黄金勇 国家广播电影电视总局七〇五五甲台
摘要：实现事业单位养老保险制度的公平性，减少财政负担，规范养老保险体制运作，必须要对事业单位养老保险制定做出一系列改革。本文主要探讨了有关因素对于养老保险制度改革的作用，从而达到促进体制有效运作。
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关键词 ：事业单位 养老保险 有效运作 机制
一、事业单位养老保险制度改革的动因
国务院1月4号下发的《国务院关于事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，以及人社部、财政部下发的《关于贯彻落实国务院关于事业单位工作人员养老保险制度改革的决定的通知》，因此，改革的必要性和重要性是不断体现。其主要体现在了以下几个方面：
1.养老保险领域社会公平缺失。20世纪90年代之后，城市中出现了养老保险的“双轨制”：企业的养老保险制度就是新的城镇职工基本养老保险制度，机关事业单位及其编制内的工作人员不缴纳养老保险或者是比例很小情况下来缴纳养老保险相关费用，退休后养老吃的是“财政饭”。这就造成了企业、事业和机关退休的老年群体之间，退休金待遇水平差距矛盾突出，产生了极大的社会不公平现状。
2.人口老龄化问题。如今，中国人口老龄化现象越来越严重，人口老龄化的加剧进一步造成了机关事业单位养老保险制度给给国家带来了极大负担，我国的事业单位由于规模大，种类多，所以财政方面处于一个紧急状态，负担沉重。还有一点，我国的事业单位养老制度没有得到统一科学的管理，也没有相应的法律法规来约束和监督。
二、事业单位养老保险制度改革的争议
事业单位养老保险制度改革的主要目的是为了能够协调制度，实现更多社会功能。但是改革措施存在着一些问题，甚至引起了不小的争议，阻碍了其落实和规范化运作。
1.机关事业单位退休待遇是否会降。《决定》出台前，机关事业单位工作人员每月的退休金能达到退休前月薪的90%之多，机关事业单位人员跟企业职工的养老并轨后，养老待遇和并轨前相同职务人员相比是否会降低，如果低于改革前退休收入水平如何处理。
2.机关事业单位养老保险试点参保人员待遇问题。根据国务院《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》、《关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》文件通知，机关事业单位合同制工人及部分地区机关事业单位已经开始缴纳养老保险，与企业职工养老保险相比，个人缴纳比例也是8%，《决定》出台后，之前已经缴纳的个人部分该怎么办？
3.实施养老保险改革后退休年龄是否调整、如何调整。当前的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)。养老并轨后，为缓解养老保险金的缺口，是否会实行延迟退休政策，如何实行。如果实施了延迟退休政策，缴纳了社会养老保险的自由职业工作人员及低收入人员如何实施。
三、事业单位养老保险制度改革的有效机制运作
改革应当建立在一个共同有效运作机制下，机制是可以有效实现了规范监督风险，起到机制预防功能。
1.同步协调机制。实行一个统一、五个同步的同步协调机制，消除外在一些影响因素，实现社会公平和国民经济健康有序运作。机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾；机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
2.责任共同承担机制。责任共同承担机制是指明确各部门的职责和功能，肩负其相应的责任和落实措施，以及成立部门来严格监督和管理，从而实现了机制的正常运作。保障了部门工作效率的提升，对于改革制度来讲是一种科学有效措施。
3.规范监督和风险预防机制。体系的不完善会带来了一系列的弊端，此外，事业单位养老制度改革要综合的考虑问题，避免出现错误和犯任何的大错误，起到预防效果；因此，我们有必要建立起事业单位养老保险制度改革的规范监督和风险控制机制，加以防范改革制度下的腐败问题，并且积极有效的采取一系列的措施来加以监督和管理，真正实现了改革制度高效运作。
综合上述，我们可以得出一个结论，事业单位养老保险制度改革机制的有效运作，需要各部门的共同努力，积极提升机制制度和创新，才会实现了事业单位养老保险制度改革机制的高效率运作，达到共同目的。
由此可见，事业单位养老保险制度改革是贯彻党中央全面深化改革、全面推进依法治国的决策在社会保障领域的具体实践，也是我国养老保险体系建设的一项重大突破。因此，我们有必要对其进行规范化监督和运作，采取积极有效的措施以到一个真正的效果，这样就必须要首先分析目前事业单位改革存在着的一些问题，然后分析其中问题并具体建立起相应的制度，并且实现其运作功能，最终达到相应的目的。
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参考文献
[1]高和荣,韩艳.事业单位养老保险制度改革的公平价值取向[J].南京师大学报(社会科学版),2015(2)
[2]陈往春.养老保险制度并轨改革探究[J].商,2015(12)