吴奶金 钟 沛 陈 颖等
中图分类号：F127
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2015)25-0021-03
引言
县域经济是指在县域范围内，以县城和乡镇为依托，以县为单位进行资源配置，经济的整体发展基本依靠于本地农业，以农业和农村经济作为基础，同时包含其他各种经济成分的一种区域性经济[1]。县域经济是国民经济至关重要的一环，也是国民生产不可分割的一部分。党的十六大提出要壮大县域经济并大力发展。分析县域经济差异对解决三农问题有着非常重要的作用；同时，区域经济差异是经济发展过程中普遍存在的社会和经济现象,也是区域发展理论构成的核心之一。分析和研究区域经济差异对于促进该地区经济的发展、保持社会的稳定、制定相应的政策措施具有重大的意义[2]。
一、区域概况、研究方法
（一）区域概况
宁德位于福建省东北翼沿海、福建闽东地区，东临东海，与台湾隔海相望，西邻南平，南接省会福州市，北接浙江，是福建离“长三角”和日本、韩国最近的中心城市。土地面积1.34万平方公里。宁德市下辖蕉城区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县九个县及县级市组成，截至2013年10月，全市户籍人口340.03万人。宁德市经济总量从2005年到2014年经济发展迅速，2005年的GDP总量从309.04亿元到2014年GDP总量1238.72亿元，年增长率为16.77%；从人均来看2005年人均GDP10166元到2014年人均GDP43617元，增长了33451元。
依照行政区划宁德市分为蕉城区、福安市、福鼎市、古田县、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县九县市作为研究对象。
（二）研究方法
1.极差分析法
极差是指一组测量值内最大值与最小值之差，又称范围误差或全距，以R表示。它是标志值变动的最大范围，它是测定标志变动的最简单的指标。公式为R=Ymax-Ymin，其中Ymax为9个县市中GDP最高者，Ymin为9个县市最低者。
2.泰尔指数
为了体现宁德市各县市具体差异指数，采用泰尔指数进行分析。泰尔指数是一种已被广泛应用的不平衡系数，该系数满足达尔顿庇古转移原理以及人口和收入均质性等所有条件[3]。公式为T=∑（gi/G）xlog[(gi/G)/(pi/P)]；其中gi为第i个子区域的GDP值，pi为第i个子区域的人口值，G为区域总GDP，P为区域总人口数。
3.变异系数
变异（差）系数的计算式为：
二、宁德市区域经济差异分析
（一）极差分析
从图中可以看出，宁德地区各产业都在不断发展，各级产业和总量的绝对指标十年来都保持着增长态势。其中第一产业差异的增长相对较缓，评价每年绝对指标增长为13.02%；也可看出2005—2010年前极差变化相对平缓，极差增长率为4.89%，但从2011—2014年极差增长率23.88%；2011年起落实贯彻《宁德市“十二五”现代农业发展专项规划》，打造特色农业产业带，构建现代农业产业化体系等一系列政策实现了第一产业在宁德各县市的快速发展。第二产业极差变化最大，从2005年的28.74亿元到2014年的169.74亿元，两者相差5.91倍；从2011年起变化明显增强，且第二产业对于地区GDP的发展贡献率最突出，第二产业在地区GDP的占有率从2005年35.33%上升到2014年50.66%，第二产业差异的迅速拉大是导致宁德地区差异扩大化的主要因素。第三产业的极差变化呈平稳的增长态势，每年绝对指标增长率为13.65%。在固定资产投资(不含农户)中，第一产业投资增长105.9%;第二产业投资增长41.6%，其中工业投资增长42.5%;第三产业投资增长51.9%[4]。对第一产业投资增长虽大于其他产业，但农业本身GDP基数小难以充分体现其在地区GDP中的作用。
（二）变异系数分析
以人均GDP为计算重点的变异系数测算结果显示，在2005—2007年有明显的下降趋势；但2009—2014年变异系数呈显著的增长趋势，从2009的0.211428到2014年的0.293126每年的增长率在6.82%左右。这表明，近年来随着GDP的快速增长，人均GDP也不断增长，差距也不断拉大；进一步分析得出以工业为主导的县市快速发展导致与一般性县域差距急速拉大，人均GDP差距从2005年的2.09倍到2014的6.14倍。
（三）泰尔指数分析
以宁德市9个县市人口和GDP分别占宁德市总人口和当年全市GDP的份额为对象求出了宁德市从2005到2014年的泰尔指数（见上表）；可以看出2005—2014年，宁德市9县市的区域经济差异呈不断增长趋势。2005年宁德市的泰尔指数为0.008816，2014年的泰尔指数为0.016587是2005年的1.88倍，其中2011年到2012年增长迅速从0.012427增长到0.014439，增长率达到16.2%。进一步分析发现有两个阶段的泰尔指数呈现下降趋势，2005-2006年从0.008816降到0.0080082，增长率为-9.17%；2008—2009年从0.010282降到0.009869，增长率为-4.02%，可见2005年宁德市经济战略的调整和2008年的经济危机对于以第二产业为主导的宁德来说使各县市的经济差异减小。但总体来说区域经济差异的扩大是明显的，平均每年的增长率为7.67%。
三、政策建议
一个地区在其经济增长和工业化进程中,都会经历一个区域经济发展差异先逐步扩大再逐步缩小的过程,即由非均衡发展逐步变为相对均衡发展[5]。须清晰的认识到当前存在的客观事实，区域经济差异对地区发展有一定的好处，但应当控制在合理范围内，本文将从三个方面来提出政策建议，促进宁德地区县域经济健康合理增长。
（一）突出重点，培育县域增长极
县城是县域工业化、城镇化的主要载体,是农村城镇化最有发展潜力的区位，是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略支点[6]。宁德市地理位置优越，各县市发展不一，形成了以福安为代表的工业增长区，以霞浦为代表的农业增长区；宁德市应根据福建省总体的经济发展现状进行科学、合理的产业定位。建议形成以福安为依托的第二产业增长极，促进自身经济的快速增长带动其他各县市相关产业的发展，同时加强对福安、福鼎等地的政策扶持，积极引进外资，承接第二产业转移，积极发展工业；巩固和突出福安机电产业优势，延长上、下游产业链，辐散到周边区域。
宁德市环境保护良好，污染较低，积极推动以霞浦渔业为代表的农业发展。继续保持和加强对环境保护的同时，提高农产品的质量，推进农产品质量保障机制的建立和完善，积极开拓市场，延长产业链，发展现代农业，形成以高特优农产品为代表的农业经济增长极，吸收返乡农民工，带动当地劳动力就业，促进农业产业平稳增长。
（二）优化资源配置，增强积极性
积极融入国家一带一路的发展战略部署，资源是发展必不可少的要素，县域经济发展的资源除了自然资源外还包括资金、技术、信息、人力等社会资源。优化财政投入，增强财政政策的引导作用，加大对山区县市的支持力度，完善各项基础设施建设，提供产业发展的必要条件。福安、福鼎高速发展的第二产业需要继续保持和鼓励，加大政策扶持，进一步简政放权，激活企业活力，打造第二产业结构升级版。实施积极有效的财政政策，推进现代农业发展，利用宁德市独特的自然资源，引导鼓励农业技术、民间资本、信息等向农业领域转移，从而增强农业强县发展的积极性，早日做大做强农业龙头企业，实现农业产业高速健康发展，延长农业产业链，增加农民收入。从而在一定程度上缩小区域经济差异。
充分调动各县市的内在发展潜力，制定各项优惠政策，鼓励当地、返乡人员把握时代契机，对大众创业万众创新予以财政、税收等方面的支持。适当提高地方最低工资标准，促进消费，以消费带发展。完善信息基础建设，融入“互联网+”的新浪潮，建立现代化信息传输网络，实现“数字宁德”网络管理目标[7]。让公众充分感受互联网带来的便利，发挥主观能动性建设区域经济。
（三）发展县域特色产业
依靠自身独特的区位优势，采取适合本地区的经济发展模式，积极推进国家的一村一品策略的建设，深入挖掘本地区特色文化、农业、工业的发展。从目前来看，除福安、福鼎、蕉城区形成了一定地强有力的特色产业，其余县市缺乏必要而有力的主导产业作为经济发展的支撑。部分县市仍然依靠传统农业在带动，效益低，产业链短、结构单一等情况，极不利于现代化的进程和区域经济的发展。各县市应当在市场分析的基础上，结合本区域特有的资源，充分发挥其潜力，从而带动相关产业的发展。古田、屏南、周宁、寿宁的成规模生产的食用菌和畜牧等产业，带动山区生态经济的快速发展。沿海和山区都要大力发展名优特农产品和绿色食品[8]。柘荣县应当继续提升海西药城的战略地位，保护环境是基础，加大引资力度，积极宣传，做大做强柘荣县的药城的影响力，带动以药业为依托的种植、观赏、体验、加工等产业发展。
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参考文献：
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[5]陆大道.中国区域发展的理论与实践
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[6]辜胜阻,李华,易善策.推动县域经济发
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[7]赖应辉.宁德市经济可持续发展对策
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[8]孙同德,吴燕.福建省宁德市区域经济
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作者简介：吴奶金（1992-），男，福建宁德人，本科，从事农村区域发展研究；钟沛（1993-），男，福建龙岩人，本科，从事农村区域发展研究；陈颖（1994-），女，福建漳州研究，本科，从事农村区域发展研究；林丹丹（1993-），女，福建龙岩人，本科，从事金融学研究。
（福建农林大学经济学院）
(责任编辑：陈丽敏)