邵家庆
（中国五矿鲁中矿业有限公司，山东 莱芜 271113）
摘 要：本文拟结合工作实际，就如何结合企业生产经营中心工作提高企业效能监察工作的针对性和实效性提出对策和建议。
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关键词 ：效能监察；企业管理；监督检查
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-0093-02
“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作[1]”。要更好地发挥效能监察在促进企业管理、推动工作落实、预防和惩治腐败问题发生，就必须找准工作切入点，把握工作重点，做到具体问题具体分析，进一步提高效能监察工作的针对性和实效性。在具体操作中笔者认为，应提高一个认识；坚持“三个结合”；抓好“四个环节”，才能进一步提高效能监察工作的实效性。
一、切实提高企业效能监察的重要性认识
1、效能监察是加强企业党风廉政建设的有效措施，是国有企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点。企业效能监察在实施监督检查过程中，能够发现和揭露企业生产经营管理中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，提高企业管理水平。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求，并在实践中发挥了积极作用。
2、开展企业效能监察是企业发展的内在需要。企业效能监察是强化企业内部监控的一种重要手段，是依据领导授权对企业管理运行的能力、重点工作以及管理缺陷的监督和预防等进行的专门监督检查。从一定意义上讲，效能监察是领导监督检查工作的延伸，是对企业管理的再管理，能及时纠正管理工作中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。企业深化管理体制改革离不开效能监察，这是企业发展的内在需要。
3、开展企业效能监察是企业纪检监察部门的优势所在。企业纪检监察部门对各业务管理部门和业务监督部门都有监察的责任。企业效能监察是对企业内部监督工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时，效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，这种功能是企业内部其他监督检查部门所不具有的。企业效能监察，可以看作是第三者介入，可以作为旁观者跳出工作履行着自身环境从另一个角度看问题，具有更灵活、更全面、更有针对性特有的优势。
二、坚持“三个结合”，增强效能监察工作的针对性
1、效能监察与企业生产经营管理中心工作相结合。
“效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，促进企业管理提升，促进企业提高工作效率和经济效益，促进党风廉政建设的有效途[2]。”通过开展效能监察，可以把效能监察工作融入到企业管理和各项生产经营工作之中，因此，要充分发挥效能监察的作用，必须坚持紧紧围绕生产经营管理中心来开展，始终以促进企业生产经营管理目标的实现作为开展效能监察工作的出发点和落脚点。
2、效能监察与党风建设和反廉倡廉工作相结合。要结合实际，发挥效能监察的预防、监督、服务效能，推进党风廉政建设。通过贯彻落实党风建设责任制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠职工支持和参与的党风廉政建设工作格局。通过开展党风廉政教育，发挥积极的事前防范效能，做到苗头性问题早提醒、倾向性问题早防范、普遍性问题早约束。
3、效能监察与强化管理制度建设相结合。企业效能监察要坚持本着服务大局、服务中心工作的指导思想，把强化管理制度建设作为效能监察工作的应尽职责，通过找问题、提建议、抓整改，对各项管理制度从提高效率、效益、效能方面加以甄别、补充、修订和完善，做到监察一批项目、堵塞一些漏洞、完善一套制度、推进一次工作，促进企业各项管理上台阶。
三、抓好“四个环节”，确保效能监察工作的有效性
1、抓好选题立项。选题立项是开展效能监察工作的第一步，也是关键一步。选题的准确性和针对性，直接决定了最终的监察效果。“效能监察工作是综合管理工作，不同于日常管理，其涉及面广、政策性强，能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫”[3]。在立项工作中应注意把握好三个方面：一是选准领导关心的难点问题。效能监察是在党政领导下的内部管理监察，是对领导关注的热点、难点问题进行再推动、再落实的重要手段。这就要求效能监察在选题立项时必须把党政关注的热点、难点问题作为选题方向。以便能更多地获得领导的关注和支持。二是选对生产经营管理的重点问题。效能监察选题立项的重点应放在能提高效率和提高效益的工作项目上，只有抓住这个重点，才能更好地体现效能监察的作用，扩大效能监察的成果，更好地获得企业的认可。三是抓住职工群众关注的焦点问题。职工是生产经营活动的主体，抓住了职工反映的焦点问题，效能监察才有群众基础，才能得到职工的（下转97页）（上接93页）积极支持和广泛参与。
2、抓好实施方案的制定。效能监察要达到预期效果，必须要有完善的实施方案。既要保证方案的可行性，又要严格规范效能监察工作程序，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查，保证效能监察的实效性，推动效能监察工作沿着制度化、规范化的方向健康发展。一要明确具体的目标。即要设定具体的、量化的绩效指标作为开展专项效能监察工作的目标。二要明确具体的监督检查内容。主要包括检查的范围、重点内容、主要事项以及与此有关的制度规定等。三要明确监察工作的方式方法。效能监察主要包括事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，监察方式可采用专项检查、综合检查和一般调查，具体方法可采用查看基础资料、实地检查、座谈交流、组织评议、问卷调查等，应根据不同的监察项目，选择不同的方式方法，进行全过程的跟踪检查，掌握监察项目的运行情况。
3、抓好监督检查，规范过程管理。发现问题、解决问题是效能监察的目的。因此开展监督检查，认真分析整改是确保效能监察工作取得成效的关键环节。一是抓好对监察项目实施情况的监督检查。二是抓好跟踪服务，尤其是在下达效能监察整改建议通知书后，主动指导基层单位落实整改措施。三是要对整改效果进行跟踪检查，对反馈的信息及时分析总结，对经常出现的问题从制度上找原因，对普遍存在的问题从规律上找原因，不断完善落实措施，提高落实实效。四是强化责任考核，明确责、权、利，维护效能监察的严肃性，以效能监察推动工作落实。五是做好基础资料的收集、整理，及时总结经验，不断把效能监察引向深入。六是抓好部门配合，形成合力，协调好纪检监察部门与业务主管部门的关系，与职能部门密切配合，充分调动各职能部门的积极性，把常规性的监察方法、手段同业务部门的工作考核、测评方法有机结合起来，形成合力，增强效能监察的力度和效果，更好地实现效能监察目标。
4、抓好建章立制。标本兼治，是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。要通过效能监察工作的开展，协助并督促有关部门制定和完善相关的管理制度，在治本上下功夫，提高效能监察的制度化水平，以达到规范管理、提高效益的目的。同时，要抓好成果巩固，建立长效管理机制。要善于总结分析，通过完善规章制度，建立长效管理机制，进一步推动效能监察工作向制度化、规范化方向发展。
结束语：开展效能监察工作是一项不断变化、不断发展的时效性工作，要坚持从实际出发，围绕企业党政的中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及群众反映的热点问题入手，及时调整工作方向、完善制度、创新方式方法，及时把效能监察贯穿于生产经营管理之中。只有不断适应新形势的要求，坚持常抓不懈，不断总结提高，向高层次的管理和监督迈进，才能不断取得效能监察工作的新成效。
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参考文献：
[1] 国务院国有资产监督管理委员会文件国资发纪检[2006]139
号关于印发《中央企业效能监察暂行办法》的通知.
（责任编辑：陈丽敏）