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石家庄市统一战线服务小微企业发展对策建议

  • 投稿雨人
  • 更新时间2015-09-21
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宋万杰 马世猛(石家庄学院经济管理学院)

摘要:小微企业是我国企业中数量最大、最具活力的企业群体,在经济增长、吸纳就业等方面具有不可替代的作用。然而小微企业在发展中也面临着诸多困境,如何使小微企业保持良好发展成为各省市经济发展的重点工作。作为统战部门,服务和促进非公经济发展是其重要的工作之一,在国家以及各省市支持促进小微企业发展的今天,作为统战部门也应发挥其职能作用,为小微企业的发展提供相应帮助,创设良好环境。本文对石家庄市小微企业现状及发展环境进行了调研分析,然后从统一战线角度出发,对如何发挥统战部门作用,服务小微企业的发展提出了对策建议。

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关键词 :小微企业非公经济统战部门发展环境对策建议

1 小微企业经营现状及存在的问题

1.1 企业规模小,自身实力弱。石家庄市小微企业规模总体偏小,从经营规模、用工规模、销售收入上相对于江、浙等省市还有一定差距,自身实力较弱。

1.2 经营情况不容乐观,成本上升,市场需求不足。访谈中,大部分企业对目前的经营情况感觉不乐观。原因一是成本上升尤其是人工成本上升较快,二是市场需求不足。统计局调查显示,“用工成本上升”已成为小微企业经营面临的最突出问题。2013 年全国有27 个地区调整了最低工资标准,平均调增幅度为17%。此外,土地、房租、物流成本近年来也增长迅速,多项成本过快上涨挤压了小微企业利润空间。从市场需求来看,小型企业PMI 已连续25个月位于临界线下方。据统计局数据显示,截止2014 年3月末,中小企业产成品存货2.01 万亿元,同比增长13.46%。

1.3 融资困难。虽然出台了一系列扶持小微企业的政策,但总体来讲融资难融资贵仍是困扰小微企业发展的主要问题。部分无法获得银行贷款的小微企业转向民间借款,更增加了财务成本。

1.4 产业层次低,技术创新能力弱。从调研情况看,小微企业产业层次低,多数分布在传统产业或产业链条低端,劳动密集型、资源依赖型,高科技行业较少。企业由于自身实力弱,技术创新能力较差,影响了企业在竞争中的地位。

2 小微企业对发展环境的看法

2.1 社会环境对小微企业主个人自身的影响。小微企业主认为自身地位得不到社会必要的认同。笔者之前的研究中曾将非公经济人士大致分为9 种类型,其中第一类是生存导向型,这种类型主要是小微企业主。虽然社会对企业家的认可度越来越高,然而小微企业主处于各类企业的低端,自身社会地位还是不能很好的得到社会认可。访谈中,谈到个人地位时,大部分企业主表示个人地位得不到社会认可,将来还是希望子女从政或从事一些较为稳定的工作。因此作为政府、社会不应只关注他们的经营情况,还应营造一种全社会尊重他们的氛围。

2.2 逐利趋向严重,会因利失信。很多企业主谈到,激烈的竞争中一些人逐利趋向严重,因利失信,导致不公平竞争。上述提到了小微企业主属于生存导向型,这也会使其有时为了自身的生存,当义利不能兼顾时,先选择利。因此,我们更应关注这个群体的价值观,引导其树立正确的社会主义核心价值观,使他们充分认识到企业的发展、个人的成功离不开党和国家,要饮水思源,把爱国报国作为自己的责任。

2.3 对当地经济环境的看法。从调查结果看,对经济环境整体满意度较高。其中,满意度最高的两项依次为当地市场的开发潜力、土地及房产价格合理度。满意度最低的三项依次是:劳动力成本、银行贷款、技术人才的供应。访谈中企业普遍反映,石家庄人才供应上存在一定问题,融资环境不好。

2.4 政策环境。一是配套措施不完善,制定的政策多,落实的措施少,指导性的多,可操作的少。二是政策的连贯性、稳定性较差,给企业的经营造成一定问题。例如,某企业厂房建好两年,但在用地审批上由于政策变化导致出现问题,致使厂房闲置很长时间。三是各种费用与摊派过多。2.5 政府为企业服务的思想观念还没牢固树立,制度还不健全。

①政府相关职能部门的办事效率过低,尤其是具体职能部门推诿现象严重。河北省审批项目虽已做了大量精简,但与其他省市,例如江、浙、山东相比,仍存在手续繁杂现象。虽然领导层重视对企业的支持,但具体执行权有时在科室,科室人员办事效率低、存在推诿现象,一些简单的审批项目,有时需要跑若干次。②行业不正之风尚需狠刹。很多企业必须将时间、精力、金钱用在拉人情找关系上,无法专心经营发展。很多企业对执法部门刁难自己不敢反映也不愿反映,怕反映的问题得不到有效解决,通常是请客送礼花钱了事。③一些政府部门工作人员“管”的意识强,服务意识差,把份内的事当作特权;权力的运行缺乏公开性和必要的监督,使得“暗箱操作”有机可乘,对企业以罚代管。④服务体系不健全。在小微企业急需的融资担保、信息咨询、创业辅导、人才培育、市场开拓、高科技产品宣传推广等方面,社会化服务体系还没有完全建立起来,难以适应民营经济发展的迫切需要。

3 石家庄市统一战线服务小微企业发展的对策建议

3.1 提升小微企业主的个人地位,营造良好社会舆

论,引导全社会尊重他们。要在全市范围内开展“石家庄市优秀小微企业和小微企业主评选工作”,营造良好的社会舆论氛围,使全社会认识到这一群体在促进经济发展、吸纳就业等方面做的贡献。

3.2 发挥统战部门团结凝聚作用,引导小微企业主树立社会主义核心价值观,诚信经营,维护当地市场的信用,促进公平竞争。充分了解这个群体的思想状况,组织他们踊跃参加理想信念教育实践活动。重点在守法经营、诚信经营上开展教育。2013 年石家庄市委统战部、市工商联制定了《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动实施意见》,活动的主题为“民营企业家与中国梦”。这一活动开展的很好,应在小微企业这一群体继续开展此类活动。

3.3 广泛开展调研,了解小微企业诉求。依托统战部、工商联开展党政领导和部门负责人与小微企业主的直接对话和协商,形成领导机关问政、问计、问需于企的沟通机制,真正使企业的企盼要求政府能知晓,困难问题职能部门帮解决。3.4 搭建平台,服务企业。要定期联系工商、税务、工信、金融等部门,深入小微企业,开展各种政策宣传,了解企业存在的困难。针对当前企业面临的资金难、用工难困境,积极把脉问诊,缓解瓶颈制约。比如充分发挥工商联的纽带作用,协调召开银企对接会,推进银企联姻,多渠道搭建银企对接平台,解决中小企业融资难题,加大金融部门对小微企业的扶持力度,创造良好的信贷环境,帮助小微企业解决融资难问题。

3.5 充分发挥商会和龙头企业带动作用,提供各种有效服务,帮助小微型企业加强技术创新和内部管理,引导小微企业坚定发展信心、积极应对困难挑战。例如石家庄裕华区工商联成立裕华路街道小微企业商会,发挥了很好的作用。

3.6 协助建立石家庄市小微企业协会。小微企业由于自身“小、散、弱”的特点,相互间缺乏有效的信息沟通渠道,不能迅速及时地了解相关政策,也不能及时反映生产经营的困难及问题,这些极大地制约着企业的发展。为助力“小微”摆脱成长的烦恼,迫切需要搭建一个平台,一方面成为“小微”和政府沟通的桥梁纽带,把政府的政策精神贯彻到“小微”中去,把“小微”的诉求反映给政府;另一方面,小微企业更需要相互支撑,信息资源共享。

3.7 牵头协调组织举办各种培训活动。根据调研中了解到企业在自身经营发展中遇到的一些共性问题,与有关部门一起组织开展各种类型的讲座培训活动,邀请小微企业参加。在这里可以充分发挥高校教育培训的功能。省会高校众多,高校也乐于开展社会服务。因此统战部门可以牵头高校开展各类培训活动,比如可以开展创业教育、创业课程;开展信息化培训、政策传播、融资支持、网络营销等服务,帮助小微企业运用搜索营销开拓市场,降低成本,增强竞争力。同时,为政府部门收集和分析小微型企业的经营数据,促进小微健康发展。在调研中,一些年轻人创办了科技型小微企业,这类企业更需要类似网络营销类的课程培训。

3.8 积极引导和鼓励社会各类科技资源,加快推进小微企业公共技术服务平台的科技孵化功能。有针对性地引导高校、科研机构与小微企业开展产学研合作,利用高校和科研院所的先进设备和高技术人才资源,不断提升小微企业的技术研发与产品创新能力。

3.9 开展干部帮扶活动。选择部分试点小微企业,在全市统战系统开展干部一对一与企业建立联系,帮扶活动。帮助企业优化发展环境,就企业发展中遇到的问题,帮助其协调外部关系。

3.10 针对前述调研中阻碍小微企业发展环境的各种因素,要重点关注,建言献策,或者会同有关部门进行沟通解决。比如针对经济环境中人才供应问题,可以与高校联系反馈人才需求情况。其他比如治安环境;政策的透明度、稳定性;政府一些职能部门的办事效率等要进行重点关注、反馈。

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参考文献:

[1]鄢然.推动吉林省小微企业发展的几点思考[J].经济视角,2013(24).

[2]王天刚.吉林省服务业小微企业发展分析[J].长春市委党校学报,2013(3).

[3]马少燕.我国小型微型企业发展环境的思考[J].科技致富向导,2012(7).