户方面排名最靠前，其他几个国家在这些方面的排名却不容乐观，也是导致这几个国家贸易便利化程度不高的重要原因（表4）。
（二） 贸易便利化指数
世界经济论坛发布的《全球贸易便利化报告》主要从市场准入、关境管理、交通和信息基础设施以及商业环境四个方面来进行测评。本文借鉴世界经济论坛的《全球贸易便利化报告》，也将从这四个方面对中亚经济合作组织的成员国进行测算。其中，市场准入包括国内市场准入和国际市场准入，关境管理包括海关管理效率、进出口手续效率、关境管理的透明度。交通和信息基础设施包括运输基础设施的可获得性和质量、信息通信技术的可用性和使用。商业环境包括监管环境和实体安全。具体分析见表5。
利用上述数据，本文将各个指标的数据进行简单的加总并求简单平均，再利用各国的数据除以该国的算术平均值，从而得到各个国家的数据指标。计算公式如下：
-Ci = Ci /（Σi = 17C 7）
其中， Ci 表示中亚区域经济合作组织中第i国的指数指标，i 的取值范围为i=1…7.，由于其他几国数据的可获得性较差，因此在这里省略。根据这个公式，我们可将中亚区域经济合作组织成员国的数据全部指数化，若某国的指数等于1，则说明该国处于该组织的平均水平；若指数大于1，则说明该国处于该组织的领先水平；若指数小于1，则说明该国处于该组织的平均水平以下。计算结果见表6。
通过计算，我们可清晰地看到中亚区域经济合作组织成员国家在四个方面的基本情况（表6）。在四个方面中，我国只在市场准入方面略低于平均水平，在其他三个方面均高于平均水平，在关境管理方面尤为突出，这得益于海关管理和进出口效率的提高。阿塞拜疆只在关境管理方面低于平均水平，其他方面均高于平均水平。其他国家表现均不突出，尤其是巴基斯坦，四个方面均低于平均水平，贸易便利化情况有待改善。
虽然我们可从四个方面对成员国的贸易便利化水平进行考察，却不能从总体上全面反映贸易便利化水平，因此我们有必要对四个方面赋权重，最后计算出能反映贸易便利化水平的指数。在本文中，我们采用Wilson等人在2003年通过对APEC 成员国的研究， 对四个方面分别赋予10%、10%、60%、20%的权重，通过上述权重本文计算出中亚区域经济合作组织的贸易便利化指数（TFI）（表7）。
根据中亚区域经济合作组织加权贸易便利化指数可以看出，我国的贸易便利化水平较高，哈萨克斯坦和阿塞拜疆的贸易便利化水平基本处于同一水平，而其他几国的贸易便利化水平较低，尤其是吉尔吉斯斯坦的便利化水平亟待提高。吉尔吉斯斯坦贸易便利化水平最低，只在市场准入方面处于平均水平，其他三个方面则均较低，尤其在基础设施方面最低，因此需要加强基础设施建设。
四、结论和启示
（一） 结论
中亚区域经济合作组织成员国之间便利化指数显示，我国的贸易便利化水平排在这些国家的首位，与这些国家的生产总值排名基本一致。吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦的贸易便利化水平均低于平均水平。虽然我国在这个组织中的排名较靠前，但与新加坡等贸易便利化程度较高的国家相比还存在很大差距。例如，交通基础设施较差、电子商务发展程度不高、市场准入门槛高等。
中亚区域经济合作经过十几年的发展，取得了较好的成绩，提高了贸易便利化的水平，推动了成员国的发展，但贸易便利化水平仍然与现实的需求有较大的差距，需要成员国之间加强相互合作，减少贸易壁垒，特别是削减非关税壁垒、减少商务人员流动的手续、建立海关的合作体系，从而创造一个稳定的投资环境。
（二） 启示
1.应加强我国与中亚国家海关部门的交流合作。新加坡作为世界上贸易便利化水平较高的国家之一，建立了较为发达的网络海关系统，通过简化申报手续，促进了贸易的流通。因此，我国也应该借鉴新加坡的经验，在CAREC区域联合交通与贸易便利化委员会的协助下，加大资金投入，建立海关监管系统，加强与中亚国家的交流，规范双方的出入关手续，及时处理和解决双方口岸之间通关过程中存在的问题，促进人员和物品经由中亚区域经济合作走廊和跨境的高效流动，减少“灰色清关”的出现。
2.加强基础设施建设。我国应进一步加大对基础设施的投入，建立起与经济社会相适应的运输体系，尽快实现我国和中亚国家的更紧密合作。例如，在CAREC 框架下尽快修建中-吉-乌铁路，促进我国新疆与中亚国家的贸易交流，以保证能源运输线路的多样化和安全性。同时，要完善与之匹配的信息体系，培养专业化的管理人才。
3.加快电子商务的普及率。现代贸易应该从实体延伸至网络，但是由于我国的电子商务发展程度与发达国家相比还存在较大的差距，因此我们应积极采取新技术，对技术进行革新，建立和开发可持续性、安全和方便用户的交通与贸易网络。
4.改善商业环境。各国应简化企业税务申报程序，改善商业法律，建立健全法律法规，促进CAREC成员国之间的合作，大力支持成员国加入WTO，扩大经济的开放程度。
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参考文献
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[5]胡颖.中亚国家贸易便利化发展及其评价[J].新疆财经.2009,(2).
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（责任编辑：夏明芳）