蒋必凤 李荣彪（三亚学院土木工程专业）
摘要：合理的大学生管理制度，能够促进大学生身心的发展，有助于维持学校正常教学秩序，保持大学体系健康运转。依据大学生管理的内涵，本文针对我国高校大学生管理制度现状和实践困境，提出相应的改革创新措施。
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关键词 ：大学生管理制度改革
据官方统计数据显示，2013 年，我国高等教育经费投入占教育总投入的87%。高等学校作为实现我国科技兴国战略和人才战略的重要基地，人员构成以学生为主。如何有效服务、引导和管理学生成为我国高校教育无法回避的问题，学生管理制度改革成为我国教育制度改革的重要组成部分。
1 大学生管理的内涵
大学生管理涉及思想政治教育、日常事务管理、学生工作的考核与评估、学生成长发展指导等内容[1]。日常管理，包括班级活动组织、学生资助和奖惩、生活服务和管理、心理健康监测、就业指导等。
①引导大学生遵守学校和社会公德，确立适合自己人生理想信念。大学生怀揣着梦想步入大学这座象牙塔，面对突然间放松的学习环境，难以迅速适应。大学的优良传统在这时起到了至关重要的作用。优雅的人文熏陶、严谨的学术和学习氛围和健康的学生自治体系，会填充大学生的迷茫空白，让各色各异的大学传统在学生中传承，引领大学生找到自己兴趣和奋斗的方向，树立自己的人生信念。②确立透明的法治化管理制度。高校规章制度要明确学校学生的权利及义务，具有严谨性、可操作性。简政放权，充分利用学生的自治制度。严格依章法处理学生的救济、奖惩等问题，邀请相关人员监督，并保证学生的申述权利，防止主观判断对学生利益的损害。③学籍管理和就业服务。高校建立弹性学制、学分管理机制，统一学籍管理共享平台。鼓励学生跨校研读来延展学识，进行纵向发展，允许学生跨专业修读，进行横向发展。高校设立就业指导服务中心，引导学生做好职业规划，收集就业信息，做好实习基地建设。学校提供学生自主选择学习的时间和机会，建设学生创新创业基地，为学生的兴趣发展提供平台，促进大学生的就业。④生活服务。生活服务是大学生管理最复杂的工作，穿插于大学生的整个生涯。保姆式的管理，基本上是从学生父母传过来的“接力棒”，接力棒包括了衣食住行、感情疏导等方面内容。⑤心理健康教育。随着独生子女群体步入成人的隘口，我国高校大学生中独生子女比例逐步上升，不久的将来，独生子女大学生占有绝对优势，而高校教师群体非独生子女占据绝对优势[2]。高校要采取适当措施进行大学生的心理状况监测，及时排解大学生的心理障碍，保持大学生的心理健康。
2 大学生管理制度现状和实践困境
符合我国高校校情校况的大学生管理制度，能够促进大学生身心的发展，有助于维持学校正常教学秩序，保持大学体系健康运转。面对市场经济等新形势的挑战，现有大学生管理制度的弊端日益显露出来，影响了大学生的全面发展[3]。大学生管理制度存在一些问题亟待解决，尤其实践环节仍需进一步完善，主要体现在：①另类的国际化。改革开放引入了市场经济体制，部分不符合我国实际国情的观念冲击着传统的理念。大学生作为新生代，接受新思维、新理念的速度惊人。大学生中西文化交融中，展现出与国际接轨的良好态势，但也出现了一些不和谐的现象。例如：部分学生受到炫富风气的影响，在学校中表现出骄傲或自卑的极端情绪，强烈的对比心态，导致同学关系疏远，不利于学生班级化管理。②学生管理采用立体化、指标化制度，部门职能化管理较易出现重复交错管理。自扩招以来，我国大学生数量逐年攀升，大学生队伍的壮大，放大了教学部门职能化管理的缺点，容易出现矛盾的指令，降低高校大学生管理部门的管理效率。盲目的扩大部门规模，反而无益于指令矛盾的解决。例如，学校教学质量评估部门要求9 月初安排课程试讲，但是直到8 月下旬，教材科仍未给教师发教材，短时间的备课无法发挥教师的潜能，降低了课程试讲目的，难以达到预期效果。③以树典型带动学校风尚。每年一度的三好学生、学习标兵等荣誉的评定，能够带来一定的蝴蝶效应。但在我国高校的相关评定程序，给学生管理滋生腐败提供了灰色土壤。比如：我国多数高校的奖学金，尤其是国家奖学金、国家励志奖学金等，多采用选举制度。部分学生在评选过程中引入了贿选思维；也有部分学生用集团获得，得利均分；更有甚者，学校管理人员滥用职权干涉，扭曲了平等的选举制度。典型“非典”，利益为先，破坏了大学生管理制度的平衡，无法达到树典型带新风的效果。④学生评教给教师套上枷锁。学生对教师的评价权利是对高校教师的职业态度的主观反映，无可厚非。但是，教师对学生严格的要求，往往导致学生的短暂性反弹。教学效果评价制度中，采用硬性指标，越线即视为违规。大学生血气方刚，有一定的盲从性，部分高校出现学生干部带头上访的情况，制造出一定的“轰动效应”。教师尽管跨线违规，学校了解了事实情况，采用折中处理方法，进行任课教师调整。学校保护了教师的权利和利益，但是却容易打击严谨教学理念的坚持，造成学校教师应付思维，反制了大学生管理制度的贯彻实施。⑤诚信评价系统不完善。我国未建立统一的大学生诚信评价信息平台，大学生的考试作弊、打架斗殴等不良行为，采用学校规章制度规范，进行内部消化。学校为了学生的将来考虑，一般会避免学生档案出现污点，采用各种奖励措施来抵消处分。不诚信行为在大学阶段独自消化，固然可以给大学生一个清白的身份，却助长了大学生“违规消化”意识，轻易走入违规违法的危险误区，为大学生的人生埋下暗雷，实在得不偿失。⑥心里健康监测体系建设亟待加强。独生子女和非独生子女群体交融过程，难以避免存在差异，教师对学生的关心理念的差异，亟待高校学生管理体制补强，尤其是对大学生心理健康监测工作，更是艰巨。监测过紧，容易被学生误以为监视，引起学生反感，甚至对抗；监测过松，难以达到监测效果。
3 大学生管理制度改革创新措施
中共十八大之后，我国确立了顶层设计推动改革的方针，高校大学生管理制度更应顺应历史潮流而动，加强自上而下的改革，推动适合我国高校教育实际情况的大学生管理制度建设。
①坚持“以学生为本”管理理念，确立民主的现代管理理念。尊重学生的主体地位，特别关注特殊群体，包括贫困生、有心理疾患的学生、独生子女等，建立直接有效的需求反馈机制，及时解决特殊群体的困难。将民主管理理念根植到大学生管理体制中，使其在学生自治管理实践中发展完善。学生管理工作者在坚守学校规章底线的同时，给学生充分的权利和自由，为学生提供宽松的环境。大学生在“法”内拥有充分的裁量权，自主组织校园文化活动，参与各种创新活动。教师弹性考核成绩，与学生管理工作者共同提供支持帮助。学生在拥有民主权利的同时，学会承担“民主责任”。②完善大学生管理机构设置。高校要从实际出发，深化部门职能化管理，从根本上解除频发的矛盾指令危机，构建适合校情校况的管理机构。较为有效的方式，就是用矩形组织机构代替职能化组织机构。矩形结构组织保证每个部门只有两个矛盾的指令源，该问题可以通过事先预定优先指令的方式解决。③健全学生管理评价体系。首先，评价体系要有科学性。学生管理评价体系，要能够根据我国教育法制法规规定的大学教育任务，灵活安排在大学生的大学生涯中；要能够根据校情校况，反映出各个学科的特色。其次，评价体系要有开放性。学生管理评价体系，要解开扣在学生和教师身上的枷锁，给高校教师自主教育教学权利，给学生自由发展空间，调动高校教师和大学生的积极性，鼓励教师参与大学生日常生活管理，给大学生自主自觉地进行自我管控。最后，评价体系要有弹性。学生管理评价体系，要大学生的学习时间不局限在学习日历上，要大学生的学习地点上不局限在教室中；要大学生的考核方式不局限在考试中。大学生和高校教师协商采用自学、授课、指导弹性教学，考核方式采用谈话、测试、技能操作等灵活多变的方式。④建立高校师生诚信信息平台。通过资信平台，完善学籍管理，更全面的反映大学生的大学生涯记录。对社会公布大学师生的诚信信息，可有效杜绝高校教师学术不端等不良行为，威慑大学生的利益为上、道德堕落思维，规范大学生在大学生涯严守道德底线。高校师生良好的道德风尚，对促进我国道德建设有着深远的意义。
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参考文献：
[1]范伟弘.高校大学生管理工作创新研究[D].河北师范大学，2012.
[2]韦冬雪.高校师德修养实用教程[M].广西师范大学出版社，2011.
[3]李怀英.对大学生管理制度改革问题的思考[J].商，2011(19).
作者简介：
蒋必凤（1984-），女，重庆人，三亚学院，讲师，硕士研究生，研究方向院工程造价。