陶静宇
（吴江经济技术开发区经济发展局，江苏 苏州 215200）
摘 要：目前基层固定资产投资统计工作无论是在对象、方式、方法上都发生了变化，如何加强基层固定资产的投资统计工作，已经成为摆在我们面前的一项重大课题。本文对基层固定资产投资统计的存在问题进行了阐述，并对如何做好固定资产投资统计工作，提出了若干建议。
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关键词 ：基层；固定资产；投资统计
中图分类号：C8121文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0２５７-0１
固定资产投资是拉动经济增长的重要因素，是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据，而固定资产投资统计则是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，尤其是基层固定资产投资统计工作是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。因此，科学、合理、规范的做好基层固定资产投资统计工作，提高统计的质量和水平，避免开工项目迟报、漏报显得尤为重要。
1、基层投资统计工作中存在的主要问题
1.1入库资料繁杂，企业不主动申报，难以及时了解企业新增固定资产情况
对于新入库企业，江苏省统计局要求在入直报系统前必须要提交相应的资料，例如新开工项目必须要提供项目立项审批文件、施工许可证、施工合同以及现场施工照片，企业新增设备投资必须要提供全年预计固定资产投资总额情况说明、已验收入库的设备明细清单、购置合同、付款凭证以及设备照片，在每月8日之前将新入库项目送至市统计局审批。同时由于企业新增固定资产投资并不主动报给基层统计站，辖区内外资、内资企业较多，每年新增固定资产也较多，使得基层统计站要及时掌握辖区内企业新开工和设备投资情况增加了一定的难度。
1.2基层投资报表里统计指标的可操作性难的情况
基层投资指标太细，基层工作量大。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、
新增生产能力、利用外资等五十多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况等，指标近百项，这无疑增加了填报单位的负担，降低了企业对基层统计工作的配合支持程度。
同时基层固定资产投资统计资料来源有限，数据统计缺乏科学合理的计量依据。固定资产投资统计不如工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源，它的指标来源于设计预算、会计核算、业务技术核算等，需要投资者和建设者共同完成，而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，数字搜集相对较为困难，部分单位连工程材料预算都没有，只好按照工程概算和形象进度估计上报，估计数字准确性无从保障。
1.3企业填报人员问题多，对报表的准确填报带来困难
由于企业的统计工作基本上是企业财务兼职，大多企业没有设立相应单独的统计岗位，有的企业是领导临时指派的，由于对统计工作的认识和重视不足，上报报表多是应付了事，原始数据的准确性难以保障，而且企业人员流动性较大，工作交接更替频繁，给网上直报的填报造成一定的困难，新接手人员容易出现漏报、错报、误报等错误，对报表的准确填报带来困难。同时很多基层统计人员没有形成上报固定资产投资报表的意识，有的甚至视固定资产投资报表为份外工作，配合程度低，时间观念差，不能主动按时地上报报表，每个月都要催报，工作十分被动。
2、对改进当前基层固定资产投资统计工作的建议
2.1联系相关部门，搜集新开工新投入企业情况
为了克服入库难的问题，我们每月都会在辖区里巡视检查新开工项目情况，确保在第一时间处理新开工项目，同时从税务局那搜集区内企业固定资产抵扣情况表，或者相关部门那搜集区内企业固定资产投入情况表，例如从招商局或相关部门中搜集固定资产投入情况，及时掌握投资项目单位，摸清项目基本情况，然后与相应企业确认、核实，确保区内企业及时进库，填报固定资产完成情况表。同时填报完毕后市里相关领导进行统计检查，对工程进度和工作量进行督查，确保数据的及时准确。
2.2敦促各方解决各方面障碍，促使重大项目早日开工
重点项目无法开工，已成为投资增长的最大障碍，因此必须充分利用有限资源，通过统筹规划、科学布局，加速推进资源集合、产业集群、服务集成的平台载体建设，加大辖区内开发建设力度，提升公共资源和基础设施的配套服务功能，敦促各方尽快解决限制重点项目落地的不利因素，争取重大项目早日开工，完成年初预定投资额目标。
2.3出台企业扶持政策，扭转经济形势的逆势
经济形势低迷，企业订单量下降，销售额和进出口额下降，导致企业技改投入减少。因此，要发挥财政资金导向作用，重点支持重大公共载体平台的建设，大力发展税源经济，扶持带动强、贡献大、消耗小、产出高、业态新的项目；支持有发展潜力的中小企业分割租赁标准厂房，利用创业创新平台求发展；鼓励企业实施“围墙内增长”，不断提高投资强度，以后经济形势能否转变，由逆势转为顺势，将对企业技改投入有很大的支持。
2.4加大对企业填报人员的辅导，尽快熟悉相关报表的填报
为了企业填报人员对报表的负责填报，我们每年年底组织企业开年会，在系统内开展职业道德教育，充分认识基层固定资产投资统计工作存在问题的严重性，坚持实事求是的工作作风，旗帜鲜明地反对弄虚作假、虚报浮夸、数据攀比等违法违规行为，恪守统计核心价值观，真正从思想认识上增强履行统计职责、提高数据质量的责任感和使命感，确保固定资产投资统计数据的客观真实性；同时集中培训填报报表，同时做好网报流程样本，如企业有所需用则直接下发，这样节约了双方的时间，如若有再有疑问，则进行电话辅导，一对一讲解，确保每个填报人正确填报。
（责任编辑：赵媛）