关键词：家庭服务业 规范化 职业化
一、家庭服务业的概念
家庭服务业是指以家庭为服务对象，向家庭提供劳务，满足家庭各类生活需求，并由家庭服务经营者提供的营利性服务行业，重点以家庭保洁、烹饪及餐饮服务、家电清洗、婴幼儿看护、老人或病患照料与陪护等家庭事务为主要的服务内容。
二、常熟家庭服务业发展面临的契机和问题
1.常熟家庭服务业发展面临的契机
改革开放以来，常熟经济快速发展，人民生活水平总体较高；同时，伴随着人口老龄化、家庭小型化、工作生活快节奏化、家务劳动社会化等趋势，发展家庭服务业，特别是家政服务、老弱病患陪护、母婴护理等是满足城乡家庭不同生活需求的重要途径；同时结合“供给侧改革”， “精准供给”等一系列重要概念，家庭服务业在实现有效供给方面具有重要优势，也为其升级发展提供了重大机遇。
2.常熟家庭服务业发展面临的问题
长期以来，常熟家庭服务业发展总体呈现“小、散、弱”的状态，究其根源在于常熟家庭服务业很大一部分是以非员工制、中介制为主要的经营模式，结合调研与座谈会情况。
三、常熟优化家庭服务业规范化职业化发展的模式、思路和路径
1.模式选择
应该客观承认非员工制家庭服务业发展在特定历史时期对推动家庭服务业快速发展起到了一定作用，但随着农民逐步走向富裕、廉价劳动力的稀缺性，家政服务的高要求性，非员工制在家庭服务业发展过程中的弊端日益显现，常熟家庭服务业规范化职业化发展在比较不同模式各自的优缺点的基础上，应走以“员工制”为主体、其他形式为补充的特色之路。（1）夯实基础——着力推进“员工制”家庭服务业发展。以“员工制”为基础是破解常熟家庭服务业发展的关键，在从业人员职业化、专业技能标准化、社会保险缴纳确保从业人员工作积极性和规范性、明确家政服务公司、雇主、服务人员各方权利与义务、服务纠纷认定与处理等方面都具有重要的推动作用；需要强调的是“员工制”的对立面是“非员工制”，而与“中介制”之间并不一定存在矛盾。
（2）锦上添花——以“非员工制”家庭服务作为补充。针对个性化、高端化家庭服务需求，结合“非员工制”的灵活性，综合考虑常熟县域社会的“人情”传统气息，“非员工制”家庭服务业仍有存在的土壤，事实上依托中介公司的“非员工制”家庭服务也仍广泛存在，需要强调的是“非员工制”家庭服务中从业人员职业道德教育不可或缺。
2.总体思路
按照市场运作与政府引导相结合的总体思路，以规范化、职业化大力推进家庭服务业市场化、产业化，坚持政策扶持与规范管理相结合、促进就业创业和富民增收相结合、重点扶持与培育特色相结合、公平透明的市场秩序与各方权益有效维护相结合，推进家庭服务业更好更快发展。
3.具体路径
以在家庭服务业领域推进“员工制”为引领，加强家庭服务从业人员的就业服务指导，推行家庭服务人员差异化的培训模式和等级评定、持证上岗制度，并解决从业人员社会保险、加强服务质量监管、解决消费纠纷等一揽子问题。
四、对策建议：常熟优化家庭服务业规范化职业化发展的具体措施
1.政府在家庭服务业规范化职业化发展中的职责
（1）政策监管到位。在家庭服务业缺乏相关法律的总体背景下应加快制定和形成本市范围的家庭服务业方面的规范性管理文件。
（2）规范市场运行。应建立家庭服务业市场准入制度，加强市场监管，杜绝无证照经营、恶意竞争等行为；开展诚信建设，健全守信褒扬和失信惩戒机制，通过将家庭服务诚信情况纳入社会信用体系推进家庭服务业规范化。
（3）制定扶持政策。对具有合法资质、提供重点（特色）服务产品的家庭服务机构及相关从业人员实施各类扶持政策。主要包括“员工制”补贴、商业保险补贴、技能培训鉴定补贴等。
2.家政企业在家庭服务业职业化发展中的责任
（1）鼓励走入社区、拓展业务范围。作为家庭服务企业，应把社区作为拓展业务的根据地，以社区服务接家政服务的“地气”，通过社区网格化的管理了解需要、迅速行动并形成针对不同社区、不同人群的特殊化、个性化服务，真正做到有的放矢、稳扎稳打、步步为营、树立品牌。
（2）提升服务价值、增强盈利能力。家庭服务具有极强的体验性，消费者对物有所值甚至物超所值的服务和产品会形成依赖或习惯。增强家庭服务的价值首先要提高服务质量，做到专业化、规范化和标准化，其次要不断改善用户体验，创新服务内容，最后要加强自身服务主动性，以工作热情获得消费者青睐。
（3）推行行业诚信、固守职业道德。家庭服务业以其提供的家庭服务实现盈利性收入，行业诚信、职业道德都是家庭服务业发展中不可或缺的因素，相关企业和从业人员在实现经济性报酬的同时，更应以工作热情回报消费者。
综上，结合家庭服务业发展现状和问题，比较不同模式下家庭服务业发展各自的优势与劣势，常熟家庭服务业的规范化职业化发展应在“员工制”的推进和引领下，在“劳动合同化、人员社保化、服务标准化、行业诚信化、发展持续化”的“五化”内涵中通过政府、家政企业、从业人员的共同努力，更好实现促进就业、改善民生、富民增收的一系列目标和要求。