宋万杰 马世猛（石家庄学院经济管理学院）
摘要：小微企业是我国企业中数量最大、最具活力的企业群体，在经济增长、吸纳就业等方面具有不可替代的作用。然而小微企业在发展中也面临着诸多困境，如何使小微企业保持良好发展成为各省市经济发展的重点工作。作为统战部门，服务和促进非公经济发展是其重要的工作之一，在国家以及各省市支持促进小微企业发展的今天，作为统战部门也应发挥其职能作用，为小微企业的发展提供相应帮助，创设良好环境。本文对石家庄市小微企业现状及发展环境进行了调研分析，然后从统一战线角度出发，对如何发挥统战部门作用，服务小微企业的发展提出了对策建议。
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关键词 ：小微企业非公经济统战部门发展环境对策建议
1 小微企业经营现状及存在的问题
1.1 企业规模小，自身实力弱。石家庄市小微企业规模总体偏小，从经营规模、用工规模、销售收入上相对于江、浙等省市还有一定差距，自身实力较弱。
1.2 经营情况不容乐观，成本上升，市场需求不足。访谈中，大部分企业对目前的经营情况感觉不乐观。原因一是成本上升尤其是人工成本上升较快，二是市场需求不足。统计局调查显示，“用工成本上升”已成为小微企业经营面临的最突出问题。2013 年全国有27 个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%。此外，土地、房租、物流成本近年来也增长迅速，多项成本过快上涨挤压了小微企业利润空间。从市场需求来看，小型企业PMI 已连续25个月位于临界线下方。据统计局数据显示，截止2014 年3月末，中小企业产成品存货2.01 万亿元，同比增长13.46%。
1.3 融资困难。虽然出台了一系列扶持小微企业的政策，但总体来讲融资难融资贵仍是困扰小微企业发展的主要问题。部分无法获得银行贷款的小微企业转向民间借款，更增加了财务成本。
1.4 产业层次低，技术创新能力弱。从调研情况看，小微企业产业层次低，多数分布在传统产业或产业链条低端，劳动密集型、资源依赖型，高科技行业较少。企业由于自身实力弱，技术创新能力较差，影响了企业在竞争中的地位。
2 小微企业对发展环境的看法
2.1 社会环境对小微企业主个人自身的影响。小微企业主认为自身地位得不到社会必要的认同。笔者之前的研究中曾将非公经济人士大致分为9 种类型，其中第一类是生存导向型，这种类型主要是小微企业主。虽然社会对企业家的认可度越来越高，然而小微企业主处于各类企业的低端，自身社会地位还是不能很好的得到社会认可。访谈中，谈到个人地位时，大部分企业主表示个人地位得不到社会认可，将来还是希望子女从政或从事一些较为稳定的工作。因此作为政府、社会不应只关注他们的经营情况，还应营造一种全社会尊重他们的氛围。
2.2 逐利趋向严重，会因利失信。很多企业主谈到，激烈的竞争中一些人逐利趋向严重，因利失信，导致不公平竞争。上述提到了小微企业主属于生存导向型，这也会使其有时为了自身的生存，当义利不能兼顾时，先选择利。因此，我们更应关注这个群体的价值观，引导其树立正确的社会主义核心价值观，使他们充分认识到企业的发展、个人的成功离不开党和国家，要饮水思源，把爱国报国作为自己的责任。
2.3 对当地经济环境的看法。从调查结果看，对经济环境整体满意度较高。其中，满意度最高的两项依次为当地市场的开发潜力、土地及房产价格合理度。满意度最低的三项依次是：劳动力成本、银行贷款、技术人才的供应。访谈中企业普遍反映，石家庄人才供应上存在一定问题，融资环境不好。
2.4 政策环境。一是配套措施不完善，制定的政策多，落实的措施少，指导性的多，可操作的少。二是政策的连贯性、稳定性较差，给企业的经营造成一定问题。例如，某企业厂房建好两年，但在用地审批上由于政策变化导致出现问题，致使厂房闲置很长时间。三是各种费用与摊派过多。2.5 政府为企业服务的思想观念还没牢固树立，制度还不健全。
①政府相关职能部门的办事效率过低，尤其是具体职能部门推诿现象严重。河北省审批项目虽已做了大量精简，但与其他省市，例如江、浙、山东相比，仍存在手续繁杂现象。虽然领导层重视对企业的支持，但具体执行权有时在科室，科室人员办事效率低、存在推诿现象，一些简单的审批项目，有时需要跑若干次。②行业不正之风尚需狠刹。很多企业必须将时间、精力、金钱用在拉人情找关系上，无法专心经营发展。很多企业对执法部门刁难自己不敢反映也不愿反映，怕反映的问题得不到有效解决，通常是请客送礼花钱了事。③一些政府部门工作人员“管”的意识强，服务意识差，把份内的事当作特权；权力的运行缺乏公开性和必要的监督，使得“暗箱操作”有机可乘，对企业以罚代管。④服务体系不健全。在小微企业急需的融资担保、信息咨询、创业辅导、人才培育、市场开拓、高科技产品宣传推广等方面，社会化服务体系还没有完全建立起来，难以适应民营经济发展的迫切需要。
3 石家庄市统一战线服务小微企业发展的对策建议
3.1 提升小微企业主的个人地位，营造良好社会舆
论，引导全社会尊重他们。要在全市范围内开展“石家庄市优秀小微企业和小微企业主评选工作”，营造良好的社会舆论氛围，使全社会认识到这一群体在促进经济发展、吸纳就业等方面做的贡献。
3.2 发挥统战部门团结凝聚作用，引导小微企业主树立社会主义核心价值观，诚信经营，维护当地市场的信用，促进公平竞争。充分了解这个群体的思想状况，组织他们踊跃参加理想信念教育实践活动。重点在守法经营、诚信经营上开展教育。2013 年石家庄市委统战部、市工商联制定了《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动实施意见》，活动的主题为“民营企业家与中国梦”。这一活动开展的很好，应在小微企业这一群体继续开展此类活动。
3.3 广泛开展调研，了解小微企业诉求。依托统战部、工商联开展党政领导和部门负责人与小微企业主的直接对话和协商，形成领导机关问政、问计、问需于企的沟通机制，真正使企业的企盼要求政府能知晓，困难问题职能部门帮解决。3.4 搭建平台，服务企业。要定期联系工商、税务、工信、金融等部门，深入小微企业，开展各种政策宣传，了解企业存在的困难。针对当前企业面临的资金难、用工难困境，积极把脉问诊，缓解瓶颈制约。比如充分发挥工商联的纽带作用，协调召开银企对接会，推进银企联姻，多渠道搭建银企对接平台，解决中小企业融资难题，加大金融部门对小微企业的扶持力度，创造良好的信贷环境，帮助小微企业解决融资难问题。
3.5 充分发挥商会和龙头企业带动作用，提供各种有效服务，帮助小微型企业加强技术创新和内部管理，引导小微企业坚定发展信心、积极应对困难挑战。例如石家庄裕华区工商联成立裕华路街道小微企业商会，发挥了很好的作用。
3.6 协助建立石家庄市小微企业协会。小微企业由于自身“小、散、弱”的特点，相互间缺乏有效的信息沟通渠道，不能迅速及时地了解相关政策，也不能及时反映生产经营的困难及问题，这些极大地制约着企业的发展。为助力“小微”摆脱成长的烦恼，迫切需要搭建一个平台，一方面成为“小微”和政府沟通的桥梁纽带，把政府的政策精神贯彻到“小微”中去，把“小微”的诉求反映给政府；另一方面，小微企业更需要相互支撑，信息资源共享。
3.7 牵头协调组织举办各种培训活动。根据调研中了解到企业在自身经营发展中遇到的一些共性问题，与有关部门一起组织开展各种类型的讲座培训活动，邀请小微企业参加。在这里可以充分发挥高校教育培训的功能。省会高校众多，高校也乐于开展社会服务。因此统战部门可以牵头高校开展各类培训活动，比如可以开展创业教育、创业课程；开展信息化培训、政策传播、融资支持、网络营销等服务，帮助小微企业运用搜索营销开拓市场，降低成本，增强竞争力。同时，为政府部门收集和分析小微型企业的经营数据，促进小微健康发展。在调研中，一些年轻人创办了科技型小微企业，这类企业更需要类似网络营销类的课程培训。
3.8 积极引导和鼓励社会各类科技资源，加快推进小微企业公共技术服务平台的科技孵化功能。有针对性地引导高校、科研机构与小微企业开展产学研合作，利用高校和科研院所的先进设备和高技术人才资源，不断提升小微企业的技术研发与产品创新能力。
3.9 开展干部帮扶活动。选择部分试点小微企业，在全市统战系统开展干部一对一与企业建立联系，帮扶活动。帮助企业优化发展环境，就企业发展中遇到的问题，帮助其协调外部关系。
3.10 针对前述调研中阻碍小微企业发展环境的各种因素，要重点关注，建言献策，或者会同有关部门进行沟通解决。比如针对经济环境中人才供应问题，可以与高校联系反馈人才需求情况。其他比如治安环境；政策的透明度、稳定性；政府一些职能部门的办事效率等要进行重点关注、反馈。
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参考文献：
[1]鄢然.推动吉林省小微企业发展的几点思考[J].经济视角，2013(24).
[2]王天刚.吉林省服务业小微企业发展分析[J].长春市委党校学报，2013(3).
[3]马少燕.我国小型微型企业发展环境的思考[J].科技致富向导，2012(7).