建立市场化的市场监管体系，逐步形成市场、行业组织、政府三级生产关系调节机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
文/中施企协课题组
加快政府职能改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用
转变政府职能，其基本出发点是提高政府的管理效力。在完善市场经济体制的过程中，充分发挥市场配置资源的决定性作用，让“无形的手”激发起建筑业发展的动力和活力。政府职能的改革，关键是改变政府管理方式。建议政府建设行业管理部门，按照《决定》要求转变观念，变行政管理为行业管理，弱化甚至取消资源配置职能，按市场规律制定相关政策和规定。一是清理备类资质、资格的政府审批，取消其中有关市场资源配置的内容，如果有些资质、资格本身就是市场资源配置的范畴，可以考虑逐步退出。二是建立市场化的市场监管体系，逐步形成市场、行业组织、政府三级生产关系调节机制。三是建立建筑产品价格市场调节机制，使建筑产品各要素的价格由市场供求关系决定和调节。
加强市场信用制度建设，实现公平竞争
由政府牵头建立建设市场信息平台，政府应首先做到信息公开，最大限度地避免信息不对称问题；在政府的指导下，由行业协会和各市场主体共同参与，制定社会信用评价标准，并依据标准制定市场主体的取费标准和退出机制。
行业协会应起到对会员的自律性管理作用，督促企业遵守信用标准。
培育并建立独立的、市场化的行业信用征信机构和评价架构。征信机构和评价机构同属中介机构，二者是市场关系，被评价对象、征信机构、评价机构不应有任何原始的社会、行政和经济关系。
完善相关法律法规
现行的《建筑法》《招标投标法》《合同法》等，在许多方面都已经不适应市场发展的需要，有的需要补充，有的需要细化，还有的需要修改，还要根据改革和市场的需要，尽快建立新的有关法律法规。政府主管部门应尽快提出修改和建设方案，保证《决定》的正确落实，为新轮的改革提供法律保障。
逐步推行优质优价，避免恶性竞争
建议政府主管部门制定相关政策，在信用体系没有建立起来以前，依据企业的资质、业绩、科技能力以及社会信誉等因素，建立取费等级标准，逐步建立建筑产品市场价格体系，优质优价，合理配置资源，使建设方和承包商利益最大化。
引导企业“走出去”，加快海外市场拓展
一是提供协调和信息服务。建议政府有关部门同联合国有关组织加强沟通，由政府牵头、企业和行业协会参与，以联合国的名义，在有关国家和地区建立办事处，负责协调我国企业之间、我国企业和当地政府有关部门之间的关系；及时了解其经济社会发展情况及建设行业最新信息，介绍地区文化和有关法律法规情况，为建设企业提供可靠、及时、有效的信息和保障性服务。二是减少和放宽建设企业对外投资的各种限制，为施工企业对外投资提供融资和金融服务。三是政府以购买服务的方式，每年委托行业协会编制境外有关建设市场调研报告，以政府的名义向全国施工企业发布，为企业制定“走出去”战略提供参考。四是弱化或取消建设企业境外施工资质限制。业务主管部门要转变观念，改革管理模式和方法，取消对企业的资源配置条件约束，建立境外施工企业信用体系，为更多的企业走出去提供宽松的环境和条件。
（作者单位：中国施工企业管理协会）