李 敬
（中共郑州市委党校公共管理教研部，河南郑州450042）
摘 要：领导干部语言表达能力不佳将直接影响领导干部自身的形象，甚至是政府和国家的形象。当下，党政领导干部存在不少话语形象问题，如：照本宣科、呆板无味；官话连篇、语言冗长等。塑造良好话语形象的关键在于领导者自身素质提升，还需要官场政治生态环境的改善和各项制度机制的完善，多措并举领导干部的话语形象塑造才能得到根本的解决。
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关键词 ：领导干部；话语形象；塑造
中图分类号：C933文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）22-0178-02
收稿日期：2014-07-20
作者简介：李敬（1982-），女，河南南阳人，汉语言文字学硕士，中共郑州市委党校公共管理教研部讲师.研究方向：汉语言文学。
领导干部的言谈是判断其综合能力的重要依据，可以推断出其学识素养、性格个性和才干能力。人们经常用“会不会讲话来”来衡量一个领导干部有没有水平以及水平的高低，实际上这就是对领导干部话语形象的评价。话语形象作为领导干部在一系列语言交流过程中给人们留下的综合印象，不仅能折射出其自身的知识素养和表达能力，而且关系到组织的作风和形象。但目前，部分领导干部的话语形象存在着诸如官话套话多、语言僵化迟钝等问题，值得我们深入研究与思考。
一、领导干部话语形象中存在的问题
领导干部语言表达能力不佳将直接影响领导干部自身的形象，甚至是政府和国家的形象。当下，领导干部大多非常注重自己的话语形象，但如下问题依然广泛存在：
一是注重套路，照本宣科。有些领导要么照搬文件、报纸，要么照抄上级领导讲话，语言结构固定而呆板，形成了类似模板似的套路，如：一上来先戴帽子，谈讲话的依据；然后总结前段工作的情况、指出当下存在的问题；最后提出几点要求要求。这样的话语体系平淡无奇，缺乏创新性和感染力，使听众处于麻木状态。还有一些领导者喜欢高谈阔论，求大求全求系统，缺乏可操作性，达不到以言行事、以言成事的效果。一些领导者离了稿子就不会讲话，不会回答问题，只会照本宣科，难以与公众形成有效的互动，只会使公众厌烦，并对领导者的可信度产生怀疑，难以达到相互交流、增进感情的目的。
二是官话连篇，官味十足。官话指的是没有实质性内容的空话、废话、套话、大话和假话。这些话既挑不出重大毛病也抓不住什么把柄但也毫无意义，群众不能从中获得有益的启发，也不能得到切实有效的指导。2009年7月，河北邯郸报纸刊登的一篇标题为《打造邯郸“首善之区”》的文章，与山东青岛市山南区之前在报纸发表的领导讲话稿如出一辙。作为笑话被人诟病的同时，我们应该思索青岛之于邯郸是两个完全不同的地理概念，一个地方的宣传稿、领导讲话稿，为什么到了另外一个地方仍旧能够通用？这只能说明，这些领导讲话，都是些放之四海而皆准，放到哪里都讲得通的官话、套话、废话、空话，因为也只有官话、套话、废话和空话才能任何地方讲，任何时候讲都不会不合时宜，不会水土不服。
三是长篇大论，离题万里。不少领导者在讲话时讲话内容枝蔓庞杂、长篇大论、离题万里。常常动辄洋洋万言，语言枯燥乏味，不能在较短的时间内以最经济的语言手段来传递最大的信息量，常使公众不知所云，昏昏欲睡，捕捉不到讲话的重点，直接降低了领导者讲话的效果。
四是忽视对象，不顾场合。讲话的效果好不好，是要由受众来评判，因此领导讲话首先要考虑的是什么层次的人在听，这些人有什么特点，他们有什么样的语言要求。然而，一些领导者讲话既不会考虑对象，也不会顾忌场合，凡请必到、凡到必讲，对所有人都讲同样的话，使用同样的语气。他们只顾自己洋洋洒洒、信口开河，造成领导开大会，群众开小会的现象，群众甚至会误解领导者真实意图的理解，更不要说顺利执行领导意图了。
二、领导干部话语形象存在问题的原因分析
领导干部话语形象出现问题的原因有很多种，具体来说：
（一）从领导干部自身看：语言知识匮乏，综合素质不高，懒政现象存在。
一些领导干部缺乏政治素养和文化素养，语言功底和语言表达能力不强，常常堆砌一些陈旧的辞藻，没有新观点、新论断，不断使用老生常谈的官话来塘塞公众从而导致话语缺乏感染力。同时，由于部分领导者走上领导岗位以后，思想和行为上出现惰性，产生“脚踩西瓜皮、滑到哪里是哪里”的心态，甚至出现职业倦怠现象。不愿去问计于民、问需于民，懒惰于去深入调查研究，即便去调研也只是“坐着汽车转，隔着玻璃看”，走马观花、蜻蜓点水，导致情况不清，问题不明，所以在讲解和部署工作时“随大溜”，空洞无物，缺乏实际意义。甚至还有一些领导者置中央省部级以下官员禁用专职秘书的禁令于不顾，讲话材料全权由秘书做枪手代笔，自己也不改动也不审查，讲话时照本宣科，手不离稿。
（二）从官场政治角度看：官本位思想根深蒂固，官场生态的需要。
部分领导者走上领导岗位后，逐渐丧失了为官之前的平民意识，错误地认为拥有了优越地位，拥有了特有权力就是人生成功和人生价值的终极标准，甚至其原先的平民话语风格也发生了转变，成为渐行渐远于公众日常语言的“官话”官语。官话在本质上就是行政领导者对其权利的官本位思想的外化。此外，官场普遍存在从众的心理。一些领导干部是出于无奈和自保意识，别人都讲官话，单单自己不讲就显得不合时宜，会被视为不成熟、不谨慎。这些思想普遍存在，为官话的滋生和存在提供了温床。
（三）从制度的角度看：制度环境存在漏洞。
首先领导干部话语形象没有评估的具体标准也缺乏具有可操作性的评估和塑造的规范。其次，夸夸其谈的人得意，老实肯干的人吃亏的现象屡见不鲜，这也在彰显着我国政绩评价机制不合理。再次，，我国领导干部的选拨整体上缺少竞选、演讲等竞争机制，任用干部一直沿用群众推荐、组织考察、党委讨论等模式来进行。对干部的政治品德、政绩等相对关注，忽视语言表达能力。所以选拔任用机制上存在一定漏洞。
三、领导干部话语形象塑造的策略
领导干部话语形象塑造是一项长期的系统工程，需要多方的通力合作。塑造良好话语形象需要领导者自身素质提升等多措并举。
（一）注重领导干部自身素质的提升
首先要提高领导干部话语形象意识。要充分认识到话语形象的重要意义。作为党和政府的形象代言人，承担着宣传国家政策和方针的重要任务，是社会治理的直接参与者，对政策的传达情况和执行力度富有不可推卸的责任。应该深刻意识到良好的话语形象才能创造最佳的公共关系。
其次领导干部要增加知识储备。只有这样在讲话和部署工作时才能够把各种知识信手拈来。要多读书，以汲取古今中外思想文化的营养，开阔视野、拓展知识。要关注社会，观察生活，这样才能更充分地增加知识储备。要善于思考，善于动脑，提炼出新观点、新思路，增加语言的新意，避免老生常谈。
最后领导干部要改变懒政作风，深入基层、深入调查。充分了解基层的实际情况，充分掌握民众的真实需求，充分吸收丰富多彩的群众语言，勤练腿多走动，勤练嘴多交流，自然会抛弃大话、空话、套话甚至假话，才能有的放矢，说到点子上。所以要深入实际，调查研究，多接地气，说老百姓的话，才能提高工作实效。
（二）改善官场政治生态
第一，营造宽松而敢说真话的语言环境。讲官话最大的好处恐怕是既省时省力又万无一失，可能的风险与责任可以轻松规避掉。所以，创造一个“言者无罪”的社会共识是营造良好的话语环境重要一步。首先，要有宽松的话语环境。如果讲错一句话，就要受处分或者永世不得翻身，那结果就只能是空话、套话、官话连篇。没有宽松的话语环境，就少有真知灼见的话语。其次，营造敢于说真话的环境。个别领导干部存在取悦上级、欺上瞒下的情况。其实这样作后果很严重，不仅会失信于民，甚至会导致上级决策失误。仅仅为了规避风险就说假话，其实可能造成更大的风险隐患，所以我们应当创造敢于吐露真言的话语环境，狠刹说假之风。
笫二，摒除官本位理念。要塑造领导干部良好的话语形象，就需要从理念上进行“官本位”向“民本位”的转变。需要官员摒除“官气”，放弃“官语”，俯下身体，融入群众，坚持说真话和实话，用平等的语言与公众进行交流，才能打破与公众隔阂的藩篱，拉近与公众的距离，获得更高的支持度和满意率。
（三）完善制度保障体系
如果是制度建设层面上比较落后，或者是没有有效地建立起规范话语形象塑造的制度，那么就等于说领导者话语形象的大厦没有了根基，肯定会摇摇欲坠。所以，我们需要根据领导干部话语存在的问题，建立健全相关的制度规范，从而推动其话语形象塑造。
一要建立健全话语形象评估机制。领导干部话语形象从本质说是公众对领导干部在各种场合展现出的话语能力的综合看法和评估。领导干部要塑造良好的话语形象，不能自我评判，而应该以公众的评估作为首要标准。对于领导干部话语形象的评估应该设定一个基本的标准，构设一个评估的的基本构架。在此基础上判断其优缺点，进行合理有效的评价。
二要健全政绩考核制度。对于欺上瞒下、虚报政绩干部的怎么处理，敢说真话、作风扎实、政绩突出的干部怎么用？只报喜不报忧满嘴甜言蜜语的同志如何处罚，如实报忧并进而能妥善解忧的同志如何考核？这都是政绩考核制度应该思考的问题。如果政绩考核制度不健全，冤枉了一些踏实肯干，但说“难听实话”的同志，那以后我们能听到的只能是更多的谎言。
三要完善选拔任用机制。在选拔任用领导干部时应提高对其语言表达能力的要求。西方国家对领导者特别是政府首脑在说话方面的要求比较高，在参加竞选时，通常要借助于大量的演讲和演说来传达其执政理念与执政方式，从而收获较高的拥戴与支持率。我国目前没有这样的选拔任用机制，即便是竞争上岗也很少有类似竞岗宣言、竞岗演说之类的实战演练，所以岗位上出现这样那样的问题时会有穷于应付不能侃侃而谈的现象。在这一点上值得向西方学习。
总之，对于领导干部而言，语言表达能力不仅是领导力的体现，同时也是公共形象的展示。民主政治时代，官员所承担的社会责任更加繁杂，直面公众、直面媒体的机会增多，发生问题出现纰漏的机会也增多，所以更加需要利用软权力来执政。所以，各级领导干部更应该注意说话的艺术性与技巧性，应该树立更好的话语形象。动员说服、交流沟通、解释说明是各级领导干部开展工作的主要方式。良好的语言表达能力有助于其履行好工作职责，实现好工作目标，提升自身的软实力，进而塑造良好的政府形象。
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（责任编辑：赵蕾）