王树生
（中电投北票发电有限责任公司监察部，辽宁 北票 122100）
摘 要：建立完善保障“三重一大”决策制度落实的有效机制的必要性及重要意义，为了在发电企业中深入贯彻落实民主集中制，加强对国有发电企业及其领导人员的管理和监督，从建立责任、监督、追究、考核等机制入手，详细阐述我公司建立该保障机制的方法与策略。
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关键词 ：“三重一大” 制度 责任 监督
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0103-01
收稿日期：2015-03-20
作者简介：王树生（1964-），男，辽宁省北票市人，本科，政工师，研究方向：政工，企业管理。
制度的效用取决于制度的执行，健全完善“三重一大”集体决策的基本制度只是完成了制度建立的问题，要防范决策风险和腐败风险，提高“三重一大”决策的质量和水平，还必须着眼于建立完善保障“三重一大”决策制度落实的有效机制，努力实现“三重一大”制度体系在更高层面的系统整合。通过有效的保障机制，使制度体系发挥预期作用，提高制度的执行力，切实解决“三重一大”决策制度不执行、不能执行或执行不力的问题。通过落实“三重一大”集体决策制度，建立规范的领导干部权力运行机制，确保领导干部正确使用手中的权力，从源头上预防腐败，从根本上保证了公司各项工作的健康发展。
一、学习和宣传、建立责任机制
首先是开展宣传学习和分清自己的职责，分清职责划分不清晰，责任不明确，参与决策人员不明白自己要担负的那一部分职责是什么，一旦决策失误要承担的责任又是什么，该由参与决策人员提出列入“三重一大”决策范围的议题而未提出，集体决策时往往“跟着举手”，决策的科学性、正确性得不到保证，这些都是影响“三重一大”集体决策制度有效落实的重要因素。建立落实“三重一大”决策制度的责任机制，就是以党风廉政建设责任制为抓手，以建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为主要任务，以权力和责任相统为原则的分工负责制，主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，决策人是主要责任人，各职能部门要通过落实报批备案、对口监督等制度，切实履行“一岗双责”。通过建立责任机制，明确各个责任主体在落实“三重一大”决策制度中的职责和义务，从而促使其增强落实“三重一大”制度的自觉性和主动性，确保决策制度的有效落实。
二、完善各项制度、强化监督机制
完善各项规章制度，公司根据实际情况制定诸如《资金管理办法》、《物资计划、采购管理办法》、《工程招投标管理办法》、《中层干部管理办法》、《三重一大会议制度》、《惩防体系建设会议制度》等一系列管理办法加强企业“三重一大”决策的监督，建立完善相应的监督工作机制。根据公司现行组织体制和领导体制，建立“三重一大”决策监督机制，坚持重要事项集体决策，坚持干部任免集体研究，坚持重要事项安排集体讨论，坚持大额度资金使用集体决定，以纪检监察、内部审计、党内巡视等专职监督为骨干力量，以各业务职能部门为依托和支撑，党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、和员工民主监督等多种监督方式相结合，形成有领导、有组织、协调有序，全过程、全方位、全员参与的“大监督”格局。
三、规范管理行为、建立追究机制
建立决策失误追究机制，公司坚持按照权力和责任相统一的原则进行。增强责任人在进行决策时的责任感，进一步提高决策层执行“三重一大”决策制度自觉性，减少决策的失误，并且约束责任人的决策行为。完善的责任追究机制，应符合《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规的精神和要求，应该包括实施责任追究的主体、责任追究的提起、责任追究的时间、责任追究的形式、责任追究的程序等多项内容，应该包涵用于正确客观区别集体责任、个人责任、直接领导和主要领导责任的标准。
四、增强责任意识、建立考核机制
要把落实“三重一大”集体决策制度的情况，是对企业领导人员的考核、奖惩和选拔任用提供重要依据。在实际操作中，可将“严格执行‘三重一大’集体决策制度”作为企业职能和公司业绩指标的重要内容，与党风廉政建设责任制、领导班子建设和中级管理人员业绩考核相结合，赋予一定的权重进行考核，计算指标完成值，作为管理人员业绩考核和奖惩兑现的依据之一，切实做到责任到位、措施到位、进一步促进各部门、各单位有效落实“三重一大”决策制度。同时，要将对考核兑现与责任追究相结合，不能以考核兑现替代应有的责任追究。对那些不履行“三重一大”决策程序，不执行或擅自改变集体决定，违反设定的内容和程序进行决策而造成失误，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报，为谋取不正当利益而不履行决策程序等各类违规决策行为和责任人，要按照责任追究的相关规定，进行严肃的责任追究，以维护制度的权威性，确保企业稳定发展。
完善国有企业“三重一大”决策制度，在我公司党建工作中起到了重要作用，“三重一大”制度，事关全局、事关稳定、事关发展，党、政、工、团各级组织必须要形成齐抓共管的态势，加大规范管理的推进力度，为企业的稳定发展提供强有力的思想保证和组织保证。
（责任编辑：陈丽敏）