仇保兴
国务院参事、住建部原副部长、中国住宅产业化战略联盟理事长建筑工业化、住宅产业化和建筑产业现代化是三个既有联系又有区别的概念。
“建筑工业化”“住宅产业化”“建筑产业现代化”是三个不同的概念，是在不同时期和不同社会背景下产生的。很多人经常将这几个概念混淆，有必要理清三者的不同内涵和意义。
概念上的差异辨析
建筑工业化。建筑工业化是指按照大工业生产方式改造建筑业，使之逐步从手工业生产转向社会化大生产的过程。它的基本途径是建筑标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化，并逐步采用现代科学技术的新成果，以提高劳动生产率，加快建设速度，降低工程成本，提高工程质量。
建筑工业化是伴随西方资本主义工业革命出现的一个概念，最早可以追溯到18世纪60年代，当时工业革命对纺织、汽车、造船等工业领域都产生了巨大影响。随着大工业的崛起，以及城市发展和技术进步，建筑业的发展受到了深刻影响。20世纪初，欧洲兴起新建筑运动，主张建造房屋应该像制造机器样，采用标准构件，实行工厂预制、现场机械装配，从而为建筑业转向大工业生产方式奠定了理论基础。第二次世界大战后，西欧一些国家急需解决住房荒，但劳动力严重不足，因此推行了建筑工业化并取得了成效。我国从20世纪50年代开始研究建筑工业化。1956年，国务院发布《关于加强和发展建筑工业的决定》指出：“为了从根本上改善我国的建筑工业，必须积极地、有步骤地实行工厂化、机械化施工，逐步完成对建筑工业的技术改造，逐步完成向建筑工业化的过渡。”经过20多年的实践，发展了建筑标准化，建立了工厂化和机械化的物质技术基础。在一些大中城市，因地制宜地发展了传统技术和现代技术相结合的建筑体系，并逐步向全面建筑工业化的方向发展。在原城乡建设环境保护部统计的1982年新建的住宅建筑中，采用工业化建筑体系的比重北京市高达70%左右，不少城市在20%以上。
住宅产业化。住宅产业化是指利用科学技术改造传统住宅产业，实现以工业化的建造体系为基础，以建造体系和部品体系的标准化、通用化、模数化为依托，以住宅设计、生产、销售和售后服务为 个完整的产业系统，以节能、环保和资源的循环利用为特色，在提高劳动生产率的同时，提升住宅的质量与品质，最终实现住宅的可持续发展。
住宅产业化的理念最早在20世纪60年代末由日本提出，为了迅速制造出质优价廉的房子，日本举全国之力开发住宅以满足国民对住房的需要。到20世纪80年代中期，日本已经针对住宅产业化建立了完整的设计、制造、施工、认证、监管体系。我国早在1993年，住宅科研设计领域就率先提出了“中国住宅产业化”这一概念，1998年7月，原建设部的住宅产业化办公室成立，现已更名为“住房和城乡建设部住宅产业化促进中心：’，工作内容就是统一管理、协调和指导全国有关住宅产业化方面的工作，并提供相应的技术咨询和技术服务。1999年8月国务院办公厅发布了《关于推进住宅产业化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发[1999] 72号）文，明确提出 “为了满足人民群众日益增长的住房需求，加快住宅建设从粗放型向集约型转变，推进住宅产业现代化，提高住宅质量。”
建筑产业现代化。2013年全国政协双周协商会提出“发展建筑产业现代化”的建议，当年年底全国建设工作会也明确提出“促进建筑产业现代化”的要求。建筑产业现代化是产业化发展的总体目标。建筑产业化的内涵主要包含以下方面：以新型建筑工业化为核心，运用现代科学技术和现代化管理模式，实现传统生产方式向现代工业化生产方式的转变，并实现社会化大生产，从而全面提高建筑工程的效率、效益和质量。内涵上的差异辨析
从以上内容可以看出，建筑工业化、住宅产业化和建筑产业现代化是三个既有联系又有区别的概念，三者的内容和关系如图1所示。
各自的目标和内涵不一样。建筑工业化主要强调对建筑业的工业化改造，其目标是实现建筑业由手工操作方式向工业化生产方式的转变；住宅产业化主要强调对住宅的产业化整合，其目标是实现住宅产业的持续健康发展；而建筑产业现代化则内涵更广，囊括了建筑工业化和住宅产业化。
包含的内容不一样。住宅产业化包含了住宅建筑主体结构工业化建造方式，同时还包含户型设计标准化、装修系统成套化、物业管理社会化等；建筑工业化不仅包含住宅建筑物生产的工业化，还包含公共建筑物及其他建筑物生产的工业化；而建筑产业现代化比住宅产业化针对的对象范围更加广泛，包含除了住宅，还有其他工业与民用建筑在内的建筑结构，其具体内容也比建筑工业化更丰富。
我国住宅产业化的提出也有其特殊的历史背景。在计划经济时期，我国主要提建筑工业化，希望按照工业化方式建造住宅。由于种种原因，虽然这一时期建造的房屋工业化（装配化）率较高，但无论是房屋数量还是质量都难以满足人民不断增长的居住需求。计划经济结束以后，住宅市场化改革使实物分房越来越少，商品房逐渐成为住房市场的主体。这一时期，大量独立的开发商开始出现，他们在为社会源源不断提供差异化住房类型的同时，也促使房地产开发的标准化程度降低，不利于工业化的实施。2000年以后，随着预拌混凝土等相关技术的成熟，钢筋混凝土现浇结构的施工变得简单易行，包括北京、上海等大城市钢筋混凝土结构的建造几乎都是现浇方式施工，装配式结构没有了市场。但是，随着城市居住环境改善和对房屋品质要求的提高，现浇方式施工的社会弊端愈发凸显，施工污染严重（建筑垃圾、粉尘、噪声等），存在住宅质量缺陷等。正是在这样的背景下，住建部提出要整合住宅产业的相关环节，推进住宅产业的健康发展。只有不遗余力地推进建筑工业化，才能真正实现建筑产业现代化。