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市场经济条件下对推动质检机构改革创新的思考

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  • 更新时间2015-10-13
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王珊珊1 汤庆猛2 胡树强3

1.济宁市质量评价协会;2.嘉祥县计量检定测试所;3.济宁市产品质量监督检验所山东济宁272000

摘要 伴随市场经济的深入发展,我国质检机构面临的压力也越来越大,加之全球一体化的影响,质检机构也担负着维护我国国际声誉、确保人们生存环境健康等多重重担。与此同时,市场经济的发展对于质检机构的改革与创新发展也是难得的机遇,全面深化改革号角的奏响,一定程度上推动了质检机构的改革与创新,质检市场的开放,使得质检机构市场化成为未来发展的必然趋势。本文对现阶段质检机构面临的问题加以分析,同时对市场经济条件下,如何推动质检机构的改革创新进行探讨,并制定出行之有效的策略,力求实现质检机构的科学转型。

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关键词 质检机构;市场经济;转型;改革创新

1 概述

我国市场经济的发展,促进了质量技术监督事业的长足发展,但是质检机构作为主要参与者,其在运行发展中的问题也不断凸显。思想上不能与时俱进,基础设备缺乏高新技术,服务形式固定、单一等,都严重制约了质检机构的健康有序发展。民营检测机构的迅速崛起,无论从经济层面还是从行业层面,对质检机构的冲击都是巨大的,因而探索出市场经济条件下,质检机构的改革创新策略,才能使质检机构实现更好更快的发展。

2 市场经济条件下质检机构面临的现实性问题

2.1 很大程度上依赖行政手段,缺乏与时俱进的思想意识质检机构一直以来都属于我国的事业单位,担负着定期监督检验和专项检验等多项任务,对于上级行政指挥多是全面服从,这就导致一些质检机构工作人员缺乏深化改革的思想意识,过分依赖行政引导,缺乏市场化的先进理念。尤其在对生产许可证、产品质量监督等检测时,强制性检测业务占据较大份额,这些多来自上级的行政命令,因而其不用担心缺少工作量,并且这些检测具有费用较高的特点,使得质检机构在资金上难免依附于行政部门,也就在很大程度上限制了机构自身的业务发展,加上事业单位财务制度的限制,没有充足的资金投入,也难以实现质检机构的业务拓展,对于市场化的机构改革与创新是心有余而力不足。

2.2 技术能力不足,难以与市场经济发展水平相适应

对于质检机构而言,检验技术能力强、产品种类全是其所追求的检验目标。但就目前质检机构的检验而言,其技术能力相对不足,机构对于成品检验能力和个别产品的检验较为重视,但是不能提供与之相配套的检测能力,这就出现一个客户要想实现一件产品的检验,必须从几个质检机构检测后才能完成全部检测项目的情况,这种情况表明质检机构技术能力欠缺,无法形成与市场经济发展需求相适应的检验能力,没有形成质检机构的检验特色。

2.3 人员素质待加强,缺乏完善的服务意识

现阶段质检机构的内部管理还是受制于编制的限制,对于人才的引进和分配仍缺乏科学性,这就导致了质检机构仍然延续平均分配的制度,对于人员自身劳动成果的考察形同虚设,难以起到实际作用。目前,质检机构的人员专业素质仍需提升,缺乏对专业性、高科技、创新性人才的引进。此外由于编制的限制,使得人员无法或难以实现更新。同时质检机构人员工作的稳定性,使其感受不到市场经济条件下竞争的激烈性,这就使得人员产生服务意识淡薄,服务理念缺失的现象。

3 市场经济条件下推动质检机构改革创新的策略分析

3.1 深化市场经济理念,激发质检机构活力

市场经济的发展,对于质检机构的改革创新既是机遇也是挑战,质检机构需迎难而上,不断向市场化发展成为主要方向。因而质检机构应在思想上不断解放,不断树立市场观念,实现由政府主导型向市场引导型的伟大变革。首先是要克服对行政指令的依赖,将封闭式的实验室检验,发展为市场化的开放式平台,由专门性的检验发展为综合性的服务,不断打开衍生检验市场,这样才能不断增强竞争实力,迎接民营检验机构带来的挑战。与此同时,质检机构的改革创新,要明确自身的定位,组建市场经济下的独立型实验室,而不是依附于某个政府部门,这样质检机构的检验任务就能够面向市场,可进行法规性检验,也能够实施专项检验。对于市场化的质检机构,应当采用市场化的商业模式,推动质检机构向公司制转型也未尝不可,其可以进行商业化的检验服务,通过企业间的合作,还能将检验仪器设备等资源共享,对于质检机构活力的激发也是极为有效的。

3.2 加强科学技术投入,适应经济发展水平

科学技术的发展使得各行各业都颇为受益,现代化设备的使用与更新,不仅提升了人员办事效率,对于质检机构而言,其检验的精确度和高效性也得以大幅度提升。市场经济条件下,质检机构应当增加科学技术投入,以市场需求的发展变化为导向,采用集中投入,提升检验的综合能力。首先,注重对高新技术人才的引进与培养,不断完善“产学研检”机制,充分利用好国家级和省市级质检相关平台,不断学习检验、检测新技术、新方法,同时在质检机构内部开展专业化学习平台,并致力于优秀检验人才的选拔和评价,不断为培养质检机构专业化人才做贡献。其次,对于检验人才、设备的合理化安排、布局也尤为重要,科学合理的分工,能提升基础检验能力。

3.3 树立员工服务意识,提升人员综合素质

质检机构的全面改革与创新,需从每一位员工思想意识的转变做起。在计划经济体制下的质检机构人员,只是单纯从事监督检验工作,全面服从于国家和政府相关部门。而市场经济条件下的质检机构,应当树立为企业服务的理念,同时具备忧患意识,确保检验、检测工作进行具有高效性。此外,在增强员工服务意识的同时,对于人员的管理也应一改以往的平均分配制,打破“官检时代”的行政色彩,将企业客户的满意度纳入对检验人员的考核中,树立以客户为中心的检验原则,增加如:岗位责任制、奖励激励机制等制度的建设,在内部人员的竞争中择优调用,对于专业素质强、技术操作娴熟的员工予以奖励,这样才能更好的服务于企业,同时为提升质检机构竞争力打下坚实基础。

4 结束语

从我国的宏观调控政策来看,市场在资源配置中起到主导作用,质检机构朝市场化方向的改革创新势在必行,因此打破质检机构技术性审查、检验等垄断行为成为改革创新的主要目标,从以上对质检机构改革创新的具体策略分析来看,市场经济下的质检机构改革发展势头一片大好,虽然现阶段质检机构仍面临一些问题,但是通过市场理念的确立、科学技术的投入和人员素质的提升,定能确保质检机构的持续健康发展。