严柳青
（杭州东晟实业有限责任公司，浙江 杭州 310012）
摘要：随着我国经济的高速发展，越来越多的中小企业不断成长壮大，如何通过建立全面的预算管理体系来控制中小企业的生产成本，从而提高企业竞争能力和盈利水平成为广大财务工作者的主要任务之一。除此之外，每一个中小企业还应当结合内外情况，制定出符合自身实际的全面预算管理体系。
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关键词 ：中小企业；全面预算管理；问题；解决途径
中图分类号：F812.3 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）22-0122-02
一、引言
早在20世纪20年代，国外的大公司就已经开始运用全面预算管理体系来协调内部关系、控制生产成本、制定预算计划等，并且通过全面预算管理体系为公司的发展创造了良好的条件。改革开放以后，我国经济快速发展，出现了一大批茁壮成长的中小型企业。然而，中小型企业也面临着来自国内外巨大的竞争压力，要想在压力中生存下来，就必须与国际接轨，建立起完善的全面预算管理制度。只有这样，中小企业才能跟上经济发展的步伐，调整好内部生产经营的各个环节，以应对来自四面八方的挑战。
二、中小企业全面预算管理中存在的问题
（一）对全面预算管理的认识不够
在我国，许多中小企业的管理人员都没有正确认识全面预算管理，认为全面预算管理只是财务部门的事情，只需要编制出预算计划然后实施即可。其实，全面预算管理不仅涉及预算的编制，也涉及内部控制、监督体系等等。又或者，管理层会基于制度的压力而建立起全面预算管理体系，但是根本不予以实施，只是作为一项任务来完成。由此可见，如果管理层对于全面预算管理体系不重视的话，就很难使其真正地建立起来，也就更谈不上发挥作用、为企业谋福利了。
（二）预算编制过程太过简单粗暴
在一些中小企业当中，存在着严重的“人治”情况，有很多重大决定都是由领导直接拍板决定，甚至连预算计划的内容也由领导根据自己的经验决定。这就导致了预算编制过程中没有收集到真实可信的数据资料，也没有全员参与讨论，更谈不上根据经济规律制定计划。这样的预算编制过程太过简单粗暴，只是领导个人意志的体现，根本没有结合内外实际和经济的发展状况，无法满足企业发展的需要。如果按照这样制定出来的预算计划行事，只会导致企业越来越偏离经济发展的轨道，严重者最终将会导致企业被淘汰在时代的滚滚洪流当中。
（三）预算执行过程太粗糙
很多中小型企业都有重视编制但不重视执行的毛病，而且很多企业连预算编制都是为了完成上级的任务而进行，所以普遍存在预算计划执行过程太过粗糙的情况，往往达不到预期的效果。在实践中，很多中小型企业没有制定具体的执行计划和执行规则，再加上领导层的不重视，导致下层职工在执行预算编制时具有很大的随意性，所以即使预算编制得再好，也得不到完美地执行。其次，中小型企业的员工专业知识有限，只知道一味地执行计划，不知道在执行过程中与实际情况相结合进行调整，缺乏能动性，一旦计划偏离实际就不知所措，也不利于预算编制的完善和发展。
（四）缺乏监督机制和考核机制
全面预算管理涉及预算编制、预算执行、内部控制等多个方面，很多环节必须全员参与，但是由于很多中小型企业都缺乏完善的监督机制和考核机制，就会出现大量的偷工减料、玩忽职守的情况。对于预算编制来说，如果缺乏监督和考核，就有可能会影响数据的真实性进而导致编制成果不正确。对于预算执行和内部控制来说，如果缺乏监督和考核，广大员工就可能产生松懈的心理，不认真对待工作，又或者为了谋私利而损害公司权益。其次，建立起完善的考核制度，还能方便公司查看每个环节、每个部门的工作进度，检查每一位职工的工作情况，进而对不适宜的职位进行适当调整，也可以针对考核的情况来调整预算计划。
三、中小企业全面预算管理的改进建议
（一）建立完善的预算管理机制
要做好全面预算管理工作，首先应当建立起全面的、完善的机制，让所有的步奏都有规则可依，这样执行起来才能做到有理有据。首先，中小型企业可以建立起全面预算管理委员会，由董事会成员参与，提升全面预算管理在公司中的地位，有关事项直接上报委员会，由委员会共同商议共同决定。其次，由全面预算管理委员会定期召开大会，规定公司每个部门的职责和工作内容，各个部门应定期汇报自身工作情况，领导层可以在大会上讨论预算管理的执行情况和下一步的改进计划。再次，全面预算管理委员会应当充当监督者和管理者的角色。在整个全面预算管理工作的进程当中，委员会应当加强对各个部门的监督，发现问题及时解决，把一切不利于预算管理的行为制止在摇篮中，而且应当根据各部门考核的情况进行奖惩，提高员工的积极性和主人翁意识。例如，新兴移山公司在2014年底多次召开预算编制工作专题会和动员会，坚持“自上而下、自下而上、上下结合、分块编制、统一汇总”的原则进行预算编制工作，倡导全员参与预算编制，确保编制工作顺利进行，并推行预算监督机制，对于损害预算编制工作的行为绝不姑息。
（二）树立合理的全面预算编制目标
预算编制目标的合理与否会直接影响到预（下转124页）（上接122页）算管理的结果是否成功，由此，中小型企业应当结合内外实际情况，树立合理的、适合自身发展的全面预算编制目标。有很多中小型企业为了“面子工程”而制定出宏伟的、不切实际的全面预算编制目标，往往完不成任务还连累了企业的发展。其实，从内部角度来看，企业应当从自身实际出发，在分析往年企业发展数据的基础上利用科学方法制定实事求是的全面预算编制目标，只有这样制定出来的目标才切合企业的情况，才能符合企业发展的需求。从外部角度来看，企业在制定全面预算编制目标时也不能只顾自身的数据，也要结合未来的经济发展趋势，要确保目标的可行性和能动性，要把眼光放长远，只有这样制定出来的预算编制目标才能使企业在未来的竞争压力下处于不败之地。
（三）建立全面预算管理的考核体系
全面预算管理不是一朝一夕可以完成的事情，也不是某一个人、某一个部门可以独自完成的事情。中小型企业在进行全面预算管理时应当把预算管理的指标下放到每一个员工身上，让员工知道自己也是预算管理工作的一份子，应当增加自身工作的积极性和严谨度。并且，公司应当根据员工的考核结果进行相应的奖惩，从而提高工作效率、促使预算管理有效进行。其次，建立全面预算管理的考核体系，也可以让领导层知道预算管理每一阶段的执行情况，通过考核结果来观察预算管理的流程，如果某一环节出现了问题，领导层可以及时作出调整和处理，也可以及时知道实际情况与预算计划的差距，进而对预算计划作出调整。例如，天元鸿鼎咨询公司在2015年就建立起全面预算管理的考核体系，把每阶段的考核结果记入员工的个人绩效当中并进行相应的奖惩，使得公司的预算管理工作得到高效地运行，并且内部控制也因此取得了良好的效果。
（四）加强预算管理信息化建设
以往，中小型企业进行预算管理工作都是利用传统的电子表格管理方式，但是随着时代的发展，电子表格管理方式已经适应不了快速变化的经济情况。我国中小型企业在进入高速发展期后，预算管理的数据变化越来越大、越来越快，电子表格完成不了如此繁琐复杂的工作，此时企业就应当重视预算管理的信息化建设，购进适合自身情况的预算管理软件。先进的预算管理软件能够高效精准地完成各个数据的收集和处理工作，大大提高了企业预算管理的工作效率，也能保证预算数据的准确性，有助于提高企业的预算执行能力。其次，快速运转的预算管理软件还能实时更新各项预算管理数据，为企业调整发展战略赢得了时间，也有利于企业的健康发展。
四、结论
目前，我国绝大多数中小型企业都还未建立起完善的全面预算管理体系，也没有引进现代的预算管理软件，更谈不上拥有严密的预算考核机制，这些问题都导致了中小企业全面预算管理的水平不高，也成为了企业发展道路上的绊脚石。只有做好全面预算管理工作，中小企业才能调整好自身的状态，迎接来自国内外的挑战。
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参考文献：
[1] 李云华.浅谈中小企业全面预算管理存在的问题与建议[J].中国乡镇企业会计.2013（09）
[2] 许诺.耿静.中小企业全面预算管理推行与实践[J].财会通讯.2015（11）
（责任编辑：陈喜辉）