何建华
（安徽师范大学 经济管理学院，安徽 芜湖 241000）
摘 要：服务外包产业作为经济发展的重要引擎得到了快速发展。芜湖市作为皖江城市带承接产业转移示范区“双核”之一，已将服务外包业被列入承接产业转移的重要工作内容中。为了解芜湖服务外包业发展情况，对芜湖服务外包现状、优势、劣势进行了分析，并提出了相关对策建议。
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关键词 ：芜湖市；服务外包；现状；对策
中图分类号：F719文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0257-02
收稿日期：2015-02-18
基金项目：芜湖市科技计划项目（2012rkx04）
作者简介：何建华（1977-），男，安徽安庆人，副教授，研究方向：电子商务、创业管理。
服务外包产业作为经济发展的重要引擎在近些年得到了快速发展。2015年1月，国务院发布了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，这将有利于调动企业的积极性，为服务外包产业的发展创造更为优越的环境。服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的一种管理模式。芜湖市作为皖江城市带承接产业转移示范区“双核”之一，已确定了服务外包业为该市发展现代服务业的五大重点产业之一。并且出台了一系列促进服务外包产业发展的相关政策。服务外包业在政府及相关部门的战略决策和企业的自身努力下得到了快速的发展。然而由于其起步较晚，芜湖服务外包业在规模、深度及竞争力等方面还有待于进一步提高。
一、芜湖服务外包发展现状
（一）服务外包发展迅速
近年来芜湖积极推进服务外包产业发展，不断加大载体建设力度，努力争创全国服务示范城市，全市现有省级服务外包产业园两个，服务外包产业发展环境不断优化，2014年1到6月份全市服务外包收入突破4亿美元，超过2013年全年收入，实现大幅增长。据统计，2014年上半年全市服务外包新增就业人数3722人，服务外包企业签订合同金额4.77亿美元，同比增长87%；执行金额4.29亿美元，同比增长180%，其中离岸外包执行金额3095.07万美元，同比增长895%。
（二）载体集聚效应明显
以高新区为基地，以服务外包产业园为中心的服务外包产业，发挥了明显的集聚带动作用。服务外包产业园已建成面积68.8万平方米的办公区，总投资13亿元。近3年来，高新区服务外包出口增长率保持在50%以上。入园企业包括全国知名企业中软、兆尹科技、辉天盛世、寰智信息科技、国图信息等。截至2014年6月，弋江区共计签约入驻服务外包企业141家，已认定服务外包企业92家，其中2014年新认定服务外包企业9家。截至目前，园区新增加就业人数为2083人，从业人员95%为大专以上学历。实现营业收入8.4亿元，其中离岸外包收入1407.65万美元企业集群日渐庞大，产业集聚初步形成。
（三）产业发展环境得到提升
芜湖着力营造“产业特色突出，商务成本较低，办事规范高效，服务成龙配套，人居环境良好的投资环境”。为发展服务外包产业，芜湖市在“三产兴市”战略中专门出台了促进服务外包产业发展相关政策，并为服务外包企业提供周到的服务：实行一本通（亲商手册），代为办理企业落户相关手续；实行项目领导负责制，每个项目明确联系领导、责任人，由区领导亲自负责协调企业在建设生产过程中出现的问题；帮助企业招工、引进人才，组织员工培训；积极帮助企业争取上级补助、奖励政策；协助企业申报高新技术产品和高新技术企业；替园区内企业融资担保贷款，帮助企业解决资金困难。作为皖江城市带承接产业转移示范区“双核”之一，发展服务外包产业被列入芜湖市承接产业转移的重要工作内容中。为发展服务外包产业，芜湖市在“三产兴市”战略中专门出台了促进服务外包产业发展的相关政策，为服务外包企业提供周到的服务。
二、芜湖发展服务外包业的形势分析
（一）优势
1．人员供给和成本优势。服务外包园区毗邻高校园区和职教园区，高校园区内有安徽师范大学、皖南医学院、芜湖职业技术学院等7所大专院校，近8万名师生，作为中部城市，芜湖的人力成本及生活成本远远低于发达城市，根据国家公布的信息传输、计算机服务和软件业职工平均工资显示，芜湖的人力成本及生活成本远远低于北京、上海、大连的50%。除此之外，芜湖的房租费、水电费、通讯费等成本在我国中部城市中也具有比较优势。
2．良好的产业基础。改革开放以来，芜湖始终坚持工业强市战略，不断深化改革，扩大开放，推进调整，加快发展，工业经济呈现出发展速度快、经济效益好、产业结构优的良好局面，整体素质和市场竞争力都有了很大提高。特别是近十年来，通过狠抓招商引资，大力发展园区经济，实现了工业经济总量、规模、效益、结构上的大跨越，形成了材料、汽车及零部件、电子电器三大支柱产业，船舶制造、机械装备、纺织服装、电力、制药等产业也得以提升和壮大，已成为华东地区重要的制造业基地。
3．精神保障。在“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化影响下，芜湖人敢于向旧体制、旧模式的“雷池”跃进，打破条条框框，有效整合各种资源。在这种创新精神的指导下，奇瑞量子汽车、韩国浦项制铁、西班牙银峰铸造等一批大项目落户。作为一种新兴产业，服务外包产业的发展和创新能力息息相关。在调研中发现，越来越多的服务外包企业开始重视技术能力和研发方面的投入，这种创新氛围将为芜湖发展服务外包带来无法替代的竞争优势。
4．政策支持。更为重要的是，发展服务外包产业得到国家和芜湖市政府的大力支持：芜湖着力营造“产业特色突出，商务成本较低，办事规范高效，服务成龙配套，人居环境良好的投资环境”。该市确定了服务外包业为发展现代服务业的五大重点产业之一，并出台了一系列政策措施，全力支持服务外包产业成长为经济发展的“绿色引擎”：实行一本通（亲商手册），代为办理企业落户相关手续；实行项目领导负责制，每个项目明确联系领导、责任人，由区领导亲自负责协调企业在建设生产过程中出现的问题；帮助企业招工、引进人才，组织员工培训；积极帮助企业争取上级补助、奖励政策；协助企业申报高新技术产品和高新技术企业；替园区内企业融资担保贷款，帮助企业解决资金困难。
（二）劣势
1．产业结构不合理。服务业和服务外包业的发展是相辅相成的，服务业的快速发展给服务外包打下坚持的产业基础，带来更多的发展机遇，而服务外包的增长反过来又会促进服务业的有效增长。芜湖服务业增加值占全市生产总值偏低，服务业发展相对滞后，行业发展不平衡，服务业结构不合理，传统服务业占据主体地位。现代服务业虽然发展较快，但基数低，生产性服务业发育不全，这些都不利于服务外包业的快速发展。
2．企业的竞争力较弱。主要表现在中高端服务外包人才比较稀缺，既缺少熟悉外语、精通软件技术的初级、中级工程技术人员，更缺少通晓国际商务惯例、具备跨国外包经验、能够拿到订单的项目经理级人才和领军企业家。同时，缺乏较大规模服务供应商以及国际客户资源。
3．产业外向度低。公共服务网站没有建立，基于缺乏承接国际服务外包项目研发、测试、信息传导的公共技术服务平台，省内市内服务外包企业、国内国外服务外包发包企业、相关部门与机构不能及时准确地发布和获得信息，较少直接承接国际服务外包。
三、芜湖发展服务外包业的对策建议
（一）继续完善服务外包扶持政策。一是各行业主管部门和相关单位要加强现有政策的宣传推广并及时听取企业意见，加强制定服务外包扶持政策的针对性。二是要加快推进专项扶持政策的出台。三是调整现有优惠政策适用范围，使之能覆盖服务外包企业。目前芜湖已有的各类财税优惠政策要最大范围地适用于服务外包企业，整合各种资源推动服务外包企业快速发展。
（二）大力实施人才兴业战略。把服务外包人才队伍建设作为加快发展的重要环节抓紧抓好，为服务外包产业的蓬勃发展提供智力支持。在大力引进服务外包专业人才的同时，不断优化服务外包人才的创业、居住环境，使人才能引得来、留得住、有作为。
（三）加大政策落实力度，促进软件外包又好又快发展。协调有关部门制定相关的发包规范和服务供应商提供服务的技术标准，建立服务外包企业服务评价制度机制，让服务外包企业更多的参与国内企业外包和政府服务外包业务，促进我省服务外包产业又好又快的发展。
（四）加强企业的质量认证工作。在跨国公司对芜湖企业不甚了解的情况下，如果企业没有适当的符合国际标准的质量管理体系作为保证，承接服务外包的可能性几乎是不存在的。因此，芜湖企业应积极参与国际认证，包括对开发能力成熟度模型集成（CMMI）、人力资源成熟度模型（PCMM）、安全管理（IS027001/BS7799）、IT服务管理（IS020000）、服务提供商环境安全性（SAS70）等专项认证。
（五）优化市场环境。加强知识产权的保护和诚信体系建设，可以学习借鉴昆山制定《昆山市软件服务外包知识产权保护的若干意见》的办法，知道服务外包企业建立完善的知识产权管理与保密制度，鼓励企业申请只是产权，帮助企业规避只是产权风险。政府建立知识产权举报投诉服务点，受理服务外包知识产权侵权的举报投诉，已发规范市场经营秩序，打击各类侵犯知识产权的违法行为，为服务外包企业创造良好的经营环境。
（六）优化投资硬环境。重点是建设直通上海国际数据传输宽带，解决最后“一公里”的问题，增强数据传输能力，优化数据流向，进一步提高互联网服务的质量。目前，中国只有北京、上海、广东有国际互联网数据传输端口，芜湖为发展离岸外包，应将传输网融入上海，通过光缆直通海外。
（七）加快服务外包四大平台建设。一是打造服务外包集聚平台，吸引有实力的外包企业入驻；二是完善服务外包招商平台，要积极利用国内国外各种资源和信息，动员海外华侨、留学生吸引国外先进服务业的龙头企业来芜投资，继续办大办好每年的服务外包大会，举办特色鲜明、层次较高的专业会展、洽谈和配套活动；三是打造供求网络信息平台，发布江苏服务外包企业接包能力信息，同时，也为国内国际发包商发布发包信息。四是打造技术服务平台，为服务外包企业提供专业化和精细化技术支持服务。
（八）致力于开拓企业规模，积极推进国际服务外包的品牌建设。大力支持服务外包企业扩大规模，打造出一批有规模、有影响力的区域性国际服务外包龙头企业和服务外包品牌，从地区品牌逐步发展成为在国际市场中有影响力的中国服务外包品牌。加快建设服务外包集聚区，提倡差异化、专业化的发展道路，以产业园区模式发展服务外包产业，能够发挥区域各种资源要素的整合能力及其协同效应，追求适合于区域具体特征的区域发展道路。重点支持离岸开发中心的建设，成立服务贸易产品的研发中心，积极组建本市国际软件交易平台，扶持国家软件出口基地海外设立接包中心。
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（责任编辑：赵媛）