陈怡宣
水电八局国际公司湖南长沙410004
摘要：跨国施工企业因受行业特征、地域限制等诸多因素影响，党建思想工作受到一定限制，但是可从加强组织建设，改变管理和监
管模式，做好信息化建设、企业文化建设、宣传教育、加强人文关怀等方面探索境外项目党建工作的有序、健康发展。教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：施工企业；国际项目；党建思想工作
0 引言
在新常态、新形势下，诸多国有施工企业进行产业结构调整，国际业务成为企业的重要增长极。随着国际化和本土化的发展，国有施工企业也面临着境外项目党建工作难题。通常施工企业在行政职能划分上，采用本部及项目部两级管理模式，境外项目党建思想工作如何挣脱传统思维的束缚，克服“水土不服”，使党建工作迈过“千山万水”落地生根，是个值得探讨的问题。
1 国际项目党建工作的主要特点和制约因素
1.1 传统施工项目困境。施工企业项目一般存续时间不固定，人员流动性大、党员稳定性差，国际项目由于时空距离的拉大，组建基层党组织、开展党建工作难度大。
1.2 社会制度形态有别。项目所在国与中国存在着国家传统文化的差异，法律支持体系各不相同，海外许多国家（如印度尼西亚）不允许在外国公司存在政党组织、结社组团，党派活动受到限制。因此中方员工在申办出国签证时基本上不填写党内职务和党、团政治面貌。项目部党组织也不便于公开组织活动。
1.3 海外工作环境艰苦。项目所在国与国内的自然环境、生活环境、工作环境都不同，有些国家政局不稳定，加之自然灾害、抢劫绑架、恐怖活动时有发生，对项目上的员工影响较大。中方员工远离祖国和企业，离别家乡和亲人，只能生活、工作在较小的营地内，极易产生思想波动。
1.4 中外员工文化价值观差异明显。随着经营规模不断扩张，国外项目员工逐步本土化、员工来源多样化。目前，公司在建国际项目大量使用本土劳务，有些项目还使用了第三国劳务。由于中外工人文化背景、政治信仰、思维方式和生活习惯不同，语言交流困难，增大了管理工作的难度。
1.5 中方员工工作压力、思想压力巨大。在国际项目上，企业行为不再是单纯的企业行为，而是代表中国公司，员工个人也不再是单纯的员工个体，而是代表中国人的形象。无论是管理人员还是普通员工，由此产生的思想工作压力远远大于国内。
2 充分认识加强国际项目党建工作的重大意义
海外党建工作是施工企业整体运作的重要组成部分，加强项目党建思想工作，是提升项目管理能力和战斗能力的强心剂。通过党风党性教育、爱国主义、先进思想、党的方针政策的宣导，切实加强党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，加强项目的向心力、凝聚力，使员工的根本利益和企业的利益保持一致，促进员工的职业生涯发展，实现项目的效益最大化，为加强项目管理、保障项目生产安全、维护队伍稳定保驾护航。同时，加强海外党建工作也是构建和谐幸福海外项目、弘扬企业文化的需要，是向世界展示中华文化的窗口。海外项目是企业文化建设的重要阵地，是对外的重要窗口，加强海外项目党建工作是新时期跨国施工企业党建工作的核心环节和重要内容。因此，坚持“融入中心，融入本土、更具特色、更具活力”的党群工作思路，以改革创新精神加强和改进海外党群工作，努力营造开拓创新、务实奉献，不畏艰难、奋发进取，团结协作、和谐共赢的良好氛围，才能实现党建工作和经济效益的“双赢”。
3 加强施工企业国际项目党建工作的措施
3.1 构建适应国际项目特点的党建工作机制
鉴于国际与国内不同的政治体制，为遵守当地法律和宗教制度，可以建立“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”的工作机制，做到党组织机构不公开、战斗堡垒作用不减；党员身份不公开、先锋模范作用不减；党内职务不公开、表率作用发挥不减；党内活动不公开、教育作用不减；党内文件不公开、指导作用不减。采用注重实际、灵活多样的方式，有效保证国际项目党建工作的开展。
3.2 完善项目党组织建设，构筑国际业务的坚强堡垒
坚持“三同步、三基本”的党建工作原则：项目党建工作与项目经营工作目标同向，工作同步，责任同担；项目建立同时，建立起基本的组织体系，基本的制度体系和基本的主题实践活动体系，不断完善基层党建制度，规范工作流程。
在组织建设上，企业走出去，党的建设和作用也要延伸出去，在组建海外项目的同时，要坚持“国际业务拓展到哪里，党的基层组织就建设到哪里，党组织的作用就发挥到哪里”。确保党组织在海外项目的全部覆盖。并以基层党小组为着力点，加强海外项目党组织自身建设。大力开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员的创先争优活动，为国际业务发展筑起坚强的战斗堡垒。
3.3 落实党建工作责任制，形成健全的党建工作机制
落实党建工作责任制，明确国际项目党建工作目标、主要原则、领导责任、工作措施，积极探索在海外发挥党组织政治优势的新内容、新方式。
一是建立明确党建工作责任制的具体方案，建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党建工作制度体系，使每一项主要的党建工作都有制度支撑，并把党建工作纳入企业整个管理体系之中。
二是层层落实党建责任，把企业党建责任制考核标准逐条分解，做好党建工作责任制向国际项目延伸工作。根据不同国别，逐步形成党建工作程序化和模块化管理，提高党建工作的专业化水平。
三是运用好考核成果，把党建工作责任制的考核结果同干部的使用、业绩考核挂钩，注重考核的效果。
四是坚持和完善区域党群管理制度，加强流动党员的管理。全面把握项目部党组织工作大局，把公司内分包单位、外协队伍的党建工作纳入自己的规划中来，同布置、同落实、同考核。
3.4 强化海国际项目班子建设，全面提升国际项目人才队伍素质
国际事业的发展，关键在领导，根基在人才。为发挥各项目主要负责人“领头人”和“发动机”的作用，国际项目可以围绕“加强思想政治建设，提高政治素质；加强履职能力建设，提高经济效益；坚持民主集中制、增进班子团结协作；深化作风形象建设、强化廉洁自律”主线，持续深入地开展“四好”领导班子建设活动。
3.5 创新活动载体，创建适应海外环境的党建工作新形式
针对国际项目远离祖国、流动性强、环境艰苦的特点，按照“融入中心，融入本土，更具特色，更具活力”的管理思维，要以党建带动工团建设，以优化组织设置，创新工作方式为重点，构建有利于项目党组织开展工作的领导体制和工作机制，切实发挥项目党支部的战斗堡垒作用，提高工作的针对性和实效性。
充分发挥“文化小吃”在党建工作的重要作用，建设“职工之家”、“职工书屋”。针因地制宜，组织开展篮球赛、足球赛、拓展训练、新员工文艺晚会、登山比赛等活动，在重大节日举办了形式各异、丰富多彩的联谊活动、文体活动，并广泛邀请驻外使领馆、业主、当地政府人员参与，既能提高项目部的凝聚力和战斗力，又能加深与有关机构的联系，展示良好的企业形象。
共青团组织可开展“国际青年人才工程”活动，建设“导师带徒”活动。组织青年突击队，组织青年员工完成工程建设中急难险重的施工任务。加强青年人才的培养、考核、评比表彰，发挥优秀青年在国际业务中的典型示范和模范带头作用，营造比、学、赶、超的良好氛围。
3.6 注重宣传教育，营造良好的政治舆论环境
要高度重视思想宣传工作在国际业务中内聚力量、外树形象中的突出作用，加强对思想宣传工作的组织和领导，为国际项目持续健康发展提供良好的环境和氛围。建立专（兼）职宣传队伍，健全宣传网络，建设宣传阵地，根据需要合理配置宣传设施和器材。及时做好国际项目重大事件、重要节点、先进人物和先进事迹的对内对外宣传。将项目文化理念和规章制度通过多种形式，渗透到包括外籍劳务在内的全体参建人员手中，使企业文化逐步渗透到每个员工心里。
加强信息化建设，建立基于“云”服务的支持型和保障型总部，建立健全软硬件设施，搭建党员教育的远程教育平台，使海外基层党员都能在第一时间动态掌握最新的政治理论、政策法规和实用技术等，实现信息和知识的最快化传递、消化和再造。
3.7 落实以人为本，加强人文关怀
建立健全员工基本信息库，掌握员工家庭状况，了解员工疾苦，在政策允许、能力所及的范围内尽可能地提供帮助、解决具体问题；坚持“五个必到必访”：职工婚丧嫁娶必到必访、职工生病住院必到必访、职工遭遇天灾人祸必到必访、职工有思想情绪必到必访、职工生活困难必到必访。各项目应结合自身情况，制定相应的实施细则，形成制度性安排；加强营地基础设施，尽量提供舒适的生活环境，配备必需的生活用品设施。根据疾病发生情况和当地医疗卫生状况，加大医疗设施投入，办好职工食堂，解决好员工吃饭、洗澡、看电视等基本生活问题，确保员工身体健康安全；开展职工职业健康管理，建立员工健康档案；以贺卡、团拜、视频录制“两地书”等方式开展慰问活动。只有细致入微的人文关怀，才能凝聚人心，增强组织的向心力，提高了员工积极性和归属感。
施工企业国际项目党建工作是一个长期探索的过程，如何多角度、多层次、多方位的进行全面创新，建立适应施工企业实际情况和海外项目员工队伍实际情况的党建运行机制，是我们长期思考的课题。