邢晓燕
（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010070）
摘 要：随着医疗水平的不断进步，人口老龄化成为全世界人口年龄结构的变化趋势，中国农村老年人口作为影响我国社会和谐稳定发展的一个重要因子，受到来自社会各方力量的密切关注和反省。本文主要从农村老年人口的特殊性入手提出其存在的问题以及带来的挑战并力图找到一些相关性的应对措施。
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关键词 ：农村人口老龄化；农村养老保障；孝道
中图分类号：C913.6文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0238-01
收稿日期：2015-02-12
作者简介：邢晓燕（1993-），女，汉族，内蒙古巴彦淖尔市五原县人，大学学历， 研究方向：行政管理。
中国是世界上老年人口最多的国家，也是世界上农民数量最多的国家，所以，二者之交集农村老年人口必然是一个不可忽视的重要群体，据2009年的调查显示，农村老年人口总数是城市老年人口的1.69倍。要想实现这个群体的老有所养、老有所依、老有所乐、老友所安，不仅需要家人和亲属的出于孝道和道义的私人赡养，同时还需要国家制定并执行行之有效的养老保障相关制度，国家和社会势必需要承担更多的任务。
一、农村人口老龄化带来的挑战
与城镇相比，农村老年人口众多，多数农民没有退休费用等各种养老后续保障，文化水平低，文娱生活较少，子女为追求更好的生活，大多外出打工，基于这些特殊情况的存在，农村人口老龄化将会带来更深刻的挑战
（一）给家庭赡养功能带来挑战
随着计划生育的不断推广，人口出生率不断下降，家庭结构也发生了巨大的变化，传统的“三世同堂”、“四世同堂”现象正在逐渐减少，“一家三口”、“一家四口”这些名词逐渐为大家所熟悉。巨大的就业压力，孩子的教育问题以及其他各种问题使儿女不能经常在父母膝下尽孝；加之独身子女众多，一旦结婚以后，配偶双方四位老人的赡养费用较大，同时现代生活环境中的生活成本也较大，社会上的孝道思想氛围没有以前那样浓厚，部分子女成人之后对父母的关怀赡养意识逐渐淡薄。
（二）对农村经济的发展带来重大的影响
相关研究显示，农村老年人口的比重美增加一个百分点，农业劳动投入大约会下降三个百分点，但是众所周知，在决定农业产出的影响因素中中，劳动力的投入又是一个十分重要的影响因素。现如今，农村与城镇人口流动不断加快，无形之中形成了一个不利于农村发展的恶性链条，也就是说大量的农村青壮年流入到城镇中的各个行业，老年人成为农业生产的主力军，而老年人接受新知识新技术的能力和愿望都比较弱，大多只是为了解决自己的温饱，最后使得农业发展的真是境况大大落后于现代农业的标准和要求。
（三）农村养老保险制度的任务更加繁重
农村老年人口与城市老年人口最为不同的一点在于没有退休费用等养老资金，而大部分完全依靠土地，然而近年来农村土地投入与产出之比不断下降，换言之，农民，尤其是无法和无心利用新技术的农村老年人口从土地上能够获得的收益越来越少，为了解决农民养老的后顾之忧，不断推进农村经济与社会的和谐稳定发展，农村社会养老保险制度不失为一个良策，但是农村人口老龄化愈发严重，加重了农村养老保险制度的负担。
二、应对农村人口老龄化的措施
农村人口老龄化对于国家和社会来说都是一个必然的趋势，但是老龄化社会并不等同于衰老社会，与其被动的接受农村人口老龄化带来的各项挑战，倒不如积极的应对，将这些挑战带来的消极影响降到最低。
（一）孝道文化的重建
子女赡养老人不仅是法律规定的义务，更是千年来孝道文化的要求，只靠法律这一个准绳来要求子女对其父母提供赡养义务还远远不够，更需要的是在整个农村社会宣扬孝道思想，让子女自觉自愿的在父母膝下尽孝。
（二）为农村老年人口提供更多的公共服务
保障农村老年人安度万年过程中存在的一个重要问题是子女大多外出，不能提供无时无刻的照顾，为了弥补这个关怀老人的薄弱环节，国家和地方政府应该定期举行一些公益性的为老人服务的项目。
（三）不断完善农村养老保险制度
政府在不断完善农村养老保险制度中发挥着极其重要的作用，而发挥这种作用最有力的武器就是政策引导，政府可以通过政策引导社会成员以及公益机构等参加养老，通过政策引导为家庭养老提供援助。更好的实现农村养老保险对农村老年人口的保障作用。
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（责任编辑：王兰爽）