孙宏
中图分类号：F127
文献标志码：A
文章编号：1000—8772(2015)10-0003-03
一、黑龙江省振兴老工业基地的重要意义
改革开发以来，我国工业发展从策略上发生了重大改变，这种改变基本上是围绕着对外贸易、吸引外资和产业结构而展开的。对外贸易与吸引外资是互相联系、互相作用的，这两方面的转变不仅在一定程度上促进了工业快速增长，同时也带到了工业结构的调整与升级。而产业结构的调整起到促使对外贸易和吸引外资发展，同时也主导了对外贸易和吸引外资的发展方向。这种转变在不时的影响着老工业的发展，同时这种转变速度不断的在压缩老工业的发展空间，使得老工业生存也进一步发展受到严重威胁。我国黑龙江地区老工业基地历史悠久，它不仅倾注了老一辈工业者的心血与汗水，同时也牵动着当代中国人的心。从某种意义而言，黑龙江地区老工业基地不单单是我们国家传统工业的老大哥，同时也是我国现代工业的一个历史符号，所以对老工业基地的振兴有着重大的现实意义与光荣的历史意义。
二、黑龙江省振兴老工业基地过程中存在的主要问题
（一）社会工业发展环境的变化
随着新时代的到来，我国各行各业迎来了一个全新的发展契机，同时也需要面对诸多困难与挑战。外资企业如春笋一般快速增长，新工业符合时机的加快自身发展速度。在机遇与挑战并存的情况下，对于传统的工业发展而言，由于对环境的适宜性较差，也就导致了跟不上发展节奏。同时老工业对新的发展机遇反应迟钝，无法从旧的环境中脱身。同时随着我国加入世贸组织（WTO）,这也意味着完全程度的拉开了社会公平竞争的大幕，使得发展机遇极具增加，同时也给我国老工业基地带来过更大的挑战，由于大多老工业基地都有着悠久的工业历史与传统，所以这种挑战首先来自于自己，要承受住新环境的冲击；其次寻找机会是老工业适应新的环境，以至于达到与新发展环境的互相融合。
由上述讨论不难看出，工业发展环境多老工业基地有着很大的影响。也就是说，老工业基地能否适应并融入当前发展环境对其振兴起着关键作用。
（二）产业化结构的调整
由于人们的追求在发生着翻天覆地的变化，这也带动着需求方向不停的给变。传统的产业在工业老区中占了非常大的比重。农业发展的基础相对薄弱，所以农民的收入较少，收入的增长又缓慢。工业企业的技术装备和产品陈旧老化，部分传统产业的发展处于原地踏步的状态。很明显地第三产业的发展特别落后，水平也相当地低。使得老区就业和再就业问题逐年突出，社会保障能力有限。随着社会经济结构的调整，企业的下岗人员不断增加，农村的闲散剩余劳动力急需转移并加以有效应用。通过一系列的变化迫使产业结构在不断的做出调整，即之前的手工业、以及后来的重工业和如今的轻工业统统落后于新型产业。其与新型产业相比较，首先是工作效率低，以人工为主要生产核心军，可是由于生产环节多，加之人工操作本来误差大等因素影响，使得所产产品质量低下，更甚至与废品数额较大，即便售出，也不能带来什么好的效益，只会大大的损坏公司名誉。其次，随着社会不断发展，使得其产品单一，无法支持公司正常运转，以至于入不敷出。
老工业与新型产业相比，由于老工业基地市场化程度低，以至于缺乏发展的活力。同时管理者的思想观念落后、企业的市场经营意识差、市场功能无法发挥其调节功能等问题，这些问题使得老工业基地无法完全适应市场经济的步伐与要求。其中部分小的民营企业发展速度慢、产业比重小。以及对外开放程度不高不纯粹，经济使用与管理透明度低外，导致外资企业参与的数量极少、规模不大，这也很大的限制了老工业基地的发展。在企业经营管理方面极为落后，产品由于单一与陈旧，使得市场竞争力弱。所以产业结构的变化对老工业的振兴影响较大，必须引起足够的重视。
（三）高科技发展的冲击
从20世纪末至今，不断发展的社会经济和持续蓬勃发展的高科技技术产业，均对世界经济的发展进步产生了非常大的影响，同时科学技术得到长足的进步，这样使得高科技产业以及称为新时代的代名词。由于高科技产业有着知识和技术的密集体现，工作人员中主力军为科技人员，职工普遍有文化和有一定的技术水，产业本身对资源和能源消耗较少，所生产的产品种类繁多、功能强大，同时可以有效控制产量以至于更新换代快，从而较大提升了附加值等优势，在此以信息产业为例，发达国家信息产业的产值已占到了国民生产总值的45%～65%，年增长率为传统产业的4～6倍。也就是说，其增长率早已是我国老工业的十几倍。不仅如此，高技术产业同时还具备着较好的智力性、较强的创新性、完善的战略性和达到人与自然和谐相处使得环境的污染逐渐趋于减少等优势，这无论是对经济的发展还是对社会的发展都具有非常重大的无可替代的意义，也为人类社会在未来的全新的发展创造出了史上未有的绚丽的前景。然而，对老工业基地而言，带来美好前景的同时，赋予了更大的困难，这也将是振兴路上必须跨越的障碍。
概括来说，老工业基地在市场体系上非常不完善，在市场功能上也十分不健全，同时市场体系对传统的老工业基地经济的调节作用又很弱，经济发展不连续，发展持续性差，显得内在动力不足。由于老工业基地公司体制中公有制占据主导地位，国有经济比重偏大。较大规模的工业增加值中国家实际控制着企业80％的股份，公有制本身的实现形式比较单一，很大程度上导致了国有企业有包袱重特征，企业采办出一年的社会活动支出都超过了130亿元，企业中部分闲职人员和大量的无必要性贷款，加之生产的成本较高，所以使得工业老区的自我积累能力与发展能力严重不足。
三、黑龙江省振兴老工业基地存在问题的解决策略
（一）引入新的管理理念
在经济市场化的潮流下，企业管理由传统认的战场理念逐渐倾向生态系统理念。换而言之，对管理者来说，商场不再单单是“你死我活”的竞争，而是一种大家和谐发展下的生态系统。这个系统是通过商业与市场将各个企业连在一起，从而形成共赢共生，共进共退的新局面。在此理念下，老区企业要从之前的领导与员工不同阶层观念中跳出，管理者是公仆、是服务者、是员工的后盾，不是只赚钱不理公司发展的闲职和高高在上的权职，做到职工与领导者都是企业的发展基石，缺一不可，形成职工领导一家亲的场景。并且要把公司是国家的这样一种想法淡化，自始至终把公司看成公司所有人的孩子，注入汗水的同时也赋予感情。同时管理者要具有胆大创新精神与无私奉献精神。
（二）对产业发展做新的部署
创建一个全新的民族的现代化工业制造基地，创造一个焕然一新的制造产业。可以基于数字化技术的发展，引进数字化并做以改造，寻求重大的公司项目，并采用新型的先进技术来重新构建大型企业的骨干与中坚力量，以在某一角度上增加重点产业的专业配套和互相合作生产体体系不断完善，从而增强企业自主的开发能力。首先发展能源，即电能的大量发展与发电设备的逐步完善，构建国内一流的电能基地。同时，基础设施的建设极为重要，如铁路的建设、高铁的通车以及各种公路的修缮等等。其次，扩大产品生产种类，推出特色产品，如以大豆的加工为例，黑龙江的年大豆加工总量达到850万吨左右，其中较为精的深的加工比例达已经突破了65％，初步建成我国目前最大的自然生长下大豆的深加工基地。所以可以推出相关大豆附属品，以及与大豆产品相关或相近的产品，这不仅解决了产品单一化的问题，同时也可以增加产品原料有效利用。最后，要合理最大化利用大自然赋予黑龙江的宝贵天然财富，这其中以药材也与森林产业最为显著。黑龙江有着我国比较著名的药业有限公司，即哈药集团。可以考虑以哈药集团为核心，建立一个药材初步加工处理以及生产中西医药的生产带与生产群体。并且可以重点发展我国国粹中医，加大中医药的研究与生产。这样在造福全国人民的同时也继承了我国非常优秀的民族文化传统。然而，对森林也而言，黑龙江有着天然的森林资源，只要加以合理利用，搞好林业生产与建设的关系，便可以壮大林业生产规模。以重点发展与林业相关的产业为主，尽量做到物尽其用。在不对环境造成破坏的情况下不仅可以增加收入还能发展旅游业。
（三）政策给予支持
黑龙江地区是受我国国家计划经济影响最为严重的地区之一，所有在短时间内无法摆脱国家的支持，国家的支持也相当重要。然而，在支持资源型的城市经济转型时，往往会给资源的开发与补偿政治机制和没落了的产业的援助机制带来较大影响。为了能够落实好党中央我国国有重点老工业基地历史遗留的国有化管理体制混乱情况的治理，所以提高对企业的补助，加快确立转型的试点企业，以推动黑龙江这个我国较大资源工业型城市的转型。在此过程中，坚定落实好国家对老工业基地企业改革的各项优惠政策。同时，对已经符合破产条件的一些企业，主动积极的向国家提出破产推荐，以便优较早的对这些企业兼并与重组。国家与地方政府应大力倡导与鼓励企业向商业银行通过各种渠道筹备资金，做到灵魂处理贷款与完善对部分不良贷款的追款力度。以保证有钢全用在刀刃上和有借有还。
与此同时，地方财政也需加大对经济的支持力度。做到准确理解国家对老工业区的支持政策，并随着需求的变化做到灵魂处理。对以及破产的或者申请破产的企业做好产值折旧，做到不虚报假报，以减轻国家财政的负担。
四、总结
振兴黑龙江地区的老工业基地，是中共中央着眼于全面建设人与自然和谐以及可持续发展经济的核心体现。国家为了能够从根本上改变我国各地区经济差异的大局，先后作出了东部开发和西部大开发两项决策，然而，振兴老工业基地这一决策是在做了东部大开放和大力开发西部的重大决定之后的有一项重大战略决策，对于深化企业体制改革、扩大企业对外开放、加快我国老工业基地经济发展，推进我国社会主义现代化发展，具有不可替代的现实意义和不可磨灭的历史意义。黑龙江地区作为国家非常重要的老工业基地，应主动随着社会主义对外开放的深入和经济体制的不断完善，加快解决计划经济时期积累的体制性、结构性矛盾，以摆脱这种矛盾对黑龙江老工业基地经济发展的制约。实施老工业基地振兴战略，是解决经济社会发展深层次矛盾，实现全面建设小康社会目标的重大机遇，同时也是构建和谐社会的契机。黑龙江老工业基地应该抓住这个契机，通过企业自身的不断完善来弥补体制转变对企业带来的创伤。
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参考文献：
[1] 赵婷等，欧美工业振兴战略及其对我国工业发展的启示[J],中国经贸导刊,2015（1）
[2] 于晓雷等,东北地区土地市场化进程的时空差异特征研究[J]，干旱区资源与环境，2015（29）
作者简介：孙宏（1964-），女，黑龙江黑河人，经济师，主要研究财政税收与国企改制管理。
（黑龙江省黑河市财政局）
(责任编辑：赵蕾)