杨帆 苏州大学社会学院
摘要：农村留守儿童问题是城乡二元制结构的产物，如何更好地解决该问题不仅能改善农村留守儿童生活现状，也有助于构建社会主义和谐社会。基于此，着重分析农村留守儿童现存问题并提出针对性对策，以此为解决农村留守儿童问题提供一些解决思路。
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关键词 ：农村留守儿童 社会问题 对策
随着我国城镇化进程的加快，越来越来多的农村年轻劳动力涌入城市。由于各种原因，大部分的儿童被留在农村，形成农村留守儿童群体。这种群体一般被定义为父母双方或一方流动到其他地区，儿童留在户籍所在地因此不能和父母双方共同生活在一起的这一群体。解决农村留守儿童问题既改善其生活环境和质量，也有利于促进城乡协调发展。本文通过对农村留守儿童现阶段面临的困境分析及应对建议的提出，希望可以为农村留守儿童问题提供一些解决思路。
一、农村留守儿童面临的主要问题
现阶段，我国农村留守儿童规模巨大，据2013年全国妇联发布《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》的数据显示，我国农村留守儿童数量超过6000万；全国流动儿童规模达3581万，数量较之曾经有大幅度地增长。此外，我国农村留守儿童普遍年龄偏低，大龄留守儿童规模明显收缩。据全国妇联发布报告的数据显示，我国学龄前农村留守儿童（0-5岁）达2342万，占农村留守儿童总数的38.3%。而义务阶段儿童中，小学（6-11岁）和初中（12-14岁）的儿童在农村留守儿童中占32.01%和16.30%，规模分别为1953万和995万。而大龄留守儿童（15-17）岁占农村留守儿童的比例为13.32%，规模达813万。可见，我国农村留守儿童具备总体规模较大，年龄结构偏低龄化等特点，这使得农村留守儿童问题变得更为复杂，也更为紧迫。当前，农村留守儿童面临的主要问题有以下三种。
1.安全问题
农村留守儿童的安全问题是首要问题，也是最急需解决的问题。农村留守儿童的安全问题可以分为三种：首先，农村留守儿童缺乏自我保护意识和安全意识。在农村留守儿童的成长过程中，缺少父母的陪伴和必要的安全意识培养。这些儿童在行为上具备模仿性的特点，加之缺乏一定的自我保护意识和安全意识，很容易在活动中模仿危险行为或参与到危险活动中，造成不可挽回的损失和伤亡。其次，农村留守儿童缺乏获取系统性、科学性安全知识的渠道。儿童获取安全知识的渠道可以是父母的言传身教、学校的安全教育课、安全教育书籍或教育短片等。而农村留守儿童却缺乏这些获取安全知识的渠道，大部分仅为身边大人的口头教育，缺乏科学性和系统性。最后，农村家庭保护能力较弱。留守儿童的抚养人多为本就是弱势群体的老年人，当不法分子侵入家中进行窃取财产或暴力活动时，老人根本无法保护到幼小的儿童。
2.教育问题
“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”，这是我国20世纪80年代曾经流行的一句话，也是我国优先发展教育的战略思想。解决农村留守儿童教育问题，有助于提升农村留守儿童的文化素质和个人修养，促进个人社会化。现阶段，农村留守儿童的教育问题主要可以分为以下三种：首先，缺乏相关人辅导和督促农村留守儿童学习。一方面，农村学校老师人数较少，在教学中根本无法顾及所有学生，当有些学生缺乏自律性产生逃避学习的现象时，教师无法立即进行干预。另一方面，在课后的学习中，留守儿童家庭中缺少抚养人对他们的学习进行督促和辅导。其次，学校的教育资源匮乏。农村学校因为经济和地域等原因，很难招募和留住优秀的教师，教学质量不高。而经济所限也使得学校在开展教学活动的形式单一，忽略甚至不会举办课后辅导班和兴趣小组等活动，让学生觉得学习枯燥，缺乏学习积极性。最后，农村留守儿童的学习缺乏持续性。一方面，父母在外打工，无法及时有效的对孩子的学习进行反馈，缺乏与学校的沟通，使得留守儿童的学习无法得到有效保证。另一方面，农村留守儿童家庭经济困难，大部分留守儿童选择辍学工作来缓解家庭的经济压力。
3.心理问题
心理问题是农村留守儿童问题中最值得关注的问题。儿童在成长的过程中，家庭环境是影响其社会化和适应社会的重要因素。因留守儿童长期缺乏父母的陪伴，很容易产生焦虑、抑郁、敏感等负面情绪。加之农村缺乏专业的心理教师，导致农村留守儿童无法进行有效的心理干预和治疗。首先，农村留守儿童很容易产生孤寂、焦虑、自卑、敏感等负面情绪。农村留守儿童在成长的过程中，在学习生活中、人际交往中遇到许多问题，他们无法将这些困扰和忧虑与远在他乡的父母倾诉，无法获得父母给予的关爱、理解和支持。儿童都是具有爱的需要，他们对父母的依恋，是情感上的需求也是生存需要的自然反映，但家庭中父母的缺失，会造成这种爱的需求被削弱和剥夺。当这种对父母爱的需求被削弱甚至是被剥夺时，这些儿童很容易产生孤寂、心理不平衡、情绪不稳定等负面情绪。其次，农村留守儿童本身处于一个感情较为敏感的时期，倾诉的需求一直不被满足很容易选择自我压抑，不与他人交往、交流，阻碍了自身的社会化。另外，他们身边的抚养人缺乏对儿童情绪变化的认知，教育方法单一以及年龄带来的代沟，使得这些留守儿童的负面情绪一直无法得到排解。长期的情绪压抑，很容易使这些农村留守儿童产生心理疾病。而且农村学校的老师也并非是专业的心理辅导员，缺乏专业和科学的心理学知识和技巧，当这些留守儿童产生心理问题时也束手无措，没有办法进行治疗和行为矫正。
二、解决农村留守儿童问题的对策建议
1.制订惠民政策，让外来务工人员真正的市民化
城镇化的不断推进，使得越来越多的农村劳动力进入城市。这些外来务工者由于自身的工资水平所限，往往住宿条件和生活环境较差，一般只会孤身在城市拼搏打工，将孩子留在农村家中，也就造成了农村儿童的留守。针对这一现象，政府应当制定优惠政策和相应的措施，如集体的安置房、农民子弟学校的建设、儿童就学的费用减免等。只有这样，才能让这些外来务工人员享受到与城市市民相同的福利待遇，做到真正的市民化，形成“家庭式永久性迁移”，让留守儿童不再留守。
2.重视农村经济发展，实现农村自身的城镇化
我国在发展中一直重工业轻农农业，导致农村经济的发展一直落后于城市，这也使得农村年轻劳动力为了提升自身经济水平和生活质量不得不走出农村到城市工作发展。推动农村农业经济的发展，可以结合当地的农业特色，形成农业产品、农副产品的供应链。此外，还可以结合当地的文化和景观，发展农村旅游业，经营农家乐来推进当地经济的发展。农村经济水平的提升，能保留一部分的年轻劳动力在农村工作发展，一来可以缓解民工潮为城市资源带来的压力，二来可以从根本上减少农村留守儿童的产生。
3.减少城乡二元制格局带来的负面影响，实现城乡协调发展近年来，如何消除城乡二元制结构带来的城乡分割现状一直是政府致力于解决的问题之一。但是想在短期内彻底消除城乡二元制是不可能的。我们应当正视这一现状，致力于弱化二元制结构导致的城乡分割现象而非一味强调消除二元制结构。政府可从户籍、教育政策、医疗保障、住房政策等方面，为外来务工人员提供帮助，缓解城乡分割导致的负面影响，逐步取消与户籍相关联造成城乡隔离的制度，促进城乡协调发展。
三、结论
农村留守儿童主要是在城乡二元制格局下，城市化发展和农村劳动力大量外迁的情况下产生的一个较为复杂的社会问题。儿童是国家未来的希望，是国家发展的动力，所以农村留守儿童的问题不得不加以解决。现阶段，消除城乡二元制应当理解为逐步弱化由其造成的城乡壁垒现象。政府通过制订惠民政策，让外来务工成员真正的“市民化”而非“半城市化”的状态，真正地享有与城市居民相同的社会福利。这样，外来务工人员才会真正融入城市，将家庭一并带入城市，减少农村儿童留守的现象。另一方面，政府也要发展农村经济，让农村劳动力愿意留下来，既为经济发展提供劳动力，又能从根本上解决农村留守儿童问题。
总之，农村留守儿童问题仅仅是城乡二元制结构引起的社会问题之一。如何更好地解决农村留守儿童问题、更好地解决城乡壁垒问题，仍是我们需要努力的方向。
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参考文献
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[2] 新华网.全国妇联：中国农村留守儿童数量超60 0 0万[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-05/10/c_115720450.htm,2013-05-10/2014-06-25
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[4] 全国社会工作者职业水平考试教材编写组.社会工作实务[J].北京:中国社会出版社,2010(1)
[ 5 ] 张金兰.公共政策视角下农村留守儿童问题探析[ J ] .特区经济,2010(6)
作者简介
杨帆，1991—，女，汉族，江苏南京人，硕士研究生，从事社会问题方面研究。