冉 洁 马 静
（北京交通大学，北京 100044）
摘 要：高校工会财务管理，顾名思义，就是反映高校工会财务状况，核算和监督高校工会进行账务处理，以控制预算，加强经费管理，提高资金利用率，防止错报舞弊等行为发生的组织形式。新时期，将企业财务管理体系引入高校工会，建立一套完整的财务管理流程机制，将有利于高校工会更好的完成工作，也是做好各项工作的基础。在如此日新月异的今天，工会财务管理要跟上时代脚步，不断创新，提升工作效率，作为高校更应如此。本文在这里简单谈一谈高校工会财务管理中存在的问题并提出相应的建议。
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关键词 ：高校工会；财务管理；经费；建议
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0259-02
收稿日期：2014-10-22
作者简介：冉洁（1978-），女，汉族，湖南省常德市人，硕士，北京交通大学工会文体宣传部长，工程师，工会理论研究。马静（1992-），女，汉族，山东省泰安市人，硕士，北京交通大学在读研究生，学生，会计理论研究。
一、高校工会财务管理面临的问题
1.财务管理工作不健全，流程不规范。
从会计角度来说，记账的整个流程应该是严谨规范的，而高校工会目前的现状是，没有形成完整的流程体系，比如说，会计科目设置不规范，严格来说，会计科目是准则规定的，但由于高校工会的特殊业务，可能不是完全适用于高校工会，所以高校工会的会计科目设置往往过粗，不能精确反映每笔收入支出的性质；财务收支没有按照规定做到日清月结，没有办法做到及时出具报表，可能还会出现错报、漏报等现象的发生。
同时，经费的报销程序也存在不规范的现象，高校工会的经费报销是工会财务管理的重要部分，但高校工会财务管理并没有严格它的流程体系，且手续不健全，没有必备的审批审核流程，可能会导致账目混乱等问题。同时，高校工会还存在经费支出范围过于宽泛的问题，比如说，餐费、礼品费等项目的范围太广，容易给有心之人可趁之机，利用经费报销获取私利，给工会造成损失。
2.财务管理制度不完善，没有形成规范的体系。
如上述第一条所述，高校工会财务管理工作不健全，流程不规范的根本原因还是在于没有制度的约束。目前，工会财务管理仅有《工会财务管理办法》和《工会会计核算办法》这两个制度规范，但由于这两个办法仅是从原则上规范工会财务管理，并没有具体规定其记账方法、审批程序、核算监督等细节，也没有强制性要求工会必须达到什么标准，因此，高校工会往往不会重视这两个办法，还是使用自己的一套习惯做法，所以导致出现上述所说的经费报销流程不规范、审核审批不严等现象的发生。所以制度的完善对高校工会财务管理工作是根本性的。
3.人员不重视，人员配备不合理。
首先是高校工会领导对财务管理工作的重视不够，很多领导认为高校工会是党密切联系群众的一个服务机构，它的主要任务就是为学生服务，为老师服务，为学校服务，肩负着组织、引导、服务师生和维护其权益的重任，所以他们的主要工作不是财务管理，因此认为财务管理工作无足轻重，进而高校工会财务人员的积极性也不高。
更为重要的是人员配备问题，有些高校工会由于规模较小，可能只设置一到两名财务人员，或者聘用兼职人员，普遍存在一人身兼数职的情形，详细分工、相互牵制等内部控制体系中要求的内容无法实现。这样显然不符合《会计法》中有关会计不能兼任出纳等的规定，同时也不符合财务工作不相容职务相互分离、相互制约的规定，比较容易出现贪污挪用等舞弊问题。另外，记账与审核不分离，监督审核体系也容易出现问题。
二、对高校工会财务管理工作的建议
上述讨论了高校工会财务管理中面临的问题，针对这些问题，本文也相应提出了一些建议：
1.完善高校工会财务管理流程管理，规范财务管理过程。
在流程方面，如同企业的财务管理一样，高校工会的财务管理也是有一定的运作流程的，同样要经历计划、执行、监督等过程。
首先是编制预算，高校工会应当强化预算编制体系，将任务分配到具体单位和个人，减少资金的闲置浪费。高校工会经费预算是计划的资金表现，是实现工作目标的保障。高校工会的财务管理从预算开始，把编制与执行预算作为一项主要工作切实落实到计划中，从高校整体利益出发，量入为出、统筹兼顾，使收支平衡，做好预算工作。对预算的审批也要有一定的规范，对超过一定标准的大额活动，实行集体讨论或联签制度，保证资金使用的安全可靠。
其次就是账务处理过程，财务人员的主要职责就是账务处理，完整反映高校工会的财务情况。我们应按照规范的会计准则进行记账，无论是明细账、日记账，还是总账都应记载清楚，核对无误，同时注意加强往来款项的管理。账务处理的最后一步就是编制会计报表，它是财务人员每月必须上交的材料，是领导决策的有力根据。高校工会可以根据会计报表系统归纳经费的收支情况，分析其合理与否，进而根据它来调整相应的缺陷。
最后，财务管理的监督评价也是不可或缺的，如同企业，工会也应该建立自己的内部审计部门，即经费审查委员会，完善经费监管过程。经费审查委员会应对上述的财务预算过程、账务处理过程进行审查，增加财务管理工作的透明度，杜绝资金使用的不合理性。通过内部审计过程，可以督促财务人员严格按照法律法规执行财务工作，防范舞弊行为的发生，使财务管理过程更加合理准确。
2.加强高校工会财务管理制度建设，制度化财务管理各过程。
至于制度方面，我们都知道无规矩不成方圆，高校工会的财务管理自然也不例外。高校工会应当认识到财务管理工作的重要性，完善财务管理制度，强化制度的落实，重视制度的执行，应注重在现有的两个方法的基础上，探索更加细节性的内容，详细规范财务管理的全过程。具体来说，高校工会应根据本单位的实际，制定相应的工会财务核算方法、资金管理、经费管理与使用制度，明确各相应的制度，使高校工会财务工作有法可依，有章可循。
其中最重要的就是健全工会的内部控制制度，这里主要指财务的内部控制，包括现金出纳的内部控制制度、会计核算的内部控制制度、业务程序的内部控制制度、预算管理控制制度、经费支出管理控制制度等。比如，我们的制度中要明确规定：一切现金收入必须及时存入银行，不允许“坐支”现金；对各项经费支出的管理，必须严格执行国家制定的工会的开支范围和开支标准，同时结合高校工会的实际，制定适合本单位的具体的经费支出管理的内部控制制度。
3.重视高校工会财务管理建设，强化人员配置与培训。
首先，作为高校工会的领导阶层，重视财务管理工作是必须的，激励财务人员，提高财务人员的激情也是他们日常工作的重要部分，只有大家的积极性都提上去了，高校工会的财务管理工作才能更好地开展。
其次，根据内部控制的要求，配备专门的高校工会财务人员，并且会计人员必须按规定上岗，不能一人兼多职，明确划分高校工会财务各个不相容岗位的工作职责，设置工作岗位时要严格遵守不相容职务相分离的准则，明确权利与义务，以形成相互制约的机制。
最后，要加强财务人员的学习培训。目前中国的会计准则处于不断修订完善中，作为财务人员也要及时更新知识，紧跟社会脚步，不断提高自身的综合素质。同时要充分发挥工会经费检查委员会的作用，对工会经审人员展开专业知识培训，不断提高实际操作能力，及时发现高校工会内部控制中的问题，以防范违法违规舞弊现象的发生，促进高校工会财务管理工作的健康有序发展。
三、结束语
高校工会的收入主要是学校按职工工资总额的2%计提的，所以用好这笔钱是我们的责任。既然广大师生把这笔钱交给我们，我们就有责任为他们谋福利，不能辜负他们的信任与期待。高校工会作为党和国家密切联系师生的桥梁和纽带，要把党的方针政策以各种方式传递给广大职工群众，另一方面，高校工会作为广大职工群众的代言人，在维护国家利益的同时，也要积极维护广大师生群众的合法权益。同时，高校工会积极致力于保护劳工权益，和谐劳资关系，保障各项活动的顺利进行。高校工会财务管理与高校工会日常工作是紧密相联的，是各项活动顺利完成的基础，也是确保高校工会成员积极性的基础。正如本文所述，目前高校工会财务管理无论是在人员、流程还是制度方面都存在许多问题，各个方面都需要我们努力改变，使高校工会财务管理工作更适应当代社会的发展，更有利于高校工会日常事务的开展。
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（责任编辑：赵媛）