林娅曼 甘学斌
（武汉市标准化研究院，湖北 武汉 430015）
摘 要：市场经济是一个复杂的体系，技术标准是市场经济的一个要素。在国际技术标准体系方面，发达国家发展比较早，已经较为完善。而我国的技术标准体系尚不完善，亟需从发达国家的技术标准体系汲取养分。本文分析了发达国家技术标准体系的特点，并对我国技术标准体系的建设提出了思考。
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关键词 ：发达国家；技术标准体系；特点；思考
中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）16-0261-02
1.发达国家技术标准体系的特点
发达国家技术标准体系已臻成熟，而我们的技术标准体系建设还有很长的路要走。为了加快我国技术标准体系建设的步伐，就需要对发达国家技术标准体系的特点予以把握，掌握其技术标准体系发展的思路和脉络。唯有如此，我国的技术标准体系才能更好地与世界接轨，发挥其最大的效用，促进我国社会经济的发展。具体来说，发达国家技术标准体系存在如下几个特点：
1.1经费来源多元化
在主要发达国家，标准化被看作社会公益事业。具体来说，政府财政支持主要包括标准化活动经费以及专项资金。政府将市场机制引入标准化工作中，坚持谁投资谁收益的原则，激发了投资者的积极性，使标准化资金来源问题得到了更好地解决。
1.2标准体系自愿性
当前发达国家技术标准体系往往是不具备强制性，标准不但包括国家标准、企业标准，还包括团体标准。除了比较常见的标准、公告、技术守则等，近来还出现了诸如新模式，诸如协议标准、事实标准等。这一方面放映出发达国家技术标准体系的灵活性，另一方面也说明其和市场的同步性。
1.3合格评定规范性
合格评定程度在发达国家较为成熟，不但包括取样、检查程序、验证、注册，还包括测试、验证、认可批准等，规范的合格评定程度是产品进行入场的必要条件，也是发达国家成熟标准体系的表现。
1.4技术法规层次性
技术法规体系是发达国家十分看重的建设内容，且技术法规具有强制性，在发达国家的法律体系中，技术法规是一个重要的组成部分。美国有权制定技术法规的结构的独立机构很多，不但包括17个部门，还包括84和独立机构。此外，很多相互差异的地方技术法规也大量建立起来，这些发达国家标准化活动的推动在很大程度上依赖国际法律法规，使标准成为法律法规的组成部分。
1.5标准保障完善性
完善的标准实施保障体系是美国、日本这些发达国家比较显著的一个特点，标准实施保障体系并不是单独存在的，其不但和法律体系、市场准入相连，在于合格评定的衔接上也有着很大的作用。在标准实施保障系中，政府主要承担着监督和执法的责任。只有那些符合技术法规和标准的产品才能获得市场准入，取得合格评定才能使企业进入市场，否则很可能为威胁市场的健康运行。
1.6标准服务现代性
纵观当前发达国家的标准体系，大多呈现出现代化的特征，其不但有专门的传媒网站，使标准信息能够更加及时的传播，标准相关的文本、电子版等都得到了较好的普及，符合WTO/TBT的要求，这使得发达国家的标准体系国际影响越来越大。
1.7产业结构调整的影响
西方对于产业结构的萌芽可以追溯到17、18世纪，发展至今工业化国家经济结构调整的主脉络是全球化、高技术化，相应的技术标准发展也是非常乐观的，产业结构的调整其中既有新兴产业的崛起，也有传统产业的高技术改造，大量的技术累计技术优化和技术应用集中体现为技术标准。技术标准是技术创新的基础，使得国外的行业能够更好的进行产业结构调整。
2.我国发展技术标准体系的思考
通过对发达国家技术标准体系特点的分析，我们对发达国家技术标准体系呈现出来的趋势和发展方向有了更深入地了解。我国的技术标准体系发展应该充分借鉴发达国家的成功经验，锐意进取，不断提升我国技术标准体系的国际影响力，建立完整的标准体系，更好地促进我国国民经济发展，为我国的国际竞争奠定坚实的基础。具体来说，我国应该采取如下措施：
2.1加快国际标准化
纵观发达国家标准化发展历程，其始终将国际标准化作为自身战略的一个重要的落脚点。国际标准化是标准体系发展的一个重要的方向，发达国家想占据国际标准化技术大权，实现本国标准国际化，攫取更多的利益。为此，我国的政府应该加强对标准化结构的提携和支持，建立积极的合作关系，更好地推动标准的国际化，提升本国的国际利益。
2.2争夺标准主导权
如果一个国家的标准被国际标准化组织承认，不但关乎到一个行业的存亡，还能为企业带来巨大的利益，对一个国家的经济利益将产生巨大的影响。正因如此，发达国家才如此积极争夺主动权，将本国的要求反映到国际标准中去。为了更好地促进经济的发展，我国应该争夺制定国际标准的主导权，推行国际标准化战略，不断提升自身的经济实力和技术能力，全力争夺国际标准的制高点。
2.3培养标准化人才
我国的标准化活动开展还不是很成熟，为了更好地健全我国的标准体系，应该大力推进国际标准化活动，培养具有专业知识的人才，不但需要具备良好的英语水平，熟悉国际标准化，还需要具有全方面的知识。在一定程度上熟悉各个国家的产业发展战略、政府政策。此外，还需要加强对人才的培训和教育，开设MOT（Man-agementofTechnology）硕士课程，不断提升我国标准体系建设的能力。
2.4增加经费的来源
标准化工作实际上是社会公益事业，为此，政府应当充分发挥自身的公共管理职能，提供大量财政拨款及专项资金，支持公共性标准的建立，诸如环境保护法规、技术保护法规、产业通用标准等。此外，还需要积极引入市场机制，在应用型标准的制定过程中，要允许市场发挥作用，体现谁投资、谁受益的原则，以激发更多的投资者参与到标准化活动。
2.5协调标准与科技
国际标准对各国产业有着巨大的影响，我们在看到标准作用的同时，还需要看到科技开发的重要性，实际上标准化与科技开发是一体化的关系。我国不断要推行制定标准化战略，还需要提升科技开发能力，这样才能更好地不断提升我国标准在国际影响力。
2.6建立伙伴与联盟
要将技术标准推向国际标准，不但需要强大的技术力量，还需要建立区域联盟。欧盟国家主要采取的就是区域联盟的战略，为了推进欧洲标准化体系的建立，欧盟联合了越来越多的参与国，并借助联盟对国际标准化组织施以压力，确立欧洲的地位，提升国际市场上欧洲产业的影响力。我国也应该学习欧盟，一方面要提升我国的技术实力，另一方面要建立亚太区域的联盟，实现区域合作的进一步深化，推动标准化活动的开展。
2.7深化调整产业结构
在加入WTO以后，我国的产业调整指导思想从“全面建设战略”转变为“有进有退，重点发展”，而技术性标准是实施产业政策的技术支撑，是技术创新产业化的手段，促进贸易发展。我国现在正在大力的改变农业和服务业的发展，而这方面的标准缺失程度严重，应着重发展。
3.总结
技术标准体系的建设一直以来是发达国家战略的重要组成部分，通过国际标准化，发达国家使本国标准的影响力加大，使自身的产业得到了更强的国际竞争力，从中得到了巨大的利益。国际标准化是标准体系发展的一个重要的方向，发达国家想占据国际标准化技术大权，实现本国标准国际化，攫取更多的利益。本文对发达国家标准体系的特点进行了分析，以期加深人们对发达国家标准体系的了解，更好地理清和明确标准化的地位，对技术标准体系的发展趋势有清晰的认识，在此基础上提出了我国技术标准体系发展的对策，希望对我国的技术标准体系建设有所帮助。
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（责任编辑：赵媛）