刘惠萍
山东省威海市环翠区计划生育服务站山东威海264200
摘要 近年来，失独问题日益凸显，引发越来越多的社会关注和舆论热议，对人口计生部门形成巨大的压力。如何有效地帮助他们解决实际困难，重树生活信心，成为摆在我们面前亟待解决的问题，也是政府部门义不容辞的责任。
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关键词 计生部门；失独家庭；调查研究
1 失独家庭的基本情况及存在问题
为了更好地帮助失独群体走出困境，了解他们的生活状态和需求，我们对某地区内的失独家庭进行了问卷调查，共发放问卷260份，回收问卷252 份，其中有效问卷248 份，问卷有效率为98.41%。该区共有失独家庭196 个，其中已过育龄期的130 个，育龄期内的家庭有66 个。涉及到失独者共有347 人，其中已过育龄期而接受特别扶助的有215 人。他们面临的主要问题有：
1.1 失独妇女在失独时，大多数年龄偏大，已失去旺盛的生育能力。
43.88%的独生子女，是在20 岁以后去世，去世时，母亲已年龄偏大，再生育能力受到限制。独生子女死亡时，母亲年龄在40 岁以下的占27.75，40-49 岁的占43.93，49 岁以上的占28.32℅。而目前的失独家庭中，失独母亲年龄在40 岁以下的仅占16.18，40-49 岁的占21.97，49 岁以上的占61.85℅。如何及时有效地指导和帮助有生育能力的失独母亲实现再生育，是我们人口计生部门的重点努力方向。
1.2 失独家庭的受教育程度相对较低
初中及初中以下文化程度占64.52℅，所从事的职业中，务农者占49.19℅，企业职工占29.44%，城镇下岗职工占15.73%。鉴于大多数失独者文化水平偏低，他们在掌握生育和保健知识以及失去孩子之后的心理调适方面可能存在一定困难，需要在这方面加大帮扶力度。
1.3 独生子女死亡原因中意外事故和因病去世占绝大部分
但是，在调查的家庭中，还有5.63%的失独原因是由于独生子女的自杀造成的。因此，青少年尤其是独生子女的生理健康和心理健康都需要引起家长、老师的高度重视，也需要全社会给予特别关心和关注。
1.4 精神受挫，对生活失去信心
有70.39%的失独家庭认为家庭面临的困难是无法再生育；100%的家庭认为面临的困难是无人养老；有8.16%的家庭因为失独而离婚，有的是由于失去孩子，互相埋怨，感情破裂而无法一起生活，有的则是失独的父亲为了留有后代而抛妻另娶。
1.5 对前景恐慌，渴望政府帮扶的意愿强烈
失独家庭中82.14%家庭希望适当增加养老及医疗的补贴；67.35%的家庭希望建立专门的养老机构；67.35%的家庭希望政府或社会主导开展针对失独群体的志愿服务；61.73%的家庭希望制定、完善与失独者权益保护相关的法规、制度。
2 采取措施减少独生子女家庭失独风险
首先要从基础做起，加强优生优育意识，减少病残儿的比例；其次加强安全防范意识，针对每个年龄段失独的原因，在社会、学校和家庭开展形式不同的安全意识培养；第三，培养独生子女坚强意志和正确人生观。对独生子女不要溺爱，要从小磨练其意志，注重心理健康与身体健康同关注，心理教育与获取知识并肩行。
3 政府部门关爱失独家庭的工作建议
3.1 启动失独家庭心理疏导工作
一是征集由心理专家、社区工作者和爱心人士组成“关爱失独家庭”志愿者队伍，首先对志愿者进行心理知识的培训，由志愿者和失独家庭攀亲结对，通过定期对失独家庭成员进行心理疏导和心灵交流，排解心理压力和痛苦，根治生活上和心理上的焦虑感、抑郁感和失落感，引导其走出心灵阴影，解除心理障碍。二是制定个性化心理疏导方案。每个家庭的受创程度不同，针对自愈能力差、心理问题严重的家庭要制定个性化的心理疏导方案，特别对已处于抑郁状态的家庭成员，要重点关注，加强疏导。三是组织各种有利于身心健康的活动。积极引导有能力、有特长的失独成员参加社会公益活动，参加娱乐活动，保持身心健康。
3.2 实施失独家庭生育关怀行动
一是对于尚处于生育期且有生育意愿的失独家庭，人口计生部门帮助办理相关生育证件，免费为夫妇双方开展生理检查、优生监测、孕期保健等服务，主动协调联系相关医疗单位，免费提供实验室检查、试管婴儿培育等系列生育信息咨询服务。二是对于有收养、领养、过继子女意愿的失独家庭，我们要协调公安、民政等相关部门，主动提供有关收养信息，协助其办理各种手续。
3.3 提高失独家庭经济帮扶力度
一是提高特别扶助标准。2012 年，国家上调了计划生育家庭特别扶助标准，独生子女死亡家庭由每人每月100 元提高到每人每月不低于135 元。可根据地区经济发展状况，再适当提高失独家庭的特别扶助标准。二是帮扶农村失独家庭科学致富。可为农村失独家庭提供投资少、见效快、易操作的致富项目，优先安排他们开展新品种、新技术、新模式培训，努力提高他们掌握和运用科技能力，有效提高他们科学致富的能力。三是制定并推行独生子女伤残死亡保险。政府可以主导制定并推行针对独生子女伤残死亡的保险，在给予独生子女费等奖励的同时，为独生子女家庭出资购买一份伤残死亡险。一旦有意外发生，可在年老时拿到这部分保险金，以解决后顾之忧。
3.4 妥善解决失独人群的养老问题
对于失独家庭，可列入计划生育特困家庭范围，对有意愿进入养老机构的老人优先安排进入养老机构；对于不愿意进入养老机构想居家养老的人员，政府给予居家养老补贴。随着特扶标准的提高、计划生育困难家庭补助的落实、保险工作的推行，失独老人的生活能得到基本保障。