王 萍 张京京
（佳木斯大学经济管理学院，黑龙江 佳木斯 154007）
摘 要：本文通过分析我国投资环境的相关理论，在此基础上，分析我国投资环境的现状，提出优化我国投资环境的策略，希望可以为相关领域的研究提供一定的借鉴。
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关键词 ：投资环境；策略；投资主体
中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0056-02
一、投资环境理论分析
（一）投资环境的内涵
投资环境，也被称为投资环境，是指外国投资者面临的各种条件，在投资和发展的主体，一般的外部条件的影响和制约投资活动及其结果。一般来说，对投资环境研究的主要内容包括三个方面：影响国际投资流向的环境因素及其重要性，提高评价的方法和系统，投资环境的改善方法。
（二）投资环境的特征
划定性和主体性。投资环境概念一般是指一定的地域范围或特定的目的性地区；它通常是由特定的、拥有唯一所有权和使用权支配的主体所有，该主体一般由国家或政府控制，它可以通过提供有关条件来影响投资环境的价值。
标识性。是指投资环境有一定的价值度量功能，它是衡量地域重要性和开放性的指标。[4]
整体性和系统性。投资环境是一个庞大、复杂的有机系统，各要素之间并非孤立存在着发挥作用，而是相互联系、互相依赖、互为补充、彼此影响的。
动态性和差异性。投资环境的效用是随着社会经济的动态发展而不断变化、发展的。同时，在动态发展过程中所形成的区域级差梯度形象和区域经济的地区差异也导致了投资环境在不同区域的差异性。
（三）投资环境评价方法
（1）综合指标评析法
指标综合评价方法的综合指数选择。投资环境的综指数，反映了中国的投资环境的总体情况，对外国投资的第一要素，在这一阶段。在国外，没有具体的目标。只考虑投资的可能性。综合评价指标，所以我们选择的是国外关注的基本问题。
（2）定性评析方法
定性分析方法包括具体和综合指数评价方法。对投资环境的各指标的评价方法，能较好地反映各指标的现状和投资环境的影响。然而，这样的分析是复杂的。但由于我国地区差异较大，某些问题的分析也存在着代表性的总体特征。
二、我国投资环境的存在的问题分析
（一）主导产业分散
我国的主导产业在地域上较为分散，这种分散对降低企业生产成本，提高整个行业的竞争力有负面影响。
一是工业园区的无序兴建造成了全市资源的内耗。无序建设的现象非常突出，工业园区在我国遍地开花，这些园区土地利用粗放、基础设施不完善、经济效益低、管理不规范，缺乏有效的投资环境。
二是主导产业的发展缺乏统一规划和布局的产业引导。我国主导产业集中度低，在空间上较为分散，没有产业集群的形成，所以没有更多的竞争力，这与我国长期以来对主导产业的布局缺乏规划，布局缺乏指导。大庆工业园区的各种类型的重复建设，在招商引资工作的盲目无序行为，其根本原因是缺乏一个产业布局框架。使城市规划建设和经济发展规划脱节，主导产业分布更加支离破碎；目前的形式和布局的调整，将需要支付更高的价格。
（二）软环境建设较为落后
近年来，随着国家对北部地区投资力度的加大，一批批基础设施和生态工程相继上马，但我国在软环境建设方面仍不容乐观，主要表现在以下几个方面：
一是统一，开放，竞争有序的现代市场体系还不够完善。市场的开放程度仍较低，资本，技术，劳动力等生产要素市场相对滞后，地区封锁，行业垄断现象依然严重；还有国有经济比重较大，传统的计划经济根深蒂固的概念，受行政干预企业也更多；非国有投资仍然面临歧视，融资，税收，企业的高成本。
二是社会信用体系的建立与现代经济发展仍有很大的差距。政府信用，企业信用，个人信用方面均存在一些令人担忧的问题，如虚假销售，商业欺诈等违法行为时有发生，政府政策和随机性和连续性的现象仍然存在缺乏法规。
三是政府行政管理效能不高。主要表现在：开放的政策和法规，透明度低；一些地方的法律规定不具体，可操作性差，地方法规政策之间不统一、相互矛盾的现象依然存在；一些职能部门的工作人员官僚习气严重，衙门作风浓厚，行政行为不规范，政府机构办事效率低，重审批，轻服务，许多投资项目审批程序复杂，但工作人员互相推诿，故意拖延的现象时有发生；人员素质参差不齐，严重影响服务质量，本位主义严重。
（三）高素质人才匮乏
我国人才要素主要有两个问题。首先，我国劳动力短缺。劳动密集型企业对劳动力的需求量大的多，但我国人才由于各种原因，不愿从事制造业工作但是当地的人才因为种种原因，不愿意从事制造业工作。其次，我国的高技术人才的存量与增量均无法满足经济发展对专有技术人员的需求。我国的高等院校较少，区域文化强，语言、文化等方面对吸引和留住外地人才有一定的障碍特别是吸引和留住高素质人才有一定的负面影响。
三、完善我国投资环境问题的对策
（一）加快产业升级
按照国务院提出加快发展现代服务业，努力建设国际先进制造业基地的要求，我国的资源优势和产业定位，随着电子信息，电气，设备制造业的发展，汽车及零部件，新材料，纺织服装，家用电器，精密仪器，精细化工和生物医药的同时，模具，文具等十大产业，将聚焦于全球500和行业龙头企业推广，争取更多的引进公司总部，研发中心和各类机构。对于高新技术产业，节能环保产业，现代服务业，我们必须勇于创新，开拓思维。作为港口业，增加运输，仓储等现代服务业的投资。围绕早日建成中国服务外包示范城市的目标、继续做好服务外包产业发展各项基础性工作，积极推进服务外包示范园和人才培养基地的建设，加快离岸服务外包业务的发展，积极引进国内外服务外包项目。
为促进我国培养现代商贸物流企业。对有条件，有意向要做好引导，注重质量把关，力争成功培育一批内外贸易额较大，在境内外有完整的销售体系，能刺激企业扩大市场，具有物流和电子商务功能的内外一体的现代贸易物流大企业。此外，鼓励外商投资企业和地方企业加强行业之间的合作，特别是同行业或相关行业，以促进产业结构升级。
（二）改善投资软环境
通过政府的努力改善投资环境，提高思想认识，努力创建政策透明，营商便利，公平的竞争环境。根据WTO规则和社会主义市场经济的需要，改革审批制度，明确的法律和法规；实施政务公开，政务服务中心的建立，依法行政。
加大政策法规宣传和信息服务。开通了我国政府法制信息网，编印《外商投资企业政策》，包括外商投资企业近年来引进的国家和地方的相关政策法规；明确的政策和法规的信息渠道，政府信息法制化轨道的披露。采取“集中攻坚，网络合作，落实责任，限期办结”的办法，依法调解，使外国投诉“零积压，保护外国投资者的合法权益。”。
大力推行无地招商、少地招商，鼓励外商投资企业实现增资扩股，实现“增资不增地”，这不仅缓解了土地需求压力在一定程度上，提高土地集约利用水平，而且可以降低企业的生产成本，提高企业的抗风险能力。
（三）加强关键人才的培养和引入
我国的人才数量、素质和结构与经济发展的要求有很大的差距。针对此差距，应努力做到以下两点：
（1）加快我国科技和知识平台的构建，营造知识技术的良好氛围。投资促进资源的积累，主要是我国行业专业知识和技术跟踪和突破。包括政府，外国投资，国内企业和其他社会力量，协同作战。按照市场规律和科学规律，由于基本输入研究协会。有足够的技术知识资源支持，工业发展和外国投资会取得更好的结果。在知识和技术推广，适当加大对关联性基础研究的投入。
（2）推进全民素质教育，提高人力资源的质量。继续加强基础教育，调整教育机制，大力发展成人教育和职业教育，转岗分流，下岗职工，再就业培训，加快实用技术人才的培养。注重人才的培养，加快引进和专业人才在我国经济和社会发展需要。促进国际人才的快速流入。同时，为了满足我国重点出口企业发展的需要，也更加重视自己的健康发展，提供一个平台。根据人才智力因素，采取措施，鼓励建立更多的人才培训机构和人员的交流，鼓励人才脱颖而出的激励措施，创造良好的社会氛围。
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参考文献：
[1] 肖卫国.区域经济不平衡发展理论述评.北京：中国发展出版社，2011.
[2] 陈秀山.中国投资环境的对比评价与分析.南京：南京大学出版社，2012.
（责任编辑：陈丽敏）