陈知生
（衡阳市统计局，湖南衡阳421001）
摘 要：党的“十八大”明确提出了到2020年要全面实现小康的宏伟目标，为全面掌握衡阳市广大市民对全面建成小康社会的知晓程度，以及目前对全市小康建设的满意度情况，确保全市小康建设能使老百姓得实惠和普遍认可。衡阳市统计局充分发挥衡阳市民调中心优势作用，与湘潭大学联合开展了小康建设满意度调查活动。报告综合了调查中出现的情况和特点，同时对调查中反映出来的问题及下步工作中的建议作了较为全面的分析，具有较强的决策参考价值。
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关键词 ：衡阳；全面小康调查；方式方法；情况特点；对策建议
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）22-0190-02
收稿日期：2014-07-20
作者简介：陈知生（1970-），男，湖南衡东人，现任局综合研究室主任，研究方向：宏观经济。
为准确获知衡阳广大市民对全面建成小康社会的知晓度、认知度、满意度情况，确保实现人民群众得实惠、百姓普遍认可的小康。衡阳市统计局发挥民调中心优势作用，与湘潭大学联合开展小康建设满意度调查活动。现将调查情况综合如下：
一、开展调查的有关情况
（一）方案设计。根据国家统计局对省市全面建成小康社会统计监测指标体系，结合湘发[2013]6号《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》，满意度调查方案中列出了包括主要监测指标经济发展、民生改善、社会发展、公共文化服务、环境状况、民主法制等六个方面，以及一些与民生息息相关、具有代表性的问题共计19条。
（二）调查组织。市统计局民调中心根据调查任务，制订详细的工作计划和实施方案，对调查的各个环节进行分解。为使调查结果更具有科学性、真实性，采取与湘潭大学联合共同完成的模式。
（三）调查方式。采取电话问卷调查与入户调查相结合方式。电话调查抽样550个调查对象，入户调查250个调查对象。根据问卷调查统计，800份调查对象中，有效问卷788份，占抽样总量的98.5%。
（四）调查对象。被调查对象中，性别：男性占51.1%，女性占48.9%；年龄：18至44岁占调查总人数的64.3%，60岁以上占9.7%；户籍：城镇人数占56.4%，农村人数占43.6%；学历：初中及初中以下占34.7%、高中（含高职）及中专占32.3%、大专及本科、研究生以上占32.6%、其他占0.4%；职业：企业工作人员占18.3%、行政事业单位工作人员占13.9%、个体户及自由职业者占45.4%、学生占10.4%、其他占12.0%。
二、调查结果及主要特点
调查结果显示，广大市民对全面建成小康社会的具体分项内容总体比较满意，但由于宣传力度不够，市民对总体小康程度的内容和标准知晓度不高，在某些问题的认识上还存在一些偏差。
（一）从关系民生紧密的15项具体监测指标来看，整体满意度较高。
2013年衡阳全面建成小康社会的总实现程度为85.8%，从与民生关系紧密的15项指标民意满意度情况看，基本相符。15项指标的总体满意度达到73.1%，特别是城镇居民的医疗保险满意度达到94.8%，农村居民的新型农村合作医疗满意度达到91.9%。有线电视、社会治安状况、绿化环境、空气质量、水源水质、噪音控制、环境卫生和小康达标宣传等八项满意度均超过70.0%。但由于市民对一些具体指标内涵了解不清，标准不明，期望值相对较高，在年人均收入、人均住房面积、家庭接通互联网状况、道路状况和廉政情况满意度较低，接近一半的调查者对这几项指标提出了不太满意的态度。
（二）广大市民对生活的幸福感普遍反映较好。
根据对调查对象提出的“现在生活是否幸福？”的提问中，788位调查对象中认为满意和基本满意的有699人，占调查总数的88.7%，认为不满意的只占11.3%，这就表明广大市民对目前的生活状况总体感觉还是比较幸福的。
（三）市民对全面建成小康社会内容和实现程度认知度偏低，导致总体满意度不高。
从全面建成小康社会的监测内容看，有32.6%的市民表示不清楚；36.5%的仅听说过；27.4%的表示比较清楚；仅有3.4%的表示非常清楚。
从总体实现程度的调查情况看，有29.1%的市民认为总体达到40-50%；22.3%的市民认为总体达到50-60%；22.0%的市民认为总体在40%以下（见下图）。
正是因为总体认知度不高，导致市民对现阶段小康社会建设的总体满意度不高，表示满意的仅占55.9%，仍有44.1%的市民表示不满意。
三、几点建议
（一）加大全面建成小康社会的宣传力度，形成全民共建的良好氛围
从调查情况看，目前全市全面建成小康社会的宣传工作还存在一些问题，主要表现在：1．绝大多数的市民对全面建成小康社会的知晓度不高；2．对具体内容和标准了解较少；3．多数市民对小康的指标期望值过高。建议：一是市小康办要着力制订宣传方案，形成系统、全面、长效的工作机制。通过舆论引导形成全社会关注、支持、监督全面建成小康社会工作的良好局面。二是要突出工作重点。要把小康建设的内容、标准和先进典型作为宣传工作重点，提高大家的知晓度。同时要及时宣传全面建成小康社会工作的重大部署、重点任务。三是创新宣传渠道和方式。在保留原有的板报宣传方式的同时，可以在报刊、杂志、电视台、互联网等媒体设计小康建设专栏，定期组织一些活动，使宣传工作进入社区、进进企业、进生产一线，形成市民共建的良好氛围。
（二）突出民生这个重点，千方百计拓宽居民增收渠道
调查结果显示市民对涉及民生的指标关注度高，反映强烈，尤其是在当前物价上涨的情况下，市民普遍反映房价贵、生活成本高、收入低等问题，严重影响了市民整体生活质量。下步要突出以改善民生为重点的社会建设，采取更加有效的措施加快富民进程，进一步完善社会保障体系，明显改善群众生活质量，不断丰富市民的文化娱乐生活。同时要想方设法增加就业，拓宽市民增收渠道。
（三）加强城市综合治理，解决好生活环境问题
一是要抓好环境保护工作。要严厉监管工业化引起的废水、废气、废渣，禁止不合理开发自然资源，大力保护生物种群的栖息地，不断扩大绿化面积。但有些背街小巷特别是集贸市场、饮食摊点、车站码头的卫生状况较差，群众反映较为强烈，在完善公共设施建设的同时，更要强化实时监测。二是加强交通治理工作。从调查数据上看，现阶段市民对市区交通状况不满意，少数司机、行人不遵守交通规则，小型机动车监管不够，部分主干道交通组织管理不到位，堵车现象严重，有的人一边抱怨路上太堵，一边自己又在“添堵”。三是要继续加强社会治安工作。随着社会治安状况不断改善和各种创新措施的实施，衡阳的治安工作有了较大的进步，但市民身边的犯罪行为、吸毒和赌博现象还不同程度存在。我们要积极主动，深入街道社区、走近百姓，了解实情况，解决实际问题。
（四）以群众路线教育实践活动为契机，大力加强作风建设
衡阳电视台承办的“民生面对面”节目开办以来，引起了广大市民的热议。调查中也显示，大家对廉政建设的情况还不是很满意，我们要真正以群众路线教育实践活动为契机，大力加强作风建设，树立为民廉洁务实的形象。要积极回应社会关切、人民群众反映强烈的突出问题，要认真倾听群众的意见和呼声，要深入剖析当前存在的一些突出问题产生的原因，努力遏制消极腐败现象和一些不正之风。
（责任编辑：赵媛）