何光辉 林筱文
中图分类号：F832
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2014)34-0020-03
金融服务业是现代服务业的重要组成部分，已经成为衡量一个国家或地区的经济社会发展程度的重要指标。金融服务业对于实现一国或地区经济增长方式转变和促进社会可持续发展起着不可估量的作用，成为现代服务业中关联度和贡献度最大、发展前景最为广阔的产业之一。为进一步推动福建省金融服务业持续健康稳定发展，打造两岸区域性金融服务中心，不断提升金融服务业对经济社会发展的促进作用，福建省人民政府相继出台了《关于促进海峡西岸金融业又好又快发展的若干意见》和《福建省“十二五”金融业发展专项规划》，制定了推动两岸区域性金融服务中心建设、改善金融机构办公环境及建立金融人才激励机制等九条措施来支持福建省金融服务业的发展。目前，福建省金融服务业发展势头强劲，发展规模不断壮大，对福建省经济增长的贡献和拉动作用不断增大，已成为福建省发展现代服务业的支柱产业之一。
一、福建省金融服务业发展现状
1、产业规模不断壮大
2013年，福建省金融服务业增加值达到1174.59亿元，比上年增长15.7%，其中保险服务业增加值574.8亿元，比上年增长20.3%，证券服务业增加值294.79亿元，比上年增长5.2倍，银行及其他金融服务业增加值305亿元，比上年减少37.7%。2013年全省服务业从业人员940.56万人，比上年增长1.1%，其中金融服务业从业人员达到19.79万人，比上年增长1.5%，占全省服务业从业人员总数的2.1%，比上年增长0.1%。同时，银行业务规模快速扩张。2013年末金融机构本外币各项存款余额28938.81亿元，比上年末增长15.5%，金融机构本外币各项贷款余额25963.45亿元，比上年增长15.8%；证券期货业务也得到长足发展。截至2013年初，福建省共有上市公司223家，其中境内上市公司87家，总市值6454.52亿元，居全国第7位。保险业务继续持续发展。2013年全省保险机构实现保费收入574.8亿元，同比增长20.3%，支付各项赔款及给付187.32亿元，同比增长25%。
2、金融机构体系逐步健全
目前，全省已形成国有商业银行和股份制商业银行为主体，商业性金融、政策性金融和合作金融分工协作，内资、外资和中外合资等多种所有制金融机构并存且功能相对齐备的银行业机构体系。至2013年初，全省共有法人银行机构91个，银行业金融机构总资产4.13万亿元；证券期货业机构体系也不断发展壮大。至2013年初，全省证券业机构共有法人证券公司3家（兴业、广发华福、厦门），资产286.25亿元，非法人证券营业部147家；保险业机构体系也逐步完善。至2013年初，全省保险业总资产1159亿元，共有保险公司主体51家，各类分支机构2328家。[1]
3、金融市场体系日趋完善
2014年7月1日，福建省委、省政府出台了《进一步完善金融市场体系实施方案》的通知，提出了扩大金融组织体系，加快地方法人金融机构发展、深化闽台金融合作等七个方面22项具体措施，为进一步完善福建省金融市场体系提供了强有力的政策支持。目前，伴随福建省现代金融机构体系的稳步建立，福建省已经形成了由货币市场（同业拆借市场、票据贴现市场、债券回购市场）、资本市场（国债交易市场、企业债券市场、股票市场、基金市场）、外汇市场和黄金市场等构成的金融市场体系。[1]
二、存在的主要问题
1、金融服务业规模迅速扩大，发展速度不断加快，但总体发展水平落后
近些年来，福建省金融服务业发展规模不断壮大，发展速度也较快，2013年福建省服务业增加值为8508.03亿元，其中金融服务业增加值1174.59亿元，占2013年服务业增加值总量的13.8%。而2013年交通运输、仓储和邮政业增加值1176.19，房地产业增加值1216.76亿元，批发和零售业增加值1789.88亿元，分别占服务业增加值总量的13.8%、14.3和21%，可见，在服务业中，金融服务业的规模仍然比不上房地产以及传统的批发和零售业，没有达到应有的发展规模和水平。同时，2013年福建省服务业固定资产投资额9466.42亿元，其中金额服务业固定资产投资额55.08亿元，仅占0.6%，而交通运输、仓储和邮政业、房地产、批发和零售业分别占17.8%、49.2%和3%，可知，福建省金融服务业的投资比例严重偏低，进一步使得福建省金融服务业整体发展水平落后。
2、金融服务业人才总量不足，抑制了金融服务业的健康持续发展
2013年全省服务业从业人员940.56万人，其中金融服务业从业人员19.79万人，仅占全省服务业从业人员总数的2.1%，而传统的批发和零售业以及租凭和商务服务业从业人员则分别达到了105.84万人和174.46万人，占了全省服务业从业人员总数的11.3%和18.5%，可见，服务业从业人员较多聚集在传统的劳动密集型服务业当中，较少聚集在知识和技术密集型的现代服务业中，而金融服务业是现代服务业的重要组成部分，这也直接导致了金融服务业人才供给总量偏少，无法满足金融服务业的人才需求，抑制了金融服务业的的健康持续发展。
3、地区非均衡差异显著，各地区金融服务业发展欠协调
由于经济发展水平、地理位置等因素的影响，福建省各地区的地区生产总值和人均收入存在较大差距，导致福建省各地区金融服务业发展不平衡，区域协调性也较差。历年来，福州市、泉州市和厦门市金融服务业增加值占福建省服务业增加值的比重明显高于其他6市区，2013年末福州市、泉州市和厦门市的金融机构人民币各项存款余额分别为8746.76亿元、5409.18亿元和5984.57亿元，而莆田市、三明市、漳州市、南平市、龙岩市和宁德市的金融机构人民币各项存款余额分别为1278.06亿元、1184.56亿元、1829.67亿元、1138.94亿元、1266.55亿元和1017.47亿元，而且在保险、证券业也是呈此趋势，显然，福州市、泉州市和厦门市的金融服务业发展规模要远大于其他6市区，这也导致了福建省各地区金融服务业发展不平衡，非均衡差异显著。
三、促进福建省金融服务业发展的对策建议
加快发展福建省金融服务业，是促进福建省现代服务业发展、加快海峡西岸经济区建设、推进福建省科学发展、跨越发展、促进经济金融良性互动和协调发展的必然要求。福建省金融服务业总体实力仍较薄弱，与全国金融服务业发展先进省份相比有一定差距。金融组织体系不够发达，直接融资比例偏低，金融创新能力不足等问题仍然突出。“十二五”时期福建省金融服务业发展面临着相当复杂的国内外、省内外经济环境和诸多不确定因素，为切实提高福建省金融服务业发展水平，促进福建省现代服务业的又好又快发展，为国民经济和社会发展提供强有力支持，亟需从以下几方面着手：
1、 加快培养金融服务业人才，积极引进金融服务业高端人才
金融服务业人才匮乏，不利于金融创新和金融服务业的发展，抑制了金融服务业规模的进一步扩大。福建省委、省政府应积极采取各种优惠政策和措施，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的金融服务企业建立实习实训基地；引导“211工程”重点高等院校（厦门大学、福州大学）加强与金融服务业发展相适应的学科专业建设，多渠道、多层次培养金融服务业人才。同时，加强金融服务业高层次人才引进，积极引进国内外优秀金融服务人才，建立健全金融人才激励机制，建立一个有利于发现、吸引和留住金融服务人才的良好环境，在购房、配偶就业、子女入学、个人所得税等方面提供相应政策支持，如：对省政府授予荣誉称号并给予奖励的金融机构管理人员和专业技术人员，所得奖金免征个人所得税。[2]
2、 加大政府与金融部门的协调力度，加强金融监管和风险防范。
福建省金融办与省直相关部门要建立完善日常沟通联络机制，做好协调服务工作，指导各市、县（区）加快建立金融服务机构，提升服务意识，增强地方政府服务金融业发展的能力。省金融办要积极配合金融管理部门建立和完善金融风险监测信息系统、金融稳定协调机制和金融突发事件应急处置预案，加大对内幕交易、虚假披露等违法违规行为的查处力度，严厉打击非法集资、非法证券、地下钱庄等非法金融活动，做好各类交易场所的清理整顿工作，切实加强金融风险防范，营造良好的金融市场环境，维护金融市场的安全稳定。
3、 政府给金融企业提供政策支持，鼓励金融企业自主创新
自主创新对于金融企业良好健康发展起到决定性的作用。政府应提供各种优惠政策，继续通过安排支持金融服务业发展的各类专项资金和引导资金以及引导社会资金来加大对金融服务业的投入，增加金额服务业固定资产投资额，同时支持金融机构建立以市场需求为导向，不断增强优质服务意识，引进先进金融服务新理念，并鼓励金融企业自主创新和开发金融产品，提高金融服务的针对性，提升金融服务的质量和国际竞争力。[3]
4、 加强各地区金融企业的交流合作，促进各地区金融服务业的均衡协调发展
福建省政府应加大对金融服务业欠发达地区（除福州市、厦门市和泉州市以外的其他六市区）的金融政策倾斜力度，安排各类专项资金，加大对金融服务业欠发达地区的资金支持，改善当地金融机构办公环境。同时，制定各种优惠政策措施，鼓励福州市、厦门市和泉州市发展规模较大的金融机构到金融服务业欠发达地区设立总部和分支机构，促进金融服务业发展较好地区与较差地区之间的交流合作，推进欠发达地区金融服务业的发展，如：对新设立的区域性分支机构、配套服务机构和代表处等金融机构，可以由当地政府给予适当的一次性补助。[2]
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参考文献：
[1] 季辰轩.福建省金融发展总体概况[N].福建日报,2013-06-18(5).
[2] 福建省人民政府.福建省人民政府关于支持金融业发展九条措施的通知[EB/OL](2012-02-12)[2012-02-14].
http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zxwj/szfwj/201204/t20120410_465012.htm
[3] 海南省统计局.海南金融业发展现状、问题和对策研究[EB/OL](2011-04-21).[2011-04-2
[4] http://www.hainan.gov.cn/data/news/2011/04/127351/
作者简介：何光辉（1985-），男，汉族，湖南衡阳人，专职教师，助教，主要研究现代服务业与服务贸易研究。林筱文（1950-），男，福州大学管理学院教授，硕士生导师。
（福建对外经济贸易职业技术学院）
（责任编辑：赵蕾）