文 寿金耀
目前施工企业材料采购主要形成集中采购和分散自购两大趋势，这两大管理模式的根本区别在于控制主体不同，集中采购的控制权在企业总部，分散自购的控制权在基层项目部，两者各有优势，也各有缺陷。材料采购的主要模式及发展历程
施工企业的材料采购模式经历了集中、分散、再集中的历程。二十世纪九十年代之前，由于企业规模相对较小，又主要在本地区施工，区域范围小。各施工企业大多数都采用了统管、统购、统供方式，实行计划管理，按计划采购和供应。各企业设置专门的材料供应部门，负责本企业物资材料的采购、供应和管理，同时配有储存仓库。各项目根据施工进度需要，有计划地到仓库领取材料或者由仓库进行配送。
随着市场经济的陆续发展，施工规模的扩大，项目法的实施，项目开始实行动态管理，单独核算，材料管理也由“三统”逐步过渡到项目分散采购。它减少了采购环节，扩大了项目经理的自主权，也不同程度地调动了项目的积极性。
近几年来，各企业纷纷采取各种措施和办法，创新管理，努力降低管理成本，提高经济效益。传统的项目分散采购已不能适应精细化管理的需要，由各个项目进行分散采购已无法形成规模效应，现在大部分施工企业已采用了材料集中采购的管理模式。
材料集中采购的有利因素
降低采购成本。企业整体材料采购数量较大，可以采用批量采购、年度采购等方式，扩大材料采购的规模，实行集中统一招标管理。单个项目部，往往形不成批量，采购只能局限于零售市场，难以享受厂家的最优惠价格，且采购批次多，运输成本高，发挥不了规模的价格优势。
提高供应质量。企业可以多范围选择供应商，由专业人员进行考察评审，建立稳定的材料供应渠道，与实力强、信誉好、价格合理、供货及时的材料供应商保持长期而稳定的合作关系。从而有力地保障施工产品的质量，为企业塑造品牌。如果分散采购，在当前项目承包管理这种体制下，项目部为了节省成本，在材料采购中往往重价格、轻质量，导致工程质量下降，严重的还会发生工程质量安全事故，社会形象受到严重损害，企业信誉受到严重影响。
有利于阳光采购。可以进一步推行招投标制度，避免权力和个人意志的干扰，克服材料采购中的暗箱操作和商业贿赂行为，真正做到阳光采购。如果由项目部各自分散采购，势必存在个别人员在利益趋动下，充分利用采购特权，任人唯亲。由于缺乏有效的监督机制，企业管理不到位，过程失控，容易滋生腐败现象，给项目亏损留下隐患，造成效益流失多，经济纠纷多，法律诉讼多，最终使企业受到极大损害。
能盘活内部资金。可以集中结算，使付款得到统一管理和保障，易于稳定企业和供应商之间的关系，提高供应商供货的积极性，并得到供应商在技术开发、货款结算、售后服务等诸多方面的支持和合作；可以有效监控工程项目材料的资金流动和实物使用，盘活企业内部资金，把项目分散采购资金集中到企业总部，提高资金周转率、利用率，发挥企业的资金优势；可以有效地避免材料层层采购，层层储备，占用大量流动资金，造成企业资金紧张的局面。
材料集中采购存在的弊端
由于各施工企业规模大小不一、管理形式也不同，同时材料价格受到“采购数量、支付条件、供货方式”等因素的影响，给材料集中采购管理带来了多种不便和困难，存在着种种弊端。
材料分类多、规格杂，各地区价格不同。对建筑材料本身来讲，普遍存在着分类繁多、品种规格千差万别，有的专业材料技术要求高，还有数量、供应时间不同，同种材料可能出自不同的产地、厂商，同种材料在不同的地区又有着不同的价格，由不同的供应商供应等，给企业实行集中采购带来了困难。由于施工地域分散，每个项目采购数量不等，品种又不一，也给企业统计、收集材料采购信息带来不便，因此所有材料都由企业总部采用集中采购，确实操作不方便，难度较大。
采购计划编制困难、预算不准确。一个施工企业所属项目工程少则几十个，多则几百个，地区分布范围大，远离总部，不利于管理。且每个地区的市场行情都不一样，如有一个项目计划不及时、预算不准确，致使整个企业集中招标计划不全、甚至漏缺，会出现材料供应脱节，严重的会停工，耽误施工进度。
供应商相对集中，一旦供应链中断，势必影响施工。由于企业实行集中采购以后，材料供应商数量要比分散采购时相对减少，集中在少量几家。一方面一旦某些供应商由于付款问题、原材料紧缺、自然灾害、合同毁约等原因，就会出现供应链中断；另一方面，由于施工建设方大多数资金不到位，或靠建筑产品销售以后到位，有的故意拖款，资金严重滞后，造成施工企业资金十分紧张，所以对材料供应商也不能及时付款。由于采购集中在少量的供应商，由多家欠款变为少家欠款，供应商资金压力也变大，出现供应商经营困难，资金链条甚至出现断裂。如果企业未采取有效措施及时进行调整和补救，支付供应商材料款，可能中断材料供应，严重的还会产生法律纠纷，影响施工生产。
材料全部集中采购不利于发挥项目部的积极性。项目法实施后，项目部有较大的自主权，项目经理对施工项目的建筑质量、施工安全、经营结果负全面责任，也包括材料采购等。施工企业统一采购供应后，一旦材料供应不及时、个别材料质量有瑕疵、供应价格有高低等多种原因，项目部可能会出现抵触情绪，没有积极性。严重的如出现项目亏损后，他们会把切责任都推给企业管理层，找出大堆理由证明项目亏损是因为项目部没有材料采购权等。所以材料全部由企业总部实行集中采购也不利于发挥项目部的积极性。
应注意的问题
集中采购和分散采购相结合。由于企业实行集中采购既有优点，也存在着不足，笔者经过本企业的尝试和实践认为，实行以集中采购为主、分散采购为辅的方式，是解决当前集中采购中存在问题比较可行的办法。
对大宗材料实行集中采购。大宗材料通常是指使用量较大，且品种单一，规格少的物资材料，如钢材、商品混凝土、木材、竹胶板等，可以进行大批量采购。其特点是信息统计方便，采购量大，技术要求简单，资金比重高，价格比较透明，集中招标容易，各地区基本上都有供应商存在，能及时、快捷供应材料，确保施工生产。其材料的运输可以由供应商直接送货或者通过物流配货送达。
对其它材料实行分散采购。施工企业的机构层次多而复杂、施工项目点多面广，其它材料如专业材料、装饰材料、辅助材料等由于分类多、规格杂、数量少、有的技术要求高等，不利于由企业实施集中采购，可以因地制宜，由区域公司或者项目部组织，通过招标、进行分散采购。这样既方便了项目部采购、简化了程序、缩短了时、司，也不同程度地分解了企业的资金压力。
应建立资源信息系统。企业应对外搭建信息资源平台，利用成熟的价格咨询网，掌握价格信息；对内建立供应商信息库，全企业可以共享；运用信息化网络管理，强化与项目部的沟通，形成规模、配套、高效的资源网络体，实施网上招标和现场招标相结合的采购招标模式。
应健全采购管理制度。必须坚持“公开透明、公平竞争、公正择优”原则，形成集中采购各过程、各环节的监督责任制，切实做到使用人、主管人、审批人、采购管理人和监管人的“五分离”，确保整个集中采购过程正常进行，使采购的材料符合质量、安全的要求。要严格制定采购程序，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序。
应加强材料渠道管理。要严格对材料供应商进行资信、业绩评价和重要材料现场考察评审，建立与企业规模需求相适应的合格材料供应商名录库，并对合格供应商名录库实行动态调整，随时引进新的优秀材料供应商，及时淘汰有劣绩的材料供应商。
应制订合理采购方案。要遵循“质量合格、费用最低，费用相同、质量选优”原则，充分考虑材料供货时间、付款条件、运输方式、采购折扣和质量等级等综合因素，用采购成本比较法来确定最佳方案。
应保持合理材料库存。材料供应应实施“超市配货”的模式，编制使用计划，努力追求低库存、甚至零库存，按需定量，即时配送，避免库存材料积压变质和倒运损失，减少保管费用，将材料库存积压风险和资金占用风险降到最低水平，提高管理效益。
（作者单位：中国新兴建设开发总公司）