赵军1 陈文军2
（山东临沂烟草有限公司，山东 临沂 276000）
摘要：建立有效的网上教育培训体系对于烟草商业企业具有重要意义。本文构建了烟草商业企业网上教育培训体系框架：学习平台、资源整合平台和管理平台，设计了烟草商业企业网上教育培训体系实施的保障机制，以期为烟草商业企业建立网上教育培训体系提供借鉴。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：烟草商业企业；网上教育培训体系；框架；保障机制
中图分类号：C962文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0189-03
一、引言
与发达国家相比，我国对网上教育培训的研究与应用起步较晚，但网上教育培训的重要性已经逐步得到认可。国家有关部门的高度重视，很多大型企业机构都纷纷建立了E-learning学习管理平台，结合自身业务实际，为员工提供网络培训。总的来看，网上教育培训已经成为干部、员工自主选学的重要载体，大大减少了培训费用、提高了培训实效，在机关干部、企事业单位职工学习培训方面发挥着越来越明显的作用。
然而，目前烟草商业企业尤其是市级及以下的烟草商业企业网上教育培训还比较落后，如缺乏统一的网络学习平台，难以形成体系和发挥整体效益；[1]缺乏优质的网络培训资源，造成了培训资源的严重浪费，制约着网上教育培训的持续开展；缺乏统一的工作协调，导致工作进展不平衡、平台建设标准不统一；缺乏必要的人才保障，培训管理人员少、工作任务重，从事网上教育培训工作的人员没有进行系统、全面的培训，制约了网络培训工作的开展。因此烟草商业企业建设网上教育培训体系非常迫切。
二、烟草商业企业网上教育培训体系的框架
根据相关文献及烟草实践[2-4]，本文所设计的烟草商业企业网上教育培训体系框架包括由学习平台、资源整合平台和管理平台。
（一）网上学习平台
网上学习平台是建立在网络上的学习支持系统，通过信息网络，把传统教学过程中的教师、学员、管理者与教学活动联接在一起。员工在虚拟环境中进行学习，完成教育培训的所有活动，实现零距离教育培训。网上学习平台主要由学习中心、课程学习、沟通中心、考试管理等部分组成。[2]在该网上学习平台中，学员可以进行网上学习、课后练习、单元练习、单元测试、在线交流、网上考试等功能，能够实现学习及时化、学习智能化、培训考核电子化、培训档案信息化。
1．学习中心
学习中心主要包括办公助手、日程安排、培训课程、培训状态、智能导学和档案管理等模块。开放式的学习平台允许不同地区、不同岗位、不同层次的员工通过网络进行各种学习活动，不受时间和地域的限制，可以自由地选择学习的时间、地点、内容、方法，使“按需学习”成为可能。员工学习培训不一定在脱产的情况下进行，只需在规定的时间进行考核。同时，员工可以通过平台提供的电子邮件、论坛等沟通交流栏目，寻找感兴趣的资源和主题，在最适合自己的空间自主选学，从而构建自身的知识技能结构，完善和发展自我。
2．课程学习
课程学习包括课件播放、音视点播、课程笔记、单元练习、作业提交、单元测试等。根据烟草行业改革发展需求和知识结构特点，将网上学习平台中的培训资源按类别区分，便于学员查找感兴趣的课程。网上学习平台的操作具有便捷性，平台设计要坚持“结构清晰、简便易用、灵活快捷”的理念，要本着最少操作原则。对于学员，能够点击一次鼠标能够实现的功能，不允许多次点击鼠标；能够直观看到的任务信息，不允许多次查找，为学员提供更多的便捷功能。
3．沟通中心
沟通中心包括培训通知、考试公告、电子邮件、虚拟课程、虚拟教室、虚拟社区。网上学习平台是一个覆盖全各级烟草部门的纵横向互联互通的网络培训系统。纵向上，能够实现各级互联。横向上，能够实现市局各部门之间、各学员之间的互联互通及相互学习交流，还可以与知名培训机构实现联网。对于学习过程中出现的疑难问题和不同见解，学员可以利用虚拟教室、虚拟课堂、虚拟学校、虚拟社区相互讨论和交流，提升对相关主题的理解。教师和学员之间、上下级学员之间、同级学员之间在学习平台上将有高度的互动性，受训者不再只是单一的接受教师授课，也可提出自己的见解和观点，达到互动交流、共同提高。
4．考试管理
培训考试管理电子化，既有模拟考试，也有结业选拔考试，所有的考务工作，如试卷导入、试卷生成、试卷导出、试卷评阅、成绩导入、成绩导出等，都通过网上学习平台实现。
（二）网上资源整合平台建设
搞好网络培训，提高学习的吸引力，必须具有丰富的培训资源。网上资源整合平台是网上教育培训体系的核心部分。培训资源的兼容共享、有效利用决定着网络培训的推广应用和持续发展。[3]要充分利用信息技术对分散的、兼容的硬件资源和教学资源进行有效整合，构建一个分布、兼容、共享的资源平台。网上资源整合平台包括资源采集、智能分析、资源检索、资源分配、资源存储等功能模块。
1．资源采集
资源采集的来源主要包括自建资源、电子期刊图书资源、系统外其他资源。要深入挖掘、重组系统外资源，系统外的资源具有来源广、数量多、更新快等优点，是资源平台中不可多得的有效补充。在引入资源过程中，要坚持实用性、特色性、经济性等原则，使资源平台建设兼具专业性和烟草特色。
2．资源检索、分析与课程分配
资源检索包括自动推荐、定制报送、访问反馈、信息发布、分类导航、全文检索；资源分析包括自动过滤、自动分类、自动排重、自动标引、自动摘要、内码转换；课程分配包括必修选修课程分配、专题培训课程分配、其他资源分配。
3．资源存储中心
按照性质、内容和类型进行分类整理。采用云计算技术，通过虚拟化、集群和分布式文件系统把硬件资源和课件资源聚集起来协同工作，共同对外提供数据存储和访问功能。将市局（公司）系统课件资源采取分布式模式管理，不仅节约硬件资源和网络资源，而且可以提高学员访问课程的速度，让学员在网络学习中更加高效，大大提升网络培训的吸引力和满意度。
实现培训资源共建共享是网络培训新模式的最大优势，能有效提高培训时效性、针对性，迅速扩大培训覆盖面，避免重复开发，降低教学资源的开发成本。通过几个单位或一个单位的几个部门组成课程资源开发项目小组，强强联合，借助协作开发模式，实现优秀教育资源和人力资源共享。将网络培训资源制作所需的各种人才联合到一起，发挥每个人的优势，弥补一个单位开发力量的不足，建立共同开发、交换互惠的共享机制，逐步实现网络培训资源在市局系统共享共用。
（三）网上管理平台建设
学习平台建设是基础，资源整合平台建设是核心，管理平台是保障。建立管理平台包括两个主要部分[4]。一是对网上教育培训系统进行安全管理，实现系统日志管理、安全管理、数据备份及灾难恢复等功能，确保系统运行的稳定性和可靠性。此外，能够轻松实现系统应用集成和二次开发，与现有教育培训网页、现有电子邮件系统、人力资源管理系统平稳衔接，发挥整体效应。二是对网上教育培训进行规范管理，实现学员信息管理、培训档案管理、离线培训管理、网络培训统计管理，对学习进程和质量进行实时监测和评估，建立网络学习激励约束机制，保证学习的实际效果。
1．网络培训全过程管理
做好网络培训需求调研，认真制订培训计划，精心选择培训内容，周密组织实施培训，严格培训质量评估。其中需求调研是开展网上教育培训工作的一项重要环节，培训前，以网上调查问卷等方式，向广大干部员工了解培训需求，并对参训干部员工所在岗位、学历、年龄、层次和职务等进行分析，及时掌握受训干部员工的学习能力和学习偏好，真正做到按需施教、学以致用。通过网络培训系统，建立学习情况通报制度，采取个人学习排名、组织学习排名、统计快报、当前在线人员显示等措施，及时公布学习进度，实行在线监督。不断健全干部员工学习电子档案，记录每个人参加脱产培训、专题讲座和网上学习的情况，逐步建立培训效果评价体系，对干部学习效果进行考评，既可以客观全面地掌握培训情况，也可以不断激发干部职工学习的自觉性。
2．网络系统管理
网上教育培训系统涉及硬件设备、网络环境、软件运行、课件更新和日常维护等方方面面，要确保网络培训系统能够正常运行，就必须采取相应的保障措施。要建立培训管理者、技术保障人员协作共管机制，明确专人负责，保持相对稳定，切实加强网络培训系统日常管理。要加强培训和指导，逐步提高网络培训管理者的业务水平，建设一支具有较高素质的管理和技术队伍。要注重日常监测，及时研究和解决开展网络培训工作中存在的问题。
3．网络培训资源的版权保护
网络培训系统的各种资源，包括课件、教案、教材、辅导材料、试题等都是财政部门经过大量投资和辛勤工作建设的。为确保版权得到有效保护以及资源的后续建设，要严格禁止非准入用户的注册和登录，设置严密的用户权限，采取技术手段禁止拷贝，也要从政策上约束资源使用者尊重版权保护。
三、网上教育培训体系实施的保障机制
为了完成临沂市局（公司）网上教育培训体系的目标任务，各级烟草部门应高度重视，把这项工作作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。要树立现代培训理念和大局观念，统筹规划、协调配合，努力构建烟草员工教育培训网络平台。同时，要从资源共享、自主选学、专题培训和激励约束等四方面，建立保障机制，切实保障网上教育培训工作的有效开展，确保网上教育培训取得良好效果。
（一）建立网上教育培训资源共享机制
网络培训资源共享是建立网上教育培训体系时必须首先考虑的重要问题。网上教育培训优质资源共建共享意义在于解决资源稀缺、重复建设的问题。它是提高网络教育资源利用率、提高网上教育培训吸引力的基础和前提。[5]实现培训资源共享，必须坚持“统筹规划，各司其职；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的原则，要以统一的组织协调为前提，以先进的技术标准为基础，以普遍接受的共享方式为保障，切实为财政系统干部提供丰富实用的优质培训资源。
1．建立培训资源共享协调机制
网络培训资源共享涉及到技术标准、知识产权、资金投入等多个方面，需要财政部和省级财政部门协调联动、形成合力。建议由市局归口部门负责统筹协调和宏观指导，根据网上教育培训工作需要，统一规划，制定相应的政策，提供资金支持，协调各共享部门之间的利益关系，促进共享机制作用的发挥。
2．建立统一的技术标准
网络培训资源共享需要统一的技术标准。没有技术标准，资源共建共享将无从谈起。因此，当前应该尽快研究建立网络培训资源标准体系，分别研究制定多媒体、视频、文本等多种格式课件标准，为实现系统网络培训与国家、省局培训网的网络培训系统联通共享奠定基础。
3．建立规范的共享方式
随着网上教育培训体系的逐步建立，应整合系统内外的优质教学资源，实现培训开发资源利用最大化。对于综合性培训资源，建议由归口部门统一协调、统一开发或统一购买，系统内部共同使用。对于业务性较强、通用性不强的培训资源，不宜采取统一开发的方式，可由使用者一方开发，如其他单位需要，可以通过支付一定费用的方式实现有偿共享。为保护培训资源的知识产权，应通过管理平台，建立严格的认证制度，根据各类用户的权限分配相应的资源。
（二）建立网上教育培训自主选学机制
通过不断丰富“网络学习超市”，广大干部就可以根据个性化、多样化需求开展自主选学。根据《国家烟草专卖局关于烟草行业2010—2020年教育培训改革的实施意见》的规定，充分利用网上教育培训平台，抓好“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设，采取多种措施，鼓励员工自愿参训，提高员工自主选学的质量。
1．建立适合自主选学的课程体系
实行员工培训年度计划、重点培训项目、自主选学课程需求调研制度。在此基础上，开发具有时效性、实用（下转195页）（上接190页）性、前瞻性的课程，构建起一个包括政治理论、政策文件、宏观经济、领导素质、营销知识等在内的突出烟草系统特色课程体系，以适应员工自主选学需要。
2．建立鼓励自主选学的工作机制
各级烟草部门要按照国家、省局要求，积极倡导员工自主选学。一方面，鼓励员工自愿选择参加网上教育培训，扩大员工选择培训内容、培训师资、培训时间的自主权；另一方面，发挥网络培训内容更新快、内容全、成本低等优势，鼓励广大员工在网上选择适合自己的课程进行学习，在网上完成的课时数，视同参加培训班的课时数，从而激发广大干部自主选学的热情。
（三）建立网络专题培训机制
传统的脱产培训，受时间、地点、师资以及成本的影响，在培训人数上有一定局限性。在网上举办专题培训班，培训内容时效性更强、时间更灵活、覆盖面更广、培训人数更多。[6]为此，大力推行网络专题培训，是发挥教育培训网络平台优势作用的重要方面。
1．专题培训内容必须“按需施教”。在组织某一专题培训前，必须进行广泛深入的调查研究，根据烟草工作需要和员工个人需求，有针对性地在网上开展专题培训。
2．专题培训组织方式必须“多样化”。采取网络专题培训与脱产培训班相结合，网络专题培训与考试考核相结合，网络专题培训与研讨交流相结合等组织方式，发挥培训管理者的组织引导作用，充分调动广大员工学习积极性，提高网络专题培训的实效性。
3．创新“引领式”专题培训模式。通过分析国内外烟草教育培训的前沿理论和主要做法经验，结合全国烟草改革与发展实际，积极开发制作具有国际视野、符合宏观趋势为主要内容的“引领式”专题培训专题，通过前瞻性的专题培训引领烟草改革与发展的方向。
（四）建立激励约束并重机制
网络培训注重自主选学，但决不是自由学习，必须抓好培训管理和学习考核，不断增强干部职工学习的主动性。[7]
1．建立员工培训电子档案。通过网络培训系统全面记录和管理员工参加网上培训、专题讲座和网上学习等培训经历，详细记录培训中学习表现、学习成果、奖惩情况等。强化培训档案电子化管理既可以增强员工学习的动力，也为组织人事部门考核、评价和使用员工提供参考依据。
2．实行员工网络培训资格证书制度。借鉴专业技术人员继续教育证书制度，建立网络培训电子资格证书，对完成网上学习任务并通过网络培训资格考试的员工，颁发资格证书。对取得资格证书的员工，在参加脱产培训、年度考核评优、专业技术岗位聘任、提拔任用等方面优先考虑，激发广大员工学习的内在动力。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1] 周久顺，马少俊，李江涛，杨功焕.基于Sakai平台的烟草控制远程教育初探[J].预防医学情报杂志，2011（7）：488-491.
[2] 傅群，肖天庆.Web2.0网络学习平台架构模型设想[J].玉溪师范学院学报，2012（4）：67-70.
[3] 闫公敬，吴子敬，张宪忠，崔超.局域网环境下网络学习平台的建构研究[J].科技信息，2012（17）：62，64.
[4] 游晓荣，唐林海，邱云.浅谈如何构建网络学习平台，提升随时学习能力[J].教育信息化，2013（3）：294，296.
[5] 闫云山.浅析网络教育平台的建设与应用创新[J].科技信息，2012（33）：469.
[6] 畅鹏，曲卫华.网络教育平台的开发与设计[J].太原大学学报，2008（4）：139-141.
[7] 伍尤发，余新科，吴榜中.网络教育平台的设计与实现研究[J].数字技术与应用，2010（12）：99-100.
（责任编辑：赵蕾）