樊潇蓉
山东省青岛信永中和工程造价咨询事务所有限公司山东青岛266071
摘要：全过程造价管理在建设工程管理工作中具有重要的决定作用，如何做好全过程造价控制项目的管理工作，已成为造价咨询人员及造价咨询单位值得深入研究的课题。本文中，作者据此浅谈了自己的观点和看法。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：全过程造价控制；成本控制
近年来，随着投资主体多元化及建设工程合同管理的规范化，业主越来越认识到工程造价动态管理的重要性，所以更多的要求工程造价咨询单位能参与到工程建设的各个阶段，特别是工程的决策与设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段。目前，造价咨询单位只侧重于施工图预算及竣工结算审核的控制，对其他阶段的控制较为薄弱。因此，如何全面建立和完善全过程造价管理的程序，做好全过程造价控制项目的管理工作，促使工程造价咨询真正的为建设项目服务、为业主服务，便成为造价咨询人员及造价咨询单位值得深入研究的课题。
1 全过程造价控制的四个阶段
1.1 项目决策与设计阶段本阶段为控制造价的关键阶段，直接影响着工程投资及工期的长短。这一阶段的控制重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审查，同时加强对投资估算和设计概算的编制和审查工作，使其真正起到决策和控制的作用。目前，造价咨询单位对于此阶段的实施参与较少，主要取决于业主领导的经验和战略眼光。工程造价咨询单位可利用自身的技术及专业，在充分了解投资人对建设项目的要求后，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建项目按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书及施工图预算书，并做出造价比较，及时为业主提供相应的经济指标，达到控制投资、优化设计的目的。
1.2 招投标阶段
招投标阶段的主要任务是协助建设方编制招标文件，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。自《建设工程工程量清单计价规范》发布以来，大部分工程建设项目招标均采用工程清单计价模式，对于造价咨询人员来说，掌握清单计价规范、合理划分专业及单项单位工程、详细编写工程量清单总说明及分部分项特征描述、充分考虑必要的措施项目风险因素便是完成招投标造价控制的必备要求。
1.3 施工阶段
工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。造价咨询人员要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实、规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的控制。还应主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；协助业主审定因设计或市场变化等原因造成招投标时所定设备、材料的品牌、规格、型号等发生变化而引起的价格调整，并进行市场询价。
1.4 竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节，直接关系到发包单位和承包单位的切身利益。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这个环节上特别要注意以下几点：淤仔细分析合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等，以便准确把握结算审核的要求；于检查设计变更、现场签证、竣工图等资料是否符合结算要求，设计变更、现场签证是否有相关责任单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字；竣工图是否经过监理确认盖有竣工图审核章，是否具体列明或详细绘制出设计变更做法；盂最重要的是审核时必须做到严格、合理、公平、公正，遵循三级复核制度，层层把关，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
在造价咨询工作的几年中，笔者参与管理的全过程造价控制项目不为少数，按不同的投资性质，可分为两类，一类为非经营性公用建筑项目，另一类为经营性民用住宅项目。在全过程造价控制中的各个阶段，这两类不同性质的项目，有着不同的管理侧重点。
非经营性公用建筑项目一般作为城市或者企业的形象建筑，业主往往会很重视其外观设计及内部的装修设计，便在设计阶段投入大量的人力物力，论证设计的美观要求及方案的可实施性，甚至有时也会出现为了不影响工期而边施工边设计的情况。如曾跟踪咨询的某勘察设计院生产科研楼项目，原设计地上楼层为18 层，工程开工以后，经业主及有关单位共同研究，为使此项目成为本建设区域内的地标性建筑，将建筑楼层数改为了地上21 层，追加了多项施工内容，不仅加大了施工难度，延长了施工工期，也造成了工程成本的增加。再如，某武警支队整体搬迁项目，因设计阶段未能充分考虑项目施工现场地质的情况及业主对武警防控设备的要求，导致施工中出现了大量的设计变更签证，给施工阶段及竣工结算阶段造价控制工作的顺利开展带来了较大的影响。
因此可见，此类项目的跟踪管理，更应重视的是项目决策与设计阶段的投资估算和设计概算的编制、审查工作；还要在施工阶段严格核实、规范签证，做好设计变更对工程造价的影响分析，及时向业主提供准确的经济指标，才能达到控制投资、顺利完成竣工结算的目的。
经营性民用住宅项目通常是指房地产企业投资开发，以此交易获得企业经济利润的住宅建筑产品。青岛某置业集团xx 之城项目、青岛某医药产业园配套住宅项目。此类项目的共同特点为建筑设计产品化，合同管理统一化。具体可以这样理解，房地产企业作为开发建设项目的专业企业，本身具有一套建筑项目成本控制管理的数据库，相同类型的住宅产品，有着基本相同的设计要求、相对近似的经济成本指标，在双方签订的施工合同中，施工内容、技术要求、承包方式及结算办法也基本相同。因此，在这类项目实施全过程造价控制的决策与设计阶段，工作内容已成为模式化，同时也减少了施工过程中的设计变更，而业主更看重的是造价咨询公司在项目招投标阶段的造价管理工作。
其中应加强重视以下几点工作：
淤遵循业主的要求做好总包与分包工作内容的划分与费用的计算，及对甲供（控）材料的来源、供应情况、价格的调查和对比；于根据招标文件、工程特点、质量及工期要求，还有业主及国家有关政策法规的要求，编制一份工程量无误、造价指标合理的清单；
盂比较分析投标单位报价的高低，分析其报价的合理性，是否存在严重的计价漏洞以及是否有埋伏索赔行为的报价等。只有做好这几点，才能为业主提供可靠的评标依据，选择有保障的承包单位。
以上，简单介绍了全过程造价控制的工作内容，以及不同性质项目的管理特点。从中可以看出，全过程造价控制的管理工作是一项内容复杂、技术要求高，并且人力资源投入大、工时耗费多的工作。作为造价咨询单位，不仅要保证及时有效的向业主提供优质的造价咨询服务，更要合理控制此类项目管理的运营成本，才能保证行业的良好发展、企业的利润最大化。对于如何更好的实施此项工作的管理，本人总结出几点合理化建议：
2 合理化建议
2.1 配备与造价咨询项目相适宜的造价咨询组成员。不仅要求造价组成员需要具备基本的胜任能力，其知识结构应与承担的造价咨询项目内容相适应，还应符合独立性和客观性的要求，不委派可能有利害冲突或偏见的造价咨询人员参与，以保证造价咨询执业人员客观、公平、公正、不偏不倚。
2.2 项目负责人要根据预承接项目的特点及咨询合同的要求，分析项目的工作重点，有针对性的提出工作难点，本着重要性、谨慎性的原则，制订科学的、操作性强的造价咨询实施方案。这项工作，关系到造价咨询的深度、效率和效果，也关系到责任和风险的划分。好的实施方案，可以使管理工作事半功倍。
2.3 利用网络平台，将项目组成员集中在同一个组群，实现信息资料共享、团队统一协作，帮助项目过程文件的记录及资料版本的控制。项目经理，也可以通过网络系统信息数据资源的共享，掌握项目整体实施状况，及时发现并解决问题，提升业务管理效率和管理水平。
2.4 优化分工、实现流水作业，大大提高工作效率。将经验丰富、业务熟练的项目人员，分配在技术要求较高的关键工作中，如在招投标阶段可以负责分析设计图纸，按照甲方要求及相关规范，编制清单模板，使各专业及单位单项目录的划分、清单的顺序、特征描述做到形式规范化、内容统一化；而计算工程量、在已编制的清单模板中套项等操作简单、耗费时间长的工作均由年轻的业务人员完成，既保证了成果文件的准确度，又节约了时间成本的耗费。
2.5 利用表格形式，针对各个项目的情况，建立完整的管理数据资料档案，如现场跟踪人员工作分配统计表、项目完成情况周报表、每月项目费用支出统计表等，负责经理可据此了解项目的运营情况，整体把握各项工作的组织情况，控制好运营费用的支出，以实现更好的企业效益。
2.6 实行项目经理工作总结制。在项目完成阶段，由项目负责人将此项目的实施特点及管理经验进行总结。定期组织召开项目经理交流会议，针对不同项目的管理要点及风险控制互相交换意见，使少数人的“自己能力”形成“集体能力”，从而达到员工与企业的共同发展。
总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，也是造价咨询企业适应市场经济发展的必然结果。我们只有在前进的道路中，不断的探索与总结，才能有效的发挥造价咨询机构的作用，为控制建设工程造价做出应有的贡献。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]钱伟平.浅析建设工程造价控制措施[J].山西建筑,2008,34(5).
[2]刘钢.造价咨询单位如何做好建设项目全过程造价管理[J].新疆城市建设，2009（24）.