张广梅
（江苏柯瑞机电工程股份有限公司，江苏 苏州 215300）
摘 要：近年，重特大恶性安全事件、现场操作事故等频频发生，实施运行工程项目应急管理，对于企业实现长期稳定发展显得愈发重要，一个良好的事故应急救援预案体系可以将事故的损失减少到最小程度，这就要求我们必须重视事故预案应急救援工作，把“事后”的调查变为“事中”的应急处置，最终达到“事前”的预防。
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关键词 ：工程项目；应急管理；预案
中图分类号：F426.61 文献标志码：Ａ 文章编号：1000-8772（2015）08-0133-01
收稿日期：2015-02-20
作者简介: 张广梅（1981-），女，江苏南通人，本科，工程师。研究方向：项目管理。
从公共社会学、公共安全管理角度来看，应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。[1] 它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
一、基本定义
应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。
二、建立制度
在建立建设工程项目应急管理制度时，必须注意：（1）应建立、健全应急救援体系，编制应急救援预案。（2）应根据预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。（3）每年应至少进行一次全员应急管理培训，提高职工事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。（4）根据年度应急演练计划，各单位及项目每年至少安排一次桌面演练或综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力，并做好演练记录和总结。（5）发生事故，应按照“统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则及时启动应急救援预案。[2] 以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。（6）应急救援应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。
三、实施运行
在针对项目实施运行应急预案时 ，要科学统筹、认真落实，建议：（1）成立应急救援队伍。工程项目根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负本项目各类重大事故的处置任务。（2）配备应急物资装备和信号规定（标准）。为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。特别是：1）项目必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。2）信号规定。对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。（3）应急训练和演习。项目应急预案是施工现场发生事故时的具体行动方案。这就要求项目应急指挥领导小组必须从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，至少组织一次桌面演练和单项功能演习。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。（4）紧急安全疏散及紧急避险。在发生重大事故，可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到厂外居民( 包括友邻单位人员) 安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。事故发生后应有紧急避险措施，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，以及在抢险时发生二次事故。（5）工程抢险抢修。有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时排险、抢险，消灭事故。（6）现场医疗救护。及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。特别是：1）各现场应建立抢救小组，小组成员都应学会心肺复苏术及一般急救技术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救。2）如对于高处坠落、骨折人员不能随意搬动，要用担架、模板等搬运；对于气体中毒、窒息伤员，应尽快进行通风，让其呼吸新鲜空气；对发生化学中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后立即转送急救医院。（7）社会支援。项目一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。
四、结语
一个良好的事故应急救援预案体系可以将事故的损失减少到最小程度，这就要求我们必须重视事故预案应急救援工作，把“事后”的调查变为“事中”的应急处置，最终达到“事前”的预防。
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参考文献：
[1] 侯琨. 建筑工程项目安全应急管理能力评价研究[D]. 天津:天津财经大学,2009:23.
[2] 陈仙通. 工程建设项目的应急管理探讨[J]. 建筑设计管理,2006,(4).
（责任编辑：张娟）