李雄 浙江理工大学 徐雅萍 浙江经贸职业技术学院
基金项目：本文为浙江省民政厅2014年民政政策理论研究规划重点课题《基于政府有效监管的殡葬管理信息化建设研究》的研究成果之一。
摘要：本文从参与殡葬管理的各方的实际业务和管理需求入手，研究分析殡葬管理部门和殡仪馆、陵园管理运营方及其他参与殡仪业务的各方在殡葬管理中的业务关系和数据交互需求，根据企业ERP的设计理念，结合“政务云”的建设思路，建立殡葬管理综合网络平台，以期整合资源，提高效率，加强管控。
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关键词 ：云计算 殡葬管理 信息平台
国家民政事业发展十二五规划中指出，要改进殡葬等专项社会事务管理方式，坚持在服务中实施管理、在管理中体现服务，进一步寓管理于服务之中，努力实现科学管理与优质服务的有机结合。
因此，殡葬服务的现代化和信息化管理随着民政工作信息化的日益发展而提上了日程。一方面，殡葬管理部门迫切需要提高信息化管理水平，以统筹各方资源，加强对下属各殡仪单位的信息管控；另一方面，殡仪馆（分站）、墓地、太平间等殡仪活动的参与方也需要利用信息系统提高服务水平。实践证明，构建基于云计算的殡葬管理信息化平台，可以实现殡葬业务的协同，有效整合各方资源，大幅提高资源的利用率，满足殡仪各方的对殡葬活动的不同需求。
一、云计算
云计算（Cloud Computing），是一种基于互联网的计算方式，通过这种方式，共享的软硬件资源和信息可以按需求提供给计算机和其他设备。云计算也是基于互联网产业的相关服务，通常涉及的是动态易扩展的虚拟化资源。狭义的云计算，通常是指IT基础设施的交付和使用模式，广义的云计算是指服务的交付和使用模式。目前云计算可以分为公共云和私有云，公共云是以为他人或组织提供云服务为盈利手段，私有云则是面向企业内部以提升企业运营效率、降低运营成本为目的。公共服务云定位为由政府主导，整合公共资源，为公民和企业的直接需求提供云服务的创新型服务平台。根据服务的层级不同，云计算服务可划分为基础设施服务(IaaS)、平台即服务(PaaS) 和软件即服务(SaaS)三个层次。
近年来,无论是运营商、服务提供商、设备制造商，还是应用软件开发商，在对待云计算的理念和态度上都发生了根本性的改变，对云计算的关注点正在从理念认知转向应用落地。伴随着云计算产品的大规模应用，用户对云计算的认知度和认可度都有了很大提升，云计算产业链正在形成。据计世资讯研究显示，2012年之后云计算在国内的发展将进入第二个时期，市场培育期己经结束，“云时代”已经来临。发展驱动力从“政策引导”转为“市场拉动”、业务创新源从“技术导向”转为“应用导向”、竞争聚焦点从“单一应用”转向“平台构建”，属于云计算的高速成长期将随之到来。
二、基于云计算的殡葬管理信息系统
本文提出一种基于云计算的殡葬管理综合管理系统，该系统以云计算平台为枢纽，协同处理殡葬管理所和殡仪馆、陵园管理运营方及其他参与殡仪业务的各方在殡葬管理中的业务关系和数据交互，根据企业ERP的设计理念和经验，结合政府部门“政务云”的建设思路，建设殡葬管理综合网络平台。
该平台将所有殡仪单位的人力资源、设备资源和信息资源有机地结合起来，形成一个完整的管理平台和服务体系，从而实现殡仪服务资源的整合和殡葬管理业务的有效管控。此外，民政部门作为殡葬管理的统筹方、管理方，可以利用云计算整合资源，统一规划、统一布局、避免重复建设和资源浪费，有效管控下属的殡仪馆、陵园等殡仪机构的管理业务，实时监控系统产生的各项业务数据。
1.建设原则
信息技术在我国呈现出迅猛的发展势头，在公共服务领域，公共服务云计算技术的应用范围也逐步扩大，然而由于起步较晚，统一标准及通用的建设模式尚未形成，结合我国当前殡葬管理信息化应用基础薄弱的实际情况，要严格遵循以下原则，有步骤地推进依托于云计算技术的殡葬管理信息平台的构建进程。
（1）立足全局，做好规划。要明确殡葬管理云计算平台的建设计划，并进行充分论证，确保建设方案的科学性和可行性；从基础设施建设入手，按步骤分阶段开展殡葬管理云计算平台的建设，在建设过程中要进行检验，提出有针对性解决方案。
（2）整合资源，提高效益。对现有硬件和软件资源予以充分利用和整合，确保其效益的最大化发挥，同时还能够有效控制成本，降低资金投入。将殡仪单位的人力资源、设备资源和信息资源有机地结合起来，形成一个完整的管理平台和服务体系，从而实现殡仪服务资源的整合和殡葬管理业务的有效管控。
（3）协同处理，注重应用。民政部门作为殡葬管理的统筹方、管理方，可以利用云计算整合资源，统一规划、统一布局、避免重复建设和资源浪费，有效管控下属的殡仪馆、陵园等殡仪机构的管理业务，实时监控系统产生的各项业务数据。同时系统要满足殡仪馆、墓地陵园等殡仪活动参与方以及丧户在整个殡仪过程中的信息化需求，提高殡葬管理工作效率。
2.结构框架
建立在云计算技术之上的殡葬管理信息平台主要有以下几部分组成：一是业务表现层，负责提供计算存储服务、在线软件服务以及在线平台服务；二是应管理层，主要负责开展容量规划、动态部署、动态调度、监控以及安全维护，是依托于云计算技术的殡葬管理信息平台的关键；三是虚拟层，主要由虚拟服务器及虚拟网络两部分构成；四是资源层，由资源池层以及物理资源层两部分组成，其中资源池层拥有丰富的软件资源及信息资源，物理资源层则由服务器、存储设备以及网络设备等几部分构成。在殡葬管理信息平台结构框架中始终贯穿安全服务体系以及综合运维、管理体系。基于云计算技术的殡葬管理信息平台结构详见图1所示。
3.平台设计
（1）基础设施服务。基础设施池涉及全部网络、存储、安全、服务器以及相关硬件，这些基础设施借助虚拟化技术予以管理和分配，能够灵活高效的开展以云计算技术为基础的殡葬管理信息平台建设的部署工作。
（2）平台服务。平台服务建设可以节约投入，提高资源利用效率，因此平台建设是云计算服务层建设的重点。殡葬管理机构无须重新开发应用，只需要统一建设、支撑服务，全面推进公共服务云平台的应用的开发建设进程。
（3）应用服务。软件即服务是伴随互联网技术及应用软件的发展而逐步成熟起来的极具创新性的软件建设、部署、使用及授权模式。根据传统的软件应用模式，用户需要在硬件和软件、人员等方面投入大量资金和精力，采用云计算技术的软件即服务模式，可有效解决该问题，用户只需要根据自身实际情况选择所需要的服务，借助互联网便可享受硬件、软件以及维护服务，并可以根据情况进行升级。
4.系统特点
（1）应用管理模块自由组合。和殡葬事务相关的各个业务模块是建立在信息交流层中，有关殡葬事务参与方利用加载不同功能模块的形式实现各自不同的管理职能，最后系统提供数据接口，民政管理部门读取相关的统计数据用于决策分析。
（2）分布式管理和数据集成。大部分地区都存在一所多馆的情况，系统采用分布式数据处理和集中数据处理想解决的方案，殡葬管理部门可有效管控多个殡仪馆的业务和数据。
（3）系统的开放性和数据交换的便捷性。系统支持不同系统之间的数据交流和共享，做到相关部门之间信息共享、协同工作。
（4）优化管理流程，提高管理效率。该系统的应用服务置于云端，相关单位开发后可根据管理流程自由配置，整合和优化殡葬管理业务流程。殡仪馆将日常管理流程和数据交换进行整合和优化，提高经营效益，提升服务水平。
三、结语
建设基于云计算技术的殡葬管理信息平台，既是民政部门的惠民工程，也是民政管理工作现代化的迫切要求，其目的是为了最大范围地满足人民群众对于殡葬服务的需求，同时利用信息化手段不断提高工作时效和工作质量，提升民政部门的为民服务的能力，并为殡葬宏观管理提供科学决策依据。
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参考文献
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[2]陈红捷,刘西林.ERP 在电子政务建设中的应用研究[J].西北工业大学学报(社会科学版),2004(6)
[3]张云霞.基于云计算模式的ERP企业管理信息系统分析[J].信息安全与技术,2013(2)
作者简介
李雄，男，经济师，浙江理工大学人事处综合科科长，主要研究方向：人力资源管理和信息化建设的理论和实践。徐雅萍，女，讲师，浙江经贸职业技术学院教师，主要研究方向：管理学。