梁志强 陕西化建工程有限责任公司第三公司经理
十八届三中全会在《决定》中指出：“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。”“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益的共同体。”从管理理论上来讲，混合所有制是指由国家、集体、私人、外商等两方或多方共同投资兴办的企业。包括各方共同出资兴办的有限责任公司和股份有限公司，也包括由不同所有制企业、个人、事业单位之间共同投资组建的紧密型联合企业。作为施工企业，是否可以尝试采取混合所有制，利用一些优势，突破一些难点，改变一些现状呢？本文尝试着进行了一些思考分析。
为什么要“混”
施工企业为什么要实施混合所有制？因为混合所有制的方式有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。目前，许多国有大型施工企业工程项目多，工程量大，摊子铺得越大对资金的需求量就越大，对人、财、物等资源的需要量也越大。尤其是市场竞争的白热化，许多施工企业为了竟标成功，获取更多的利益，甚至低价中标、签定不合理合同，使得企业经常处于垫资施工、贷款施工的困境，造成企业出现较大的资金缺口；或人、财、物等各种资源短缺的局面。而发包单位对工程项目的任意分包、肢解分包又给施工管理带来了极大的难度。工程结算难以按时形成，拨款也常常在各方的推脱中变得遥遥无期，形成管理难、清欠难的现状，最终使企业陷入“无米下锅”的困境。
反过来，也有些企业实力虽然较弱，但拥有一定量的资金需要投放出去，但承揽大项目时竞争力不强，往往力不从心，甚至无能为力。中标的几率不会太大。这就会导致资金闲置，造成“有米但无锅下”的局面。
面对这样的问题和困难，如果能够想办法融合各方更多的资金，广开财源，或许可以解决施工企业资金短缺的问题。而混合所有制，则可以从不同的资本所有者手中吸纳更多的资金，满足施工企业对资金的需要。因此，在这样的基础之上，采取混合所有制的方式，是谋求企业更大利益的 种途径。怎么”混”
表面上看，混合所有制是企业和企业的合作，实质上是人、财、物等各种资源的融合，尤其是资金的融合，同时存在着权力、利益和风险的混合。目前施工企业也存在所谓“混合”的方式，比如采取分包、挂靠等形式，姑且把这些也叫做混合的一种状态。大型的施工企业与分包商和挂靠单位，属于松散的管理隶属关系，通常以合同的方式划分各自的职责、权限和利益。分包工程是全权委托出去部分工程，下放所有的管理权利和职责，最终得到相应的利益，但整体工程高层次的决策和管理，分包商一般没有权利参与，而只能服从于全局，听从高层的指挥，执行相应的要求：挂靠的方式是比分包更为松散的一种组织管理模式，通常实力强大的大公司出借给一些小施工企业资质资料，通过借用的方式，使原本没有相应资质的施工企业可以以假乱真，获得工程项目，大企业只是从中获得一些管理费用。通常出借资质的单位，一般也不介入施工过程的实质性管理，只在重要的节点上出现，比如和业主打交道时，出面应付一下，走个形式而已。
而混合所有制应该是基于平等的权力之下，采取利益均沾，风险共担的方式，更像是股份制形式的 种体现。而工程项目管理可以参照股份制模式，形成工程项目存续期间的临时董事会，在重大决策和管理上，要共同参与，集体决定，体现权利关系的合作。工程结束时按照投资比例进行利益分成，体现利益关系的合作。这种混合所有制方式，是充分保障合作者各方利益的前提下进行的。参照股份制运作方式，以投资比例分成，是比较合理的方式。合作愉快的情况下，可以形成长期合作关系。既相互合作，又相互独立，使企业生存有了更大的空间。
“混”得好，其优势何在
混合所有制一旦“混搭”成功，其优势可以显现在以下几个方面。
融通各路资本，解决了资金短缺的问题。可以使企业大量承揽更多不同的项目，扩大生产规模。使有投资需求的企业有机会投放资金，盘活资本市场。
分散了投资风险。工程项目的实施通常时间较长，对于需要大量投入资金的工程项目而言，一家企业运作，无异于是把所有的鸡蛋放在了一个篮子里，要承担起所有的风险。而混合所有制的方式．合理分担了与利益相对应的风险，减小了各自的风险，有利于长期合作发展。
责任共担，利益均沾，避免了“一股独大”，使管理决策更趋于科学化、理性化。大型施工企业独立承接工程项目，决策问题时的视角会狭窄一些，有可能出现“一言堂”的现象，难免出现决策失误。俗话说“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，集合混合所有制参与者各方的意见，集大家智慧之所成，可以使决策更趋于科学合理，使大家的利益最终得到保障。“混”得不好，其弊端何在
混合所有制毕竟是各方利益团体的合作，其弊端也是存在的。
管理难度加大。混合所有制中的各路主体，都有自己的立场。团队和团队之间的合作，具体到人和人之间的协作，认识上需要达成高度统一，才有可能步调一致。一旦有分歧，达不成共识，就会增加管理协调上的难度。势必会影响到工程的顺利进行。
追求各自利益的最大化。毕竟是不同的利益团体，各方都会合理地考虑如何使自己的利益最大化。在这中间，难免会站在自己的立场上考虑问题，产生矛盾也是不可避免的。
各种所有制体制不同，行使权力的力度不同，对市场状况反应的速度也不一样，往往是小企业围绕大企业转。大型企业大多指挥链条长，决策速度慢，但决断力强：小企业对市场变化反应速度快．决策迅速，但其决断力影响较弱，合作时难免强弱不均，导致权力的不公平，增加合作的难度。
针对“混合”的问题，如何相互制约
施工企业采取混合所有制方式，总体来说，利大于弊。
在采取混合所有制方式时，可以求大同存小异，兼顾各方利益，在合作过程中趋利避害。
混合所有制采取股份制合作的方式，把责权利的划分界定清楚，签署相应的合约，相互监督，有利于进一步合作。
对工程当中可能出现的各种情况，要有预见性及应对方案。避免措手不及，造成损失。
总之，混合所有制是可以进行尝试的。对于施工企业有明显的优势，能达到共赢的目的。但是在实际管理中还有些问题和困难，需要扬长避短，进一步探讨。