王晓珺
（ 中国人民银行巴音郭楞蒙古自治州中心支行，新疆 巴音郭楞 841000）
摘要：本文就集中采购绩效评价现状开展分析，探讨建立集中采购绩效评价体系。
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关键词 ：集中采购 绩效评价 体系
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-025１-01
一、集中采购绩效评价现状
（一）注重合规性、忽视效益性。
（二）以定性评价为主、定量评价为辅。
（三）定量评价指标单一。
二、集中采购绩效评价必要性
（一）是全面客观反映集中采购行为的需要。
（二）能够及时发现集中采购中存在的问题。
（三）有利于防腐倡廉、促进廉政建设。
三、集中采购绩效评价体系建设
（一）职能部门及岗位设置情况
（1）定性指标
1.集中采购岗位设置是否合理
2.集中采购岗位职责是否明确
3.是否设立集中采购管理委员会和委员会办公室
4.集中采购管理委员会和办公室职责是否明确
5.是否建立了“财权与事权分离、管理与操作职能分离”的内部控制机制
6.是否实行集中采购工作的岗位责任制
7.是否实现采购各环节的监督和制约
8.是否建立了评审人员库
9.评审人员是否具备评审资质
（2）定量指标
评审人员合格率=符合规定评审人员数／评审人员总数*100%
（二）制度执行与组织情况
（1）定性指标
1.采购计划是否经管委会审批
2.是否按照采购计划实施采购
3.重大采购项目采购方式、采购预算是否经管委会审批
4.按规定应纳入集中采购的项目（货物、工程、服务）是否都实行了集中采购
5.是否存在化整为零、规避集中采购的行为
6.采购方式的确定是否严格遵循政府采购法的相关规定
7.采购活动是否遵循法定的采购程序
8.是否对本单位采购工作进行监督检查，并对发现的问题及时进行整改
9.采购合同文本是否规范，签署前是否经过本单位法律事务部门审核，合同签订主体是否符合法律规定
10.是否存在超标准采购行为
11.采购的产品是否符合节能、环保要求，是否在节能环保清单之内
12.对供应商的质疑是否及时处理，对供应商的投诉是否及时答复
（2）定量指标
1.集中采购计划编制及时率=按时编报集中采购计划次数/编制集中采购计划次数*100%
2.集中采购计划编制完整率=纳入年初采购计划的采购次数/全年采购次数*100%
3.集中采购计划审批率=复核审批流程的集中采购次数/全年采购次数*100%
4.评审人员合格率=符合规定的评审人员／评审入员总数*100%
5.专家抽取率=实际抽取专家评审项目次数／应抽取专家评审项目次数*100%
（三）效率、效益分析
（1）定性指标
1.集中采购各部门合作是否顺利
2.集中采购项目是否达到预期效果
（2）定量指标
1.集中采购履行率=已履行的项目数／经批准的项目数*100%
2.集中采购规模效率=集中采购总额／集中采购次数*100%
3.人员效率=集中采购总额／采购人数*100%
4.集中采购资金节约率=（采购预算资金一实际采购资金）／采购预算资金*100％
5.集中采购资金节约额=采购预算资金一实际采购资金
6.实际采购价格低于采购预算的比例=实际采购价格低于采购预算的采购次数／采购次教* 100％
7.实际采购价格低于市场同期平均价格的比例=实际采购价格低千市场同期平均价格的采购次数／采购次数* 100％
8.集中采购目标实现率=实现采购目标的采购金额／集中采购总额*100％
9.集中采购产品用户满意卒＝用户满意产品／产品总数*100％
（四）公开性及透明性
（1）定性指标
1.采购组织实施过程是否做到了公开、公平、公正
2.集中采购项目应公开事项是否进行公开
3.集中采购项目公开方式是否合理
（2）定量指标
1.公开招投标率=公开招投标金额／应公开招投标金额*100％
2.公开招投标信息发布率=公开招投标公告发布次数／应发布公开招投标公告的次数*100％
3.集中采购信息公开程度=已公开集中采购信息的次数／应公开集中采购信息的次数*100％
（五）档案管理情况
（1）定性指标
1.采购资料是否齐全
2.采购档案是否规范、完整
3.采购档案是否专柜保管，存放地点是否符合规定
4.采购档案是否由专人负责，采购档案移交是否办理移交手续
5.集中采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时
（2）定量指标
1.集中采购档案资料完整率=档案资料完整的采购次数／采购总次数*100％
2.集中采购文件合格率=合格文件数／全部集中采购文件*100%
（六）售后履约情况
（1）定性指标
1.当地是否有售后服务网点
2.售后服务是否及时
3.售后人员服务态度是否良好
（2）定量指标
1.集中采购产品返修率=产品修理数量／产品总数*100%
2.产品维修及时率=及时维修产品／应维修产品数*100%
四、集中采购绩效评价的组织落实
1.建立集中采购绩效评价办法及规程。
2.逐步建立电子化绩效评价系统，提高工作效率。
3.保持集中采购绩效评价工作的独立性、真实性、客观性。
4.加强对集中采购绩效评价成果转化。
（责任编辑：赵蕾）