李健
当前，回归理性增长已成为宏观经济发展的一个基本特征和内在客观要求，实现提质增效和转型升级更加依赖内涵式的增长，更加依赖于企业自主创新发展能力的提升。正是在这样一个背景下，住建部出台了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（简称《意见》），明确了推进建筑业发展和改革任务和要求，对于公路施工企业而言， 《意见》无疑将成为推动企业进一步改革发展的重要指南。
行业市场竞争将更加充分，市场体系将更加开放透明。随着混合所有制大行其道，各种所有制类型的公路施工企业所处的政策环境和面临的市场机会更加公平，将享受平等的政策待遇，政府干预的法律约束增强，人为设置的“弹簧门” ”玻璃门”有望最大程度消除。比如《意见》提出“不得设置任何排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件”，进一步放宽准入条件，取消市场门槛，全面开放地方、区域和全国市场。为此，公路施工企业必须要主动适应市场化的趋势，凭借性价比最优的个性化、差异化服务在市场较量中胜出。
伴随市场化而来的，是建筑业企业自身专业化水平问题。 《意见》提到，要提高施工企业质量检验能力，推行质量行为标准化和实体质量控制标准化，全面推行样板引路制度，提升起重机械、模板支架专业化管理水平，鼓励建设单位聘用专业化社会机构提供安全风险管理咨询服务，以及推进建筑信息模型BIM等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用，提高综合效益等，为实现项目管理专业化提供了思路与方向。没有金刚钻，怎揽瓷器活？如何充分发挥施工企业在自主创新方面的优势，是企业各级管理者应当不断思考琢磨的课题。
为施工企业改革发展提供了新思路。 《意见》提出，培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励建立产业联盟；推动 批有能力的监理企业做优做强；鼓励施工总承包企业拥有独资或控股的施工劳务企业；鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务；并就发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制作用、建筑用工方式多元化、放开建筑工程方案设计资质准入限制、安全风险管理、第三方造价咨询专业服务等话题做了阐述，为未来一段时期施工企业谋划长远发展给出了参考方向。
（作者单位，陕西路桥集团有限公司）